聶樹斌案能否突破國家賠償局限

傅達林

改判無罪后，聶樹斌案輿情進入“賠償季”。2016年12月14日，聶樹斌家屬向河北省高院正式遞交國家賠償申請書，索賠金額1391.9156萬元，并申請賠償聶樹斌父母至去世時止的生活費。目前，河北省高院已立案受理，國家賠償最終結果如何，再度引發輿論的圍觀與討論。

在受害人家屬申請的國家賠償項目中，最引人矚目也是彈性最大的莫過于1200萬元的精神賠償。根據我國的國家賠償法，該案的死亡賠償金、喪葬費為國家上年度職工年平均工資的20倍；其他諸如侵犯人身自由賠償金、死者生前扶養的無勞動能力的人的生活費等，也都不存在多大的議價空間。而對于精神損害賠償，立法只是作出了原則性規定，最高人民法院司法解釋明確，精神損害撫慰金的具體金額原則上不超過人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%。如果嚴格按照這一最高限額，聶樹斌案的精神損害賠償將非常有限，數額可能不超過50萬元。很明顯，這不僅與受害人家屬的要求差距過大，也與公眾的期待相去甚遠。

以聶樹斌案的跨度時間之長、造成損害之重、申訴再審之艱、社會影響之大，其國家賠償數額都應當刷新國家賠償紀錄。一般來說，精神損害撫慰金標準應與錯案造成的精神損害程度相稱，而錯案性質越嚴重，持續時間越長，糾錯過程越曲折，影響范圍越廣，對受害人或其家屬造成的精神損害程度也越大。正是基于這樣的判斷，不少法律界人士推測該案或可開提高精神損害撫慰金的先河。

隨著國家平冤糾錯力度加大，國家賠償金額不斷攀升，精神損害賠償標準也“水漲船高”。從浙江叔侄案的45萬元到錢仁風案的50萬元，再到內蒙古呼格案的100萬元，司法解釋所確立的限額也被打破。相比而言，聶樹斌案與呼格案相似且損害后果更甚，以此推斷，聶樹斌案的精神損害撫慰金至少在100萬元以上。但即便突破司法解釋的“原則”規定，參照其他案例在充分協商的基礎上確立一個折中的標準，可能也不足以完全彌補聶樹斌案所損耗的正義與民心。

以法治保障人權的標準衡量，我國立法所確立的國家賠償標準仍有待提升。由于在人身自由賠償金、生命健康賠償金等項目上采取“日平均工資”標準，且作出了不超過20年的限制，一些重大冤假錯案中這些項目的國家賠償金額偏低，使得受害人或其家屬不得不從精神賠償上尋求議價空間，之前政府部門以補償補助等名目給予的撫慰金也轉移到精神撫慰金上。可見，關注聶樹斌案的國家賠償數額，除了個案意義上的正義救贖之外，還需關注現的國家賠償標準短板，以推進國家賠償制度的進步。