新型城鎮化背景下高職城鎮規劃專業人才培養模式改革探索

蔣萍+張藝+周春媚

【摘 要】本文分析新型城鎮化背景下社會及行業發展對規劃人才提出的新要求，提出高職城鎮規劃專業應及時改革創新人才培養模式以輸出職業技能與之相適應的高技術技能型專業人才，并通過對人才培養方式的轉型、課程體系的重構優化、教學與實踐的互動拓展、師生社會服務意識的加強等多項改革，以適應城鎮建設發展趨勢的城鎮規劃專業人才培養目標。

【關鍵詞】新型城鎮化 高職教育 城鎮規劃專業 人才培養模式 改革

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）12C-0112-03

在傳統城鎮化發展進入瓶頸期的嚴峻現實下，我國城鎮化轉型發展的內在需求也愈發強烈。為繼續深入扎實有序地推進城鎮化，我國城鎮化發展進入以提升質量為主的新型發展階段即中國特色新型城鎮化發展階段，并將成為發展的新常態，這就對高職城鎮規劃專業人才培養模式提出了新的改革要求。

一、新型城鎮化背景下城鎮規劃發展的新形勢

在新型城鎮化的背景下，城鎮規劃普遍呈現出新的發展形勢：一是產城融合。在扎實農業現代化的基礎上，運用“信息化”這一新動力改善城鎮空間布局，推進城鎮規劃與城鎮特色產業發展良性互動。二是以人為本。在規劃中強調產業轉移與人口集聚相統一，人口集聚與公共服務布局相統一，促進城鎮化進程與公共服務全覆蓋有序推進。三是區域發展。城鎮群的“聯合式發展”將成為當前城鎮化的新趨勢，城鎮規劃應科學協調促進城市與城市、城市與村鎮的統籌發展。四是村鎮崛起。構建村鎮特色產業，提升村鎮生活質量，發揮村鎮發展在城鄉一體化中的重要作用，使小城鎮規劃成為優化城鎮結構的主攻方向。

二、新型城鎮化對高職城鎮規劃專業人才培養提出的新要求

新型城鎮化發展的背景下，我國城鎮規劃所涉及的工作內容在不斷地擴展延伸，為規劃建設服務的專業技術技能人才需求量不斷增加，對城鎮規劃專業人才培養規格有了更高的要求，高職城鎮規劃人才培養模式改革面臨新的挑戰。為此，應修訂人才培養方案，重構科學合理的課程體系，科學組織課程內容，創新多元化教學方法，實現適應社會經濟發展需要的專業人才培養目標。

（一）專業建設與改革融入新理念。新型城鎮化中提出建設綠色城鎮、智慧城鎮、人文城鎮等新要求，使城鎮規劃專業在傳統的學科教育中還需融合環境資源、信息技術、歷史文化等綜合知識，使學生在掌握規劃技術技能的同時還能兼備一定的節能設計、網絡數據等現代化實用技術，以適應未來城鎮規劃建設的新需求。同時，城鎮規劃專業改革建設還應緊扣實現城鎮發展的新“四化”要求—— 工業化、信息化、城鎮化與農業現代化，構建相關課程體系，讓學生能準確理解城鎮規劃與新“四化”的重要關系，把握規劃在新型城鎮化進程中對產城協調發展的綜合調控功能，推進城鎮的新“四化”進程。

（二）加強人才的社會政治素質培養。新型城鎮化賦予了城鎮規劃新的時代內涵—— 公共政策性，使得城鎮規劃從業人員不僅應掌握相應的專業技能，還應學會從社會公平和行政管理等新角度思考規劃問題，這就要求城鎮規劃學科在人才培養中強化學生的社會政治素質，避免培養出規劃實踐項目中無法適應政治決策研判的純技術人才。

（三）適應地域性城鎮發展特征的“訂單式”人才培養目標。隨著區域協調、城鎮群發展成為新一輪城鎮化的主要模式，高職城鎮規劃的人才輸出更應面向區域，聚焦中小城市與小城鎮，培養適應地域性城鎮社會經濟特征與地域行業特征的基層管理型人才與高技能應用型人才。以開展多面深層的走訪調查為基礎，了解地區規劃管理相關部門及企業的現狀、發展目標、崗位能力內涵和人才需求等狀況，建立適應行業發展與專業結構動態調整機制，明確高職城鎮規劃專業教育的指導思想、基本原則與教學目標指向，推進“訂單式”人才培養模式。

三、高職城鎮規劃專業人才培養模式改革的方向

高職城鎮規劃專業為適應新型城鎮化發展，迫切需要對其人才培養模式進行相應的改革，以培養適應新“四化”要求，服務城鎮規劃、建設、管理一線的高技術技能型人才為根本任務，形成“能力本位，工學結合，校企合作，持續發展”的專業建設理念。同時，拓展校企合作、實體服務社會的廣度和深度，以就業為導向，走產學研結合發展道路，構建具有特色的學習領域課程體系和質量評價體系，強化技能培養、拓展職業培訓，提高人才培養質量，增強社會服務能力。

（一）“一接軌、兩融合”的人才培養模式轉型。在新型城鎮化背景下，高職城鎮規劃專業的人才培養模式轉型將以培養學生職業能力為核心的“一接軌、兩融合”（學校與社會接軌、專業與職業融合、學校與企業融合）工學結合的方式為主。人才培養目標、層次與社會接軌；人才專業能力與崗位職業需求深度融合；人才培養過程與企業發展創新融合，因材施教共建實踐課程體系，實施技能型人才培養。

首先，教師隊伍建設機制常態化。通過外引內培、自主提升等形式打造結構合理、素質優良的“雙師型”專業教學團隊。以培養高水平“雙師”素質專任教師隊伍和專業帶頭人為重點，與企業共同打造專兼結合的“雙師”素質教學團隊；建立穩定的兼職教師資源庫，聘請企業行業技術專家、能工巧匠為兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有高技能水平的兼職教師擔任的機制；以引進高學歷的年輕教師為補充，為教師提供入企工作機會，增強實踐能力，打造以年富力強的中青年教師為主的結構合理、有豐富的理論與實踐經驗、愛崗敬業的專業教學團隊。同時，建立和完善專業教師評聘與評價制度，將教師的社會服務能力納入聘用和績效考核，加強引導“雙師型”專業教師隊伍的建設方向。

其次，校企共建人才培養機制成熟化。依托行業優勢，加強校企合作，促進校企共建人才培養機制成熟化。學校主動邀請行業專家和企業技術能手，共同制定“訂單式”人才培養目標，以就業崗位能力需求為導向，著眼于培養具較高知識和職業能力，從事中小城鎮規劃編制、管理和中小型民用建筑設計工作的高端技能型人才，并探索將企業人才職業資格標準融入教學內容的人才培養模式改革中，探索建立人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的合作機制，實現共贏。

（二）課程體系的重構優化。在對地域相關行業企業進行深入調研的基礎上，分析規劃設計師、規劃管理人員、房地產工作人員的職業崗位和典型工作任務，總結城鎮規劃專業課程體系，考慮該專業人才應具備的專業知識、職業能力、素質結構，構建與工學結合人才培養模式相適應、突出職業崗位能力訓練和職業素質培養的課程體系。從職業崗位需求出發，將人才培養定位為助理設計師（設計員）、測量員、施工員、資料員和預算員等，通過公共基礎領域、專業技能學習領域、拓展學習領域、進修學習、課外教育等相應地獲取知識，完成包括基礎學習、單項技能學習、綜合技能學習及應用技能學習等技能培養。針對相應的知識和技能要求，開發和設置相應的課程，學生通過系統的學習達到能力培養目標。

積極與行業企業合作，構建基于城鎮規劃工作過程的“三個要求，四個領域，四項技能”一體化的課程體系，建設3門工學結合的優質核心課程，進行特色教材編寫工作，適應能力培養和教學實踐要求。

（三）教學與實踐的互動拓展。按照城鎮規劃專業課程體系中基礎學習領域、單項技能學習領域、綜合技能學習領域和實習實踐學習領域等四個領域的教學目標，建立基于工作過程的“工學結合”“任務驅動”“做學合一”的教學模式，按照“打好基礎，強化實踐，突出創新"的原則更新實踐教學內容，配套形成“四層次、不間斷”的實踐教學課程體系，即對應構建了基礎實訓課、專業實訓課、綜合實訓課、畢業實習實訓課等四個實踐教學環節。該實踐課程體系經過多年的實訓實踐和畢業生服務社會的工作實踐，與企業共同研究，不斷優化形成，滿足城鎮規劃專業職業崗位的要求。

在課堂教學之外，繼續推行校企合作、任務驅動、項目過程導向、工學結合的“教學做合一，理實一體”等教學方法與模式改革，加大實踐性教學環節改革的力度，探索建立“核心技術課程一體化”特色的“設計工廠”教學模式，在任務驅動下，強調以技術應用能力培養為中心，以核心技術綜合應用能力培養為重點，通過課堂與實訓室、工作室、設計院等多渠道方式，促使學生通過參加生產、服務、管理，獲得職業經驗和提高專業技術應用能力，為畢業生頂崗實習、零距離就業和增強學生就業競爭力打下堅實基礎。同時，探索靈活多樣的課內外考評機制，著重考核學生的實踐能力。

（四）加強師生社會服務意識。依托行業，進一步挖掘潛力，發揮教師專業優勢，主動聯系、積極帶頭，組織學生參與社會公益規劃建設項目，開展服務地域工業化、城鎮化建設和社會主義新農村建設與技術咨詢服務工作，實現師生專業能力的提升與行業服務意識、責任意識的增強。

新型城鎮化發展背景下城鎮規劃專業的人才培養模式必須進行改革與創新，以培養出適應新型城鎮化建設發展趨勢的優秀人才，尤其是高職學生培養更應滿足人才素質能力與行業的技術特點和技術水平相適應，緊密結合行業技術發展和進步，使培養目標要更好地體現行業的新技術、新工藝、現行規范與標準，切實提升學生的職業技能以適應社會需求，增強就業競爭能力。

【參考文獻】

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[4]田鵬.城市規劃專業技能型人才的培養模式研究[J].時代教育，2015（3）

【基金項目】廣西高等教育改革項目“縣域經濟和新型城鎮化發展下的人才培養模式改革與實踐——以高職城鎮規劃專業為例”（2014JGA341）

【作者簡介】蔣 萍（1966— ），女，高級規劃師，廣西建設職業技術學院規劃與建筑系副主任；張 藝（1987— ），女，碩士，廣西建設職業技術學院規劃與建筑系講師；周春媚（1981— ），女，碩士，廣西建設職業技術學院規劃與建筑系副教授。

（責編 黎 原）