農業供給側結構性改革將發力

董峻等

中央農村工作會議于2016年12月20日閉幕，提出要深入推進農業供給側結構性改革。這項改革始自一年前的上一次中央農村工作會議。此番再度重提，從“著力加強”到“深入推進”，突出了今后農業農村經濟主線。

改革首要任務：

農業結構調好

調順調優

中央農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革，首先要把農業結構調好調順調優。有關專家表示，這包含產品結構、經營結構和區域結構三方面調整優化。

國務院發展研究中心研究員程國強表示，我國糧食產量連續12年增產，但同時，大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農產品生產有效供給不足，人們真正需求的產品生產不出來，質量安全上還不能適應等問題。

從“量”到“質”：

綠色供給滿足綠色需求

會議指出，推行綠色生產方式，促進農業可持續發展，把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的方式切實治理到位。專家認為，綠色發展是農業供給側結構性改革的基本要求。目前，我國農業資源利用強度過高和農業廢棄物綜合利用不足并存，耕地、水資源約束日益趨緊，畜禽糞污、農作物秸稈、農膜有效利用率偏低。

市場、要素和主體“全面激活”

自2014年起，我國分別在新疆和東北地區實施棉花、大豆目標價格改革試點，已取得初步成效，為我國農產品價格政策改革積累了寶貴經驗。專家認為，這將為突破目前糧價改革面臨的“瓶頸”與難點問題提供借鑒。

財政在“三農”上

花的錢也要改革

農業供給側結構性改革離不開財政“真金白銀”的支持。

會議提出，改革財政支農投入使用機制。專家分析，這意味著財政支農政策和資金投入方式將迎來更大力度的改革，以便更精準地投入，促進農業農村可持續發展。

促進“六次產業”融合發展

會議確定農業供給側結構性改革的一項重點任務，是著眼提高農業全產業鏈收益，努力做強一產、做優二產、做活三產。所謂一二三產業融合發展，也被稱作是“六次產業”。推進農業供給側結構性改革，正是以結構性改革入手，全面發力，全面施策。

“這項改革不同于過去的農業結構調整?！敝袊r科院黨組書記陳萌山表示，“既要調整結構、優化布局，又要轉變方式、優化運行；既要廣泛調整生產力，又要變革生產關系、破解農產品供需結構性矛盾、提高農業供給體系質量?！?