我國高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)影響因素的調(diào)查分析

摘 要：運(yùn)用特爾斐法和層次分析法研究我國高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)的影響因素，為其后續(xù)發(fā)展及政府的頂層設(shè)計提供參考。研究認(rèn)為：高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)的影響因素根據(jù)權(quán)重可分為4個等級，第1層次為招生政策、體育系統(tǒng)主導(dǎo)下的依附關(guān)系、高校競賽制度、奧運(yùn)戰(zhàn)略導(dǎo)致資源供給不足；第2層次是退役運(yùn)動員安置需求、高校急功近利及從眾心理；第3層次是高校評估壓力、中低層級梯隊建設(shè)不足、高考指揮棒，而剩余的為第4層次。國家政策、體育系統(tǒng)、社會因素以及教育系統(tǒng)本身4個因素之間相互影響、互為條件，使高校的辦隊目標(biāo)發(fā)生變化。

關(guān) 鍵 詞：學(xué)校體育；高水平運(yùn)動隊；特爾斐法；層次分析法；中國

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）01-0128-05

Abstract： By means of the Delphi method and analytic hierarchy process， the author studied factors that affect high performance university sports team construction in China， and on such a basis， analyzed the effects of rheological factors on university sports development in detail， dissected and examined such a kind of development resistance， so as to provide reference for its follow-up development and the governments top-level design. The author concluded that based on weight， factors that affect high performance university sports team construction can be divided into 4 levels： level 1 factors are student recruiting policies， dependence relations dominated by sports systems， university competition systems， resource supply insufficiency caused by Olympic policies； level 2 factors are retire athletes need for placement， universities eagerness for quick success and herd-following psychology； level 3 factors are university evaluation pressure， inadequate mid and lower level echelon construction， college entrance examination directing baton； level 4 factors are the remaining factors. The mutual influence and mutual condition between such 4 factors as national policies， sports systems， social factors and education systems change universities objectives for sports team management.

Key words： school physical education；high performance sports team；Delphi method；analytic hierarchy process；China

我國高校高水平運(yùn)動隊是20世紀(jì)80年代末競技體育與教育體系相結(jié)合的產(chǎn)物，其主要目標(biāo)是探索出一條適合我國高校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的道路。在多種因素影響下，高校高水平運(yùn)動隊發(fā)展偏離了初衷，變?yōu)橥艘圻\(yùn)動員的安置所。因此，為了我國高校高水平運(yùn)動隊的健康發(fā)展，有必要對其影響因素作全面分析。

1 研究對象與方法

1.1 調(diào)查對象

本研究的數(shù)據(jù)來源于專家問卷調(diào)查，問卷發(fā)放的對象是研究高校高水平運(yùn)動的學(xué)者、體育官員、管理人員等，問卷發(fā)放包含兩個過程。首先，選擇我國最初試辦高水平運(yùn)動隊的51所高校的教練和管理人員進(jìn)行摸底，獲得調(diào)查支持的有66人；第二，選擇2006年教育部審批的235所中的160所（包含985/211以及普通大學(xué)，不含前面51所）試辦高校的教練和管理人員，共獲得了104人的調(diào)查支持。另外，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性和可靠性，專家的來源還涵蓋教育部門、體育部門以及運(yùn)動員多個層面等 20人，參與指標(biāo)篩選和層次分析調(diào)查的專家總共225名。

1.2 研究方法

1）特爾菲法。

為了設(shè)計一套《高校高水平運(yùn)動隊影響因素調(diào)查表》，本研究在查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行專家訪談、篩選指標(biāo)，共獲得23個初始影響因子。通過3輪共計130名專家調(diào)查進(jìn)行指標(biāo)篩選，然后再進(jìn)行分層，最終分為4類1級因子指標(biāo)、14個2級因子指標(biāo)。

2）層次分析法。

構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)及判斷矩陣的標(biāo)度和含義。首先，按照層次分析法的操作規(guī)范，確定各個影響因素及隸屬關(guān)系，構(gòu)建階梯層次模型；然后，通過梯階層次的建構(gòu)再構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，在單一準(zhǔn)則下對元素的相對權(quán)重進(jìn)行計算并檢驗(yàn)一致性，最后得到各指標(biāo)的權(quán)重。

利用yaahp6.0軟件提供的群決策支持，管理參與決策的225名調(diào)查專家信息。在“Web應(yīng)用”上收集專家決策數(shù)據(jù)，構(gòu)造判斷矩陣對專家群體意見進(jìn)行綜合，再進(jìn)行后期的分析和處理，包括計算權(quán)重和進(jìn)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。

數(shù)據(jù)收集及檢驗(yàn)：事先通過聯(lián)系確定全國研究高校競技體育方面的225名專家，并對調(diào)查問題進(jìn)行溝通，于2013年5至7月利用yaahp6.0軟件提供的群決策支持功能進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，在yaahp中構(gòu)造層次模型、發(fā)布調(diào)查問卷并通知專家。專家在網(wǎng)上完成數(shù)據(jù)輸入后，再利用yaahp直接獲取專家數(shù)據(jù)，進(jìn)行后期的分析和處理。

數(shù)據(jù)處理：第1步，請專家根據(jù)各因子貢獻(xiàn)大小進(jìn)行兩兩比較，兩個元素哪個更重要、重要多少，并按表1的比例標(biāo)度賦值，最后構(gòu)成如下判斷矩陣。

2 結(jié)果與分析

高校高水平運(yùn)動隊影響因素1級指標(biāo)判斷矩陣見表2。通過AHP軟件計算，矩陣的最大特征根λmax=4.207 7，CI=λmax-n/（n-1）=0.069 2，RI為0.89，CR=0.077 8<0.10，說明判斷矩陣具有滿意的一致性，以上矩陣的特征向量Wi=（0.484 2，0.348 3，0.118 4，0.049 2）。用同樣的方法，對4個1級指標(biāo)下的14個2級指標(biāo)按1～9的標(biāo)度賦值，兩兩比較構(gòu)成判斷矩陣，根據(jù)專家給出的評判結(jié)果，計算判斷矩陣權(quán)重并檢驗(yàn)。國家政策因素判斷矩陣一致性比例CR=0.000 0<0.10，λmax=2.000；體育系統(tǒng)因素判斷矩陣一致性比例CR=0.003 6<0.10，λmax=3.003 7；教育系統(tǒng)因素判斷矩陣一致性比例CR=0.063 3<0.10，λmax=5.283 4；其他社會因素判斷矩陣一致性比例CR=0.080 5<0.10，λmax=4.214 8。最后得到各2級指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行整理排序。通過第1層次因素指標(biāo)的分析，可得評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。由表3可知，國家政策因素和體育系統(tǒng)因素的權(quán)重系數(shù)分別為0.484 2和0.348 3，所占權(quán)重系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它兩類因子。高校高水平運(yùn)動隊的影響因素根據(jù)權(quán)重可以分為4個等級，最重要的指標(biāo)為招生政策、體育系統(tǒng)主導(dǎo)下的依附關(guān)系、高校競賽制度影響、奧運(yùn)戰(zhàn)略使其資源供給不足；排在第2層次的是退役運(yùn)動員安置需求、高校急功近利及從眾心理影響；第3層級的是高校評估壓力、中低層級梯隊建設(shè)不足、高考指揮棒，剩余的為第4層級（見表3）。

可以看出，從影響高校高水平運(yùn)動隊發(fā)展的因素體系結(jié)構(gòu)來看，基準(zhǔn)層4個因素所起的作用有很大差別。其中，國家政策和體育部門因素所占的比重較大，而從綜合權(quán)重可以看出，排在前10位的指標(biāo)中X11所占比重最大，其次是X21和X12，而基礎(chǔ)教育體育課程改革X43、國家獨(dú)生子女政策X42、目標(biāo)超越于發(fā)展實(shí)際X32；學(xué)校體育安全問題影響X44等4個指標(biāo)所占權(quán)重相對較小。此外，在1級因子指標(biāo)中，教育部門和其他社會因素所占的比重也較小。

3 討論

3.1 國家政策因素

由于競技體育的管理具有“官民二重性”特點(diǎn)，各個主體辦競技體育都是政府組建、培育并發(fā)展的，所以它成長的每一步都離不開政府的支持和認(rèn)可[1]。特別是資源利用方面，在很大程度上依賴于政府資源配給。

1）招生政策。

原國家教委于1987年頒發(fā)了《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動員工作的通知》[2]，1995年頒發(fā)了《關(guān)于部分普通高等院校試辦高水平運(yùn)動隊的通知》，2005年教育部頒發(fā)了《普通高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動員的辦法》。這3個《通知》對高校高水平運(yùn)動隊發(fā)展路徑及培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變起著關(guān)鍵作用[3]。其中，1995年《通知》把高校高水平運(yùn)動隊招生運(yùn)動成績起點(diǎn)提高到1級，但教育系統(tǒng)很少有資格審批1級運(yùn)動員入學(xué)資格，實(shí)際上把學(xué)校中的運(yùn)動員排除在外，這就在政策層面上為專業(yè)運(yùn)動員進(jìn)入高校開辟了專用通道。1999年教育部和國家體育總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于1999年全國普通高等學(xué)校體育專業(yè)招生工作的通知》，國家體育總局下發(fā)了《關(guān)于國家體育總局直屬體育院校免試招收退役優(yōu)秀運(yùn)動員學(xué)習(xí)有關(guān)問題的通知》；2002年國家體育總局、教育部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作的意見》，對于體育系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動員，高校的門檻是一降再降。從1987、1995、2005年政策解讀中可以看出，由于招生政策的設(shè)計，高校高水平運(yùn)動隊成為退役運(yùn)動員就業(yè)安置所，與辦隊的初衷越走越遠(yuǎn)。

2）高校競賽制度。

高校高水平運(yùn)動隊辦隊20多年來在各個階段，其競賽制度不斷改革和變化。為了適應(yīng)高校掛靠運(yùn)動員參加比賽，先后取消了分組競賽制及聯(lián)賽的專業(yè)隊員的準(zhǔn)入制，造成在第3屆全國大學(xué)生運(yùn)動會上，體育系統(tǒng)內(nèi)的在役、退役運(yùn)動員打破了多項大運(yùn)會記錄。第4屆大運(yùn)會，國家競賽制度進(jìn)行了調(diào)整：“入學(xué)前屬于體工隊現(xiàn)役運(yùn)動員者均不能參加比賽”，高校開始大規(guī)模招收未能進(jìn)入體工隊的體校學(xué)生，“聯(lián)辦”“統(tǒng)招”“身份造假”等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。第5屆大運(yùn)會，國家重新對運(yùn)動員參賽類別進(jìn)行分組，這樣從政策上就可以使體工隊運(yùn)動員合理出現(xiàn)在大學(xué)生賽場上[4]，使體育系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)役和退役運(yùn)動員參加大學(xué)生比賽身份合法化。而隨后的大超聯(lián)賽等準(zhǔn)入制度紛至沓來，甚至是全國大學(xué)生運(yùn)動會、其他單項比賽，不再分專業(yè)組與業(yè)余組，這為專業(yè)運(yùn)動員在高校開辟了單獨(dú)的發(fā)展空間。近30年來大學(xué)生體育競賽制度設(shè)計，始終游走于教育和體育部門的現(xiàn)實(shí)需求之間，其關(guān)注的是解決體育系統(tǒng)中現(xiàn)役和退役運(yùn)動員進(jìn)入高校的問題，而不是高校高水平運(yùn)動隊自身建設(shè)和發(fā)展的問題，對辦隊實(shí)踐中出現(xiàn)的許多問題沒有從政策設(shè)計上進(jìn)行修正。而各省、市為了本省體育系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動員出口的通暢，也積極從政策層面疏通專業(yè)運(yùn)動員進(jìn)入高校的渠道，使得專業(yè)運(yùn)動員進(jìn)入高校并混一個“注水”的文憑，被稱之為具有中國特色的“體教結(jié)合”，可見高校辦隊工作儼然已經(jīng)成為體育系統(tǒng)中退出機(jī)制的一部分[5]。

3.2 體育部門影響因素

1）體育系統(tǒng)主導(dǎo)下的依附關(guān)系。

在舉國體制強(qiáng)有力的保障下，體育系統(tǒng)三級訓(xùn)練網(wǎng)形成的人才選拔、輸送、競賽體制，成為我國競技體育人才培養(yǎng)體系的主要模式。而多年來從我國體育系統(tǒng)訓(xùn)練、管理等環(huán)節(jié)所總結(jié)的理論體系，已經(jīng)成為我國運(yùn)動訓(xùn)練發(fā)展的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，這些對于培養(yǎng)競技運(yùn)動員也確實(shí)有效。由于體育系統(tǒng)有高水平的運(yùn)動員，教育系統(tǒng)有系統(tǒng)的教育資源，他們各自掌握并可以向?qū)Ψ教峁┌l(fā)展的至關(guān)重要的資源，因此形成了相互依賴關(guān)系。但由于存在“主”與“次”之分，兩者實(shí)際形成了一種依附關(guān)系。

2）奧運(yùn)戰(zhàn)略導(dǎo)致資源供給不足。

客觀上，社會對奧運(yùn)金牌的需求，使得國家不敢放棄已經(jīng)成熟的人才培養(yǎng)模式。從試辦高校高水平運(yùn)動隊20多年成效來看成績相當(dāng)平庸。依照目前高校高水平運(yùn)動隊整體競技水平，在短時間內(nèi)難以成為競技體育奧運(yùn)爭光的主要力量，導(dǎo)致高校從國家和社會獲得發(fā)展所需資源大大萎縮。對于高校來說，要想取得更多的資源、提升學(xué)校知名度，選擇“掛靠”或者“借調(diào)”的形式，是其最佳的選擇，但這種選擇背離了高校運(yùn)動隊自身發(fā)展的路徑。

3）體育系統(tǒng)運(yùn)動員退役安置需求。

隨著國家的人事制度改革，產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)時代的競技體育體制不可避免地受到了較大影響，退役運(yùn)動員安置問題日益嚴(yán)重。高校是一個理想的體育系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)動員保障體制下“退出機(jī)制”的一部分，并且高校為了實(shí)現(xiàn)參加世界大學(xué)生運(yùn)動會的目標(biāo)，也急需一批高水平的競技體育人才。當(dāng)這種需求不謀而合時，退役運(yùn)動員進(jìn)入高校就成了必然，而所做的就是在制度上進(jìn)行規(guī)劃，于是在大學(xué)生籃球超級聯(lián)賽、排球超級聯(lián)賽等賽制方面，便確立了專業(yè)運(yùn)動員的準(zhǔn)入制度。因此在大運(yùn)會上，越來越多的項目不再分專業(yè)組與業(yè)余組。例如，北京理工大學(xué)參加了甲級聯(lián)賽，促使北理在2000年整體搬來了從墨西哥專業(yè)訓(xùn)練兩年回國的北京BTV三高足球隊，并從國安和泰達(dá)引進(jìn)二線運(yùn)動員。這種建制完整的青年隊進(jìn)軍高校，可以一勞永逸地解決青年隊運(yùn)動員退役安置的問題[5]。因此，在體育部門的推動下，國家和部分教育部門合力推動高校高水平運(yùn)動隊培養(yǎng)模式發(fā)生了變化。但是，這種共建形式雖然名義上使得高校高水平運(yùn)動隊成績大大提高，但也使高校高水平運(yùn)動隊自身培養(yǎng)體系受到較大的弱化。

3.3 教育部門因素

1）高校的急功近利及從眾心理影響。

競技體育是一個系統(tǒng)性工程，投資時間長、見效慢，而運(yùn)動員的培養(yǎng)過程也是層層淘汰、層層選優(yōu)的漫長過程。由于我國高校高水平運(yùn)動隊辦隊基礎(chǔ)薄弱，不但存在著先天不足，而且后天也存在著許多發(fā)展缺陷，例如制度供給不足、缺乏資金及高水平教練員、缺乏相配套的高級別的運(yùn)動競賽，大多數(shù)高校沒有真正的實(shí)力來設(shè)置項目。由于高校高水平運(yùn)動隊成績直接與相關(guān)部門的政績掛鉤，促使通過與專業(yè)隊的“借調(diào)”和“掛靠”等合作形式建設(shè)高水平運(yùn)動隊。出現(xiàn)這種現(xiàn)象后國家沒有及時地進(jìn)行規(guī)制，引起其他高校的競相模仿，導(dǎo)致許多高校喪失了對辦隊理念的堅守，逐漸偏離了預(yù)設(shè)路徑。

2）目標(biāo)超越于發(fā)展實(shí)際。

自試辦開始，高校對辦隊寄予過高期望，但是學(xué)校培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的生態(tài)環(huán)境還不具備。我國大部分高校運(yùn)動隊，不管是教練員的運(yùn)動經(jīng)歷還是訓(xùn)練的組織形式，均處于業(yè)余訓(xùn)練水平，對于攀登競技體育高峰的目標(biāo)，顯然是超越了發(fā)展實(shí)際[6]。盡管我國高校辦隊學(xué)校和項目越來越多，但卻很少有所建樹，這種不顧高校和資源的實(shí)際承受能力，超越現(xiàn)實(shí)的發(fā)展勢必造成期望與現(xiàn)實(shí)的巨大落差。

3）高校辦隊定位不準(zhǔn)。

1987年頒布的[87]教學(xué)字008號《國家教育委員會關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動員工作的通知》的辦隊定位是“培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高水平學(xué)生運(yùn)動員”[7]。原國家教委辦公廳[1995]7號文件《部分普通高等學(xué)校試辦高水平運(yùn)動隊的通知》中的辦隊定位是“為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的體育人才，以逐步實(shí)現(xiàn)由國家教委組隊參加世界大學(xué)生運(yùn)動會的目標(biāo)”[8]。教體藝[2005]3號文件《進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊建設(shè)的意見》中的辦隊定位為“普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動隊的目的是為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運(yùn)動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽的參賽任務(wù)，為國家奧運(yùn)爭光計劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”[9]。由此可見，不同歷史時期我國政府部門對高校高水平運(yùn)動隊發(fā)展的定位均存在著一定程度的差別，而在實(shí)際運(yùn)作過程中不同類別和屬性的高校對辦隊定位的層次不一，并且由于政策和制度的供給需要時間進(jìn)行醞釀和分析并具有滯后性，致使各項配套措施明顯滯后于辦隊高校的實(shí)際需要[10]。在教育部門內(nèi)部，由于職能和分工不同對辦隊目標(biāo)理解也存在著差距。教育部體育與衛(wèi)生司作為我國普通高水平運(yùn)動隊的主管部門，其主要職責(zé)是對學(xué)生的體育健康負(fù)責(zé)，因此將其定位于促進(jìn)體育健康、活躍校園文化生活，對競賽和運(yùn)動員競技水平要求不高。而大學(xué)生體育協(xié)會主要負(fù)責(zé)學(xué)生的競賽任務(wù)，包括選拔運(yùn)動員參加世界大學(xué)生運(yùn)動會，因此把高校高水平運(yùn)動隊定位于提升競技水平、參加高級別的比賽。而作為辦高水平運(yùn)動隊的許多學(xué)校的目的是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、提高學(xué)校知名度。因此，在實(shí)際運(yùn)作中，各高校會根據(jù)自己的情況選擇具體目標(biāo)。所以，目標(biāo)定位沒有統(tǒng)一，造成實(shí)際運(yùn)行中偏離了預(yù)設(shè)的發(fā)展方向。

4）高校高水平運(yùn)動隊評估壓力。

高校高水平運(yùn)動隊評估，是國家為確保高校辦隊質(zhì)量而制訂的一套客觀、特定的措施，是監(jiān)測高校高水平運(yùn)動隊健康發(fā)展?fàn)顩r的一種激勵機(jī)制，具有干預(yù)性、權(quán)威性等特點(diǎn)。由于評估是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，因此被評估的高校為了獲得現(xiàn)實(shí)的行政利益，會自覺或不自覺地把自身的價值取向和目標(biāo)定位與政府的要求高度地保持一致，去迎合主管部門的需要或意志。根據(jù)國家評估指標(biāo)可以看出，對高水平運(yùn)動隊的評價，主要集中在運(yùn)動隊競技水平提高的程度以及運(yùn)動比賽所取得成績上[11]，使辦隊高校的自主意識及獨(dú)特價值被忽視，使得競技體育發(fā)展過程中出現(xiàn)趨同化、同質(zhì)化。

5）中低層級梯隊建設(shè)不足。

高校高水平運(yùn)動隊的發(fā)展，需要中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練輸送有潛力的后備人才。但是，對于大部分體育傳統(tǒng)中學(xué)來說，隨著高考的擴(kuò)招通過體育升入大學(xué)的吸引力越來越低。國家對體育特長生的優(yōu)惠政策正在逐步減小，大多數(shù)體育特長生是“半路出家”，他們把體育只是作為升學(xué)的一個通道。由于中小學(xué)層級梯隊不能滿足高校高水平運(yùn)動隊對人才的需求，加上政策上的急功近利，使高校更樂意招收退役的專業(yè)運(yùn)動員，直接導(dǎo)致中小學(xué)校課余訓(xùn)練失去了方向和目標(biāo)。

3.4 其他社會因素

一是在中國傳統(tǒng)文化中，一直都存在著“重文輕武”的思想，“萬般皆下品，惟有讀書高”仍有市場。高考是一種選拔制度，重在考量學(xué)生對文化知識的掌握程度與運(yùn)用能力，因此在很大程度上會拒絕其他因素加入，特別是體育活動。在學(xué)生的分?jǐn)?shù)觀、家長的成才觀和學(xué)校的升學(xué)觀這三重壓力下，開展學(xué)校體育或者進(jìn)行業(yè)余體育訓(xùn)練更是舉步維艱。二是我國自20世紀(jì)70年代初普遍實(shí)行計劃生育政策以來，適齡兒童多數(shù)是獨(dú)生子女，造成中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練在項目選拔上數(shù)量少、范圍窄、訓(xùn)練人數(shù)少。三是始于2001年的國家基礎(chǔ)體育課程改革，在實(shí)際運(yùn)行中，出現(xiàn)了淡化課程內(nèi)容的選擇和具體安排、淡化競技運(yùn)動項目、淡化學(xué)生的身體練習(xí)，體育課趨于向趣味化方向發(fā)展。四是學(xué)校體育安全問題日益成為影響學(xué)校體育開展的重要因素，同時也加劇了家長對學(xué)校體育安全的擔(dān)心，也使中小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練在選材和普及方面受到了較大影響。

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