農村集體經濟歸宿在何方

許元榮

大

企業“雙創”具備得天獨厚優勢，通過組織管理和模式業態創新，挖掘自身創新潛力，可提高創客成功系數，優化“雙創”生態系統，助力培育新動能。然而，根據瞭望智庫、《財經國家周刊》課題組深入調研發現，大企業“雙創”因認知不到位、創客不充足、政策不完備、重點領域存短板等因素制約，仍面臨一些亟待克服的困難和挑戰，需引起高度重視。

大企業漸成“雙創”生力軍

目前，我國大企業“雙創”模式層出，影響重大。課題組對40家大企業“雙創”案例調研分析發現，制造業、互聯網業、電子信息業、消費行業等重要領域的領軍企業，通過積極探索“雙創”路徑，已初步形成一些比較成熟、具有推廣價值的典型模式。

一是“全要素開放創新平臺”模式。江蘇“材智匯”眾創空間，以“計劃評估+創業導師+團隊整合+特色服務+基礎服務（X）”為理念，打造低成本、便利化、全要素一站式綜合服務平臺。帶著idea入駐即可無障礙完成全部創業過程。

二是“產業鏈研發共同體”模式。濰柴動力聯合60余家有研發能力的發動機產業鏈企業，總計5000多名工程師協同創新，打造“濰柴研發共同體”，并建設“互聯網+研發”協同創新平臺，實現網絡化運作。

三是“全球性創客平臺”模式。海爾HOPE平臺突破自身資源邊界，匯集全球頂尖高校、領軍公司、創新機構、初創企業等創新單元，構建全球最大開放創新平臺。目前入駐專家、創客4528名，鏈接技術資源超13萬個，每年產生創意超6000個，以全球創客智慧，支撐海爾快速的創新節奏。

四是“互聯網工業生態圈”模式。中航工業“愛創客”平臺，以龐大的研發、制造、配套產業鏈資源為基點，以大數據和云計算為支撐，以全國200多家雙創載體為鏈接點，打造“互聯網+開放創新+研發協同+智能制造”為一體的“互聯網工業生態圈”，有力地推動了制造業和互聯網融合發展。

五是“組織內部創客化變革”模式。共享裝備打破公司內部結構，變公司為創業平臺，變員工為自組織、自決策的創客，公司與員工的雇傭關系變為合伙關系。公司的意義不在于提供就業崗位，而是用資源優勢搭建創業平臺。

六是“盤活閑置資源變身眾創空間”模式。“創業公社”是首鋼利用舊址建設的11萬平米眾創空間，包含“辦公空間+公寓空間+企業服務+金融服務”四大板塊，圍繞“基地+基金、孵化+執行、股權+債券、政策+市場”，成為高品質創業生態運營商。

同時，大企業“雙創”平臺優勢突出，成效顯著：平臺輻射帶動能力強、平臺孵化質量優、創客成功系數高、平臺協同創新能力強。

不能“關起門來搞創新”

雖然大企業在“雙創”中發揮著重要作用，但是也面臨著困難和挑戰。

首先，認識存偏差。存在兩種認識上的誤區：一種是忽視大企業在“雙創”中所處的重要角色和地位，誤將“雙創”理解為僅僅是小微企業和草根創客的活動；另一種是將大企業“雙創”簡單理解為強化自身研發中心建設。這種理解實質是“關起門來搞創新”，沒有“開放創新資源”，沒有與眾多創客相互結合借力，沒有把企業變成創新平臺。理論上講，大企業“打破組織邊界，開放創新資源”，一方面以高端科研條件武裝廣大創客，另一方面以眾多創客之活力助力企業創新，這將大大提高資源配置效率，是創新體系的重要變革，必然提高創客成功系數和企業創新績效。迄今，政府和各市場主體對此認識仍然不充分。

其次，創客主體來源不足。一是大企業吸引高校、科研院所的人員參與“雙創”仍存阻力。調查顯示，盡管6成科研人員有創業意愿，但真正創業的僅占2.5%。大多對離崗存顧慮，擔心原工作崗位、職務職稱晉升、待遇等難以保障。二是大企業內部技術人才“雙創”路徑不暢。企業內部分配形式固化，缺乏技術入股、收益提成、內部技術轉移等激勵機制，再加上員工崗位固定、流動不足，難以跨部門協作創新。三是大企業吸引國際高端人才參與“雙創”渠道較窄。工作簽證和永久居留方面缺少與國際接軌的制度安排。與國外先進孵化機構合作范圍窄、程度淺、引才少。與國際知名獵頭公司合作也不多，缺乏國際人才招募網絡。四是大企業吸引高素質的公務員參與“雙創”手段有限。目前僅安徽、吉林、湖南、河北等地出臺了鼓勵公務員創業政策，但力度較小，成功案例不多。

再次，重點領域存短板。一是新舊產業領域大企業“雙創”勢頭分化明顯。呈現出新興產業進展快，傳統產業進展滯后，尤其是鋼鐵、煤炭、輕工等挑戰大的行業，“雙創”尚未成為打造新經濟新動力的引擎。以服裝業為例，紅領通過“中國制造+互聯網+雙創”融合發展，實現了大規模個性化定制，產品通過互聯網暢銷全球，但這樣的案例在行業里卻是鳳毛麟角。二是促制造業和互聯網融合的“雙創”平臺偏少。目前融合式“雙創”在點上不斷取得突破，但從面上看，制造業和互聯網融合發展的“雙創”案例仍然較少，呈現出“明星企業跑得快、一般企業走得慢”的局面。

最后，政策體系不完備。一是缺少針對大企業“雙創”的政策指導。一年多來，針對小微企業和草根創客的政策相對密集，而針對大企業“雙創”的政策指導卻屈指可數。調研時，大企業普遍反映，應盡快出臺專門支持大企業“雙創”的相關政策，并完善實施細則和具體支持措施。二是大企業內部管理體制改革創新是政策難點。大企業尤其是國有企業往往科層制度嚴整，缺乏適應創新的靈活性，如何圍繞“雙創”在管理方法、組織架構、具體制度上進行變革創新，現有的政策尚未涉及。三是高端科研資源開放共享缺少實施細則。大企業（也包括高校、科研院所）所擁有的國家級科研平臺，均價值昂貴，管理嚴格，若沒有一套標準化、規范化的操作細則，很難真正實現開放共享。

大企業需要打破邊界

下一步深入推進大企業“雙創”，可以從以下四個方面、14項工作采取舉措。

首先，突出大企業的關鍵角色和引領作用。一是鼓勵大企業打破組織邊界，面向創客開放資金、品牌、信息、技術、管理、文化、人力、硬件、市場渠道等創新資源，實現“優質創新資源+活躍的創客團隊”相互借力。二是開展“龍頭企業雙創平臺建設”專項行動，為全國大企業開展“雙創”作出引領示范。加強對國有企業“雙創”的指導和考核。引導傳統領域大企業將淘汰產能、處置僵尸企業形成的閑置場地建設成眾創空間。三是鼓勵大企業打造分階段梯次“雙創”孵化鏈。支持龍頭企業建立“創客空間→孵化器→企業加速器→產業園”梯次孵化鏈條，實現“創意→技術”、“技術→產品”和“產品→產業”多級孵化。四是以大企業為依托布局面向全球的開放創新平臺。總結海爾“全球性創客平臺”模式經驗，力爭形成具有全球影響力的大型“雙創”平臺，匯集全球頂尖高校、創新機構、領軍公司等創新單元為我所用。

其次，吸引匯聚重要創客群體。一是發揮大企業優勢吸引全球高端創客集聚。大企業應探索建立吸引國際創客的機制，不斷加強與國外領軍孵化機構合作，搭建國際化高端孵化平臺。建議在全面創新改革試驗區、國家自主創新示范區等創新資源密集區域，打造一批具有全球影響力的國際創客中心，匯集全球創客來華創業。二是鼓勵大學和科研院所人員依托大企業“雙創”平臺轉化研究成果。大企業應緊密跟蹤大學、科研院所成果發布，設置促進科研成果轉化的專門崗位，制定科研成果轉化目標和具體規劃，以“雙創”平臺吸引科研人員離崗創業，打造科研成果高效轉化的基地。三是調動大企業內部技術人員“雙創”積極性。完善內部眾創機制，探索內部技術轉化、技術收益提成等激勵機制。中電科嘗試智力要素參與分配，規定技術成果收益30%以上獎給團隊，值得借鑒。四是進一步研究創新舉措，鼓勵具有創新意識的體制內人員投身“雙創”。

再次，推出重點領域大企業“雙創”的支持措施。一要制定分區域、分行業的大企業“雙創”政策，加快先行區域和行業成功經驗推廣，支持轉型任務較重的區域和行業積極探索“雙創”新路徑新模式。二要鼓勵制造龍頭企業與互聯網龍頭企業建設融合式眾創空間。制造龍頭企業建設基于互聯網的“雙創”平臺，以工業云、大數據集成應用為主攻方向；互聯網企業建設面向制造業的“雙創”平臺，以共享數據資源和軟件服務為主攻方向；制造企業與互聯網企業合作建設新型融合式“雙創”平臺，以網絡化協同制造和個性化定制為主攻方向。三要發揮大企業優勢為“雙創”提供基礎創新要素。智能工業時代“雙創”需要新的基礎創新要素，迫切需要大企業為之提供“新四基”：“一硬”（高性能低成本傳感器）、“一軟”（工業軟件）、“一網”（工業互聯網）、“一云”（大數據和工業云）。

最后，完善大企業“雙創”政策體系。一是加快研究大企業“雙創”中長期目標、戰略線路圖與階段政策任務，形成長期穩定的政策預期。進一步細化“雙創”政策措施，對大企業和中小微企業“雙創”分類指導，強化“開放創新資源、變身創新平臺”的核心指導思想。二是大企業管理制度創新需要具體指引。進一步建立和完善大企業“雙創”的管理機制、科技成果轉化的激勵機制、創新收益的分配機制。三是建立健全科研資源開放共享機制。中關村在開放科技資源方面先行先試，目前已擁有9批共計195家“中關村開放實驗室”。建議深入挖掘提煉中關村經驗，建立適用于大企業、科研院所及高校的科研資源共享機制，并進一步制定科技資源開放共享的標準規范和政策法規體系。