我國文化產業供給側動力要素與結構性改革路徑

■秦宗財 方 影

我國文化產業供給側動力要素與結構性改革路徑

■秦宗財 方 影

文化產業供給側動力要素包括內生動力要素和外部助力要素兩大方面，其結構性改革的基本路徑是內生動力要素的激活和外部要素的協同優化，推動文化產業創新發展，應通過內外兼施，實現兩端“共振效應”，創造最優化的供給側生態結構，從而推動文化產業轉型升級。

文化產業；供給側改革；動力要素；改革路徑

我國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要明確提出，著力推進“供給側結構性改革”，使其成為我國國民經濟的“發展主線”。隨著理論界的不斷深入解讀，“供給側結構性改革”的理論原點與現實邏輯已逐漸明晰，對文化產業供給側結構性改革的研究，一些學者分別從概念和內涵、改革要素與邏輯，供給側改革與創造力激勵、供給側與需求側協同發展、改革目標和任務等加以探討，但文化產業供給側動力要素到底是什么？文化產業供給側結構性改革到底改什么？諸問題仍需進一步厘清，從而為文化產業供給側結構性改革的目標、任務以及實施路徑提供指南。

筆者認為，文化產業供給側結構性改革的基本路徑是內生動力的激活和外部條件的協同優化，通過內外兼施，創造最優化的供給側生態結構。同時，做好需求側與供給側的協同優化，實現兩端“共振效應”，推動文化產業轉型升級。

一、文化產業供給側內生動力要素及其激活

文化產業供給側的內生動力主要針對文化市場主體即文化企業而言，即促進文化企業創新發展的核心因素，包括內容創新、技術進步、人力資本、商業模式、品牌塑造以及產業創新，它們是文化產業發展的內驅力。文化產業供給側的內部動力激活主要指的是要素創新，這里的要素不局限于傳統意義上的土地、勞動力和資本，更包含知識、技術、人才以及企業的商業模式、品牌、產業創新等要素。

（一）內容創新

供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需要結構的適應性。［1］由于文化產業是一種智慧密集型產業，其核心是內容與創意。因此，不斷挖掘優質的內容及實現其創造性的現代轉化是推動文化產業持續發展的關鍵，也是文化產業發展的內在動力之一。文化創新主要指將文化資源和文化創意以人們喜聞樂見的形式展現出來，滿足當代人們的精神需求和審美需要。進行文化創新是文化企業生存發展的基石，是文化企業獲得競爭優勢的途徑，同時也為文化產業的發展提供源源不斷的動力。隨著人們生活水平的提高，文化需求也發生改變，由過去的中低端文化產品和服務的基本型文化消費，向注重文化產品質量與價值的發展型消費以及更加注重個性化的享受型消費轉變。面對人們文化消費需求的轉變，文化創新顯得尤為重要。但文化創新并非憑空產生，一般來源于傳統文化資源的創新利用和文化創意的設計與開發。傳統文化資源的創新利用主要指對所在城市或者所在區域的文化資源，包括著名歷史人物、重大歷史事件、風土民情以及人文景觀等，將這些文化資源進行梳理，尋找特色之處，挖掘其背后的文化內涵和歷史價值，并且通過影視作品、創意園區、文化主題公園等人們喜聞樂見的形式呈現出來，即將傳統文化資源進行現代性轉化，這是傳統文化資源創新應用的途徑。而文化創意的設計與開發是將文化元素進行重新排列組合，將創作者個人的想象與創造融入其中，借鑒古今中外優秀的設計理念，吸收各民族的文化觀念，在此基礎上進行創新與突破。不管是傳統文化資源的創新利用還是文化創意的設計與開發，都是從供給端入手，提供優質內容，減少低俗供給和低端供給，從而優化文化產業的內容和結構。

挖掘優秀傳統文化內容及實現其現代性轉化，是促進文化產業發展的內生動力之一。其基本路徑包括三個層面：一是甄選文化內容，破除一些陳舊、落后的思想，剔除傳統文化中的糟粕，以現代文化理念對傳統優秀文化資源進行重新解構與詮釋，推動傳統文化的現代轉化；二是轉換價值觀念，挖掘傳統文化的特色之處和普世價值，并對其進行創造性的轉化，如傳統文化中頌揚的艱苦奮斗的優良品格、自強不息的民族精神、以和為貴的廣大胸懷經過現代的詮釋，注入社會主義核心價值觀倡導的民主、自由的時代精神，經過創造性轉化，賦予傳統文化新的生機與活力；三是創新表現形式，傳統文化表現形式的現代性轉化，通過現代化的表現手法和展現方式，傳播優秀的傳統文化內容，讓受眾在喜聞樂見的形態中接受傳統文化內容。

（二）技術創新

技術進步是推動文化產業發展的關鍵因素。技術創新主要指的是通過高要素的技術投入，提升文化產品和服務的科技含量，最大限度地激發文化產業的潛能和活力，從而推動文化產業轉型升級，朝著高質量、高科技的方向發展。科學技術在文化產業中的應用，不僅會帶來文化產品形式的創新，也會使文化產業的經濟收益呈倍數的增加。通過技術的升級與創新，提高文化企業的技術效率，降低產品和服務的成本，增強產品的市場競爭力，從而提升企業的經濟效益。

科技進步推動文化產業的發展主要表現在：一是促進文化產品和服務的升級和創新，增強文化吸引力。文化產品和服務中科技含量的高低影響文化吸引力的強弱，例如3D技術提高了影視作品中的科技含量，增強了影視作品的視覺效果與藝術感染力，相對于2D的影片，對觀眾的吸引力更強。二是催生文化新業態，拓寬文化產業邊界。文化科技的每一次突破與創新都會改變傳統的文化生產、消費方式，產生新的文化需求和文化消費群體，催生新的文化業態。人們耳熟能詳的傳統業態，如圖書館、博物館、廣播電視電影，在新的技術條件下產生了新業態，圖書館、博物館出現了虛擬圖書館和虛擬博物館，廣播和電視出現了互聯網直播。三是創造文化傳播新渠道，增強文化輻射力。信息技術的飛速發展，使文化產品的傳播渠道、手段和方式發生改變，使傳播范圍更大、傳播速度更快、傳播路徑更廣，大大增強了文化產品的輻射力。

推動技術進步的有效途徑之一是建立產學研合作機制，即由政府牽頭，組織高校以及科研單位、企業、金融機構進行合作，各單位共享資源，發揮各自優勢，挖掘優質文化產業項目，共同攻克能夠促進文化企業（或行業）發展的關鍵技術。產學研合作機制的建立，一方面依賴于企業發揮主體作用，通過聯結高校與科研機構，借助他們強大的研發力量，進行技術開發，實現技術的創新。另一方面保障資金充足，技術研發需要資本的支撐。這主要依靠政府、金融機構或基金會的協助，政府資助建設產學研的基礎設施，諸如實驗室，以及昂貴的科研設備，設立項目資金和獎金，鼓勵科研人員進行技術攻堅和技術開發。金融機構通過投資、貸款的方式扶持相關項目的發展。除此之外，搭建文化產業技術進步的服務平臺對技術的創新也有一定的促進作用，包括技術轉化平臺以及信息服務平臺。鼓勵有條件的高校和研究單位創辦科技研發中心，提高自主創新水平，加快技術成果的轉化。信息服務平臺的搭建在一定程度上能夠使信息匯聚在一處，資源共享，進一步提高技術創新的效率和速度。

（三）人力資本

人力資本可以看作是人們通過后天學習獲得的有用才能，這種才能不僅可以縮短勞動量，提高勞動生產率，帶來收入的增加，而且能夠發揮主動性和創造性，激發文化產業的發展動力。人力資本的投入能夠跳出邊際效益遞減的怪圈，是實現文化產業規模報酬遞增和內在發展動力的主要因素。文化產業的核心是內容和創意，而內容和創意歸根到底是人才。在文化產業內在發展的動力因素中，人才是關鍵因素，是文化產業發展的核心競爭力。傳統文化資源的創新利用、文化創意的設計開發、文化企業的經營管理都離不開人才的創意創新。

對文化產業供給側人才而言，其培養主要依賴于學校教育和在職教育。學校教育是文化人才養成的主體力量，培養文化產業所需的人才，需要進一步完善學校教育機制，形成校企聯動的教育體系，將學校教育環節與文化企業人才需求緊密結合。在職教育相對于學校教育，涵蓋的內容和范圍更加廣泛，文化企業可以通過定期培訓、在線教育等方式為文化產業從業者提供專門的學習與培訓；可以通過一系列激勵手段，鼓勵員工提升專業技能或繼續進行深造，充分發掘員工的潛力與創造力；文化企業還可以建立自己的研究機構，加大自主創新、自主研發的力度，進一步提高科技成果轉化的效率。除此之外，完善先進人才的引進機制對于文化產業人才缺口的問題也起到一定的緩解作用。特別是要大力引進那些既懂文化又懂經營的復合型人才，具備創新意識和現代企業思維的高層管理人才，以及留學海外、掌握核心技術的高端人才，這些人才的引進對于我國文化產業的發展意義深遠。

（四）商業模式

商業模式的概念最早是由國外學者Timmers提出，1998年Timmers基于價值鏈理論，將其定義為由產品、服務和信息構成的描述所有參與者的角色、潛在利益及收入來源的一個系統流程。［2］國內外對商業模式的研究經過了從單一的經濟視角、運營視角、戰略視角到整合研究的一系列過程。從經濟視角看，商業模式指的是企業的盈利模式；從運營視角看，商業模式指的是企業的運營方式與結構，側重企業的內部流程和組織管理；從戰略視角看，商業模式指的是企業的總體戰略，包括企業的組織方式、競爭優勢、可持續發展等。整合研究則是從整體的角度分析商業模式，畢竟從單一視角研究商業模式在某種程度上過于片面和孤立。本文所指的商業模式主要是從整合研究的視角而言。文化企業商業模式一般建立在文化企業價值鏈的基礎上，文化企業通過一系列生產活動，實現價值創造，并形成企業的價值鏈，在價值鏈的基礎上形成企業的商業模式。文化企業的價值鏈不僅來自于企業內部的價值創造，還來源于企業外部，即在不同產業之間滲透和交叉，通過企業價值鏈的延伸，實現文化企業商業模式的創新。在競爭激烈的文化市場，擁有成熟商業模式的企業不僅能夠在競爭中脫穎而出，而且能夠提高企業抵御風險的能力，保證企業的可持續性發展。

文化企業根據自身發展目標以及企業定位，選擇合適的商業模式，并不斷進行設計與創新，形成差異化的競爭優勢，提升文化企業的整體價值。商業模式創新的前提是企業價值鏈的延伸，價值鏈的延伸路徑一般有縱向延伸，即在現有業務的基礎上，拓展新業務；波及延伸，即以品牌為核心，橫跨不同行業、不同領域發展；內部延伸，即擴大企業現有業務或者收購、兼并業務相關企業；交叉延伸，即將自己企業的經濟活動滲透到其他企業，形成新的價值鏈。文化企業商業模式創新與價值鏈延伸路徑相對應，即在縱向延伸、波及延伸、內部延伸以及交叉延伸的基礎上進行商業模式創新。文化企業實施縱向延伸型商業模式，關鍵是要加強融資、傳播、銷售等渠道通路建設。文化企業實施波及延伸型商業模式，關鍵在于發揮品牌效應，保持品牌的質量和內容。進行內部延伸型商業模式創新，文化企業應該先將發展的重心集中于自身優勢資源，等發展成熟之后，再逐步向其他行業和領域擴展。實施交叉型商業模式，文化企業之間應該加強溝通與合作，共享知識，通過合作研發降低成本，形成新的競爭優勢。

（五）品牌塑造

對文化企業的發展而言，除了上述提到的文化創新、技術創新、人力資本以及商業模式之外，品牌塑造也至關重要。品牌塑造主要指文化企業將企業自身或者企業產品通過營銷、宣傳等手段，打造出有影響力的、高附加值的文化品牌，并能夠不斷延續品牌的生命力（市場生命周期）。文化企業的發展一般經歷從小到大、從弱變強的過程，在這一過程中，塑造文化企業的獨特品牌或是打造企業的品牌產品對于企業的發展意義深遠。品牌是企業區別于競爭對手最顯著的特征，也是獲得消費者信賴的保證，品牌的力量不容小覷。文化企業一旦讓消費者認可了自己的品牌，就相當于擁有了穩定的用戶群體，即在受眾層面擁有比較優勢。品牌對文化企業發展的有利之處還體現在無形中可提升產品的層次和服務的附加值。文化企業品牌塑造的根源還在于創新文化產品和服務，無論是文化產品還是文化服務，文化企業都需要提高產品和服務的文化附加值和技術附加值，并且挖掘產品背后的潛在價值，在此基礎上形成品牌效應。

文化企業實施品牌發展戰略的要點在于：第一，文化企業應該增強品牌戰略意識，認識到品牌戰略對企業發展的重要性，在企業實際經營發展過程中，逐步改變傳統的發展方式，用品牌戰略的思維方式指導企業的經營發展，增強市場競爭力。第二，文化企業著力打造優勢品牌，一方面，企業應加大對自主品牌研發和創新的力度，學習借鑒國外的先進經驗，在吸收、消化的基礎上進行創新，或立足于本土，增強自主研發品牌的能力，打造本土優勢品牌，另一方面，打造優勢品牌是戰略層面，具體實施卻是行動層面，實施力度直接關乎戰略的成敗。文化企業應該排除一切艱難險阻，將品牌戰略落實到具體行動中。第三，完善文化品牌保護機制，通過完善相關的政策和文件，加大對自主知識產權、專利權以及文化企業自主品牌的保護力度，激發企業自主研發品牌的興趣和動力，增加自主品牌研發的數量。第四，加大對品牌質量的維護和管理，品牌管理對于品牌生命力的延續至關重要，如果不進行品牌質量的有效管理和維護，不僅會失去消費者的信任，而且也會使企業的信譽毀于一旦。

（六）業態創新

文化產業的業態創新主要包括：一類是文化產業的協同創新，即通過協同實現各要素間的高效流轉，提高要素的配置效率，推動產業的發展。協同創新主要包括區域間、部門間、行業間以及產業鏈間的協同等。例如，文化產業園區就是文化產業協同創新的表現，它將眾多文化企業聚集在一處，縮短空間上的距離，降低交易成本，并通過專業化的分工和各要素間的協作，讓企業各司其職，發掘自身的最大優勢，最大限度地利用資源，延長文化產業鏈，實現產業的協同創新。另一類是文化產業的融合創新，主要包括：培育文化產業新業態，例如文化與科技的融合，即技術進步如何推動文化產業的發展，主要通過技術的滲透提升文化產業的價值；文化與旅游的融合，即通過優化旅游內容和形式，促進旅游產品和服務的創新，挖掘旅游紀念品的文化內涵，推動文化旅游的發展；文化與資本的融合，即將資本引入文化領域，創新文化金融產品和服務等。促進傳統產業的轉型升級，即通過挖掘文化的內涵和價值，并將其巧妙融入傳統產業，促進傳統產業的轉型升級。例如將創意設計元素巧妙融入傳統制造業，推動傳統制造業向設計服務領域轉型，提升產品的附加值和品牌價值，促進制造向創造的轉變。

構建文化產業供給側創新機制是指通過協同創新和融合創新，破除原有文化產業供給側結構的束縛，促進產業的轉型與升級。文化產業協同創新機制即通過集聚推動創新，共享資源，提高要素的配置效率，降低生產成本，提高競爭力。從國家到地方政府，應不斷完善相關政策和文件，鼓勵開發文化產業基地，建設規模大、水平高的文化產業園以及有明顯聚集效應的文化產業示范基地。

文化產業融合創新機制即通過“文化+”和“互聯網+”，從內容和渠道兩方面激發文化產業新的活力，推動文化產業的融合和創新。“文化+”是以文化為引領，聯合其他產業，激發新的需求，創造新的供給，為文化產業發展提供新的思路和方法。“文化+”主要是通過文化與其他行業的融合，培育文化產業新業態。而“互聯網+”是以互聯網為依托，與其他任何行業結合，提高資源利用的效率，其本質是依托現代信息技術與網絡技術，借助互聯網開放、共享的平臺，共享資源和信息，實現資源和信息的互聯互通。“互聯網+”創造新的渠道供給，改變過去行業封閉、渠道阻塞的局面，值得注意的是，在渠道打通的前提之下，“互聯網+”的內容依然是關鍵，只有提供優質的內容，才能最大限度發揮渠道的功能和作用。

二、文化產業供給側外部助力要素及其協同優化

文化產業供給側的外部助力要素主要是影響文化產業供給側結構性優化的外部因素，包括市場網絡、金融創新、產業制度、服務平臺等。文化產業供給側外部要素協同優化主要是指從外部發展條件入手，對上述影響文化產業發展的諸要素進行優化。

（一）市場體系

激發供給側動力，改善供給的同時要堅持市場化改革，通過建立一套能激勵創新和創業的體制機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用。［3］推動文化產業發展，既要發揮政府的輔助性作用，又要發揮市場在資源配置中的決定性作用。縱觀國內文化產業的發展，文化領域普遍存在地區封鎖、行業壁壘、渠道不通以及政府對公有制和非公有制市場主體區別對待的現象。因此，建立統一開放、競爭有序的現代文化市場體系對于文化產業的發展至關重要。

文化產業市場創新的關鍵是處理好政府和市場的關系，建立統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。首先，轉變政府職能，這是建立現代文化市場體系的前提和保障。長期以來，我們多是從需求端強調政府的宏觀調控，運用政府“有形的手”過分干預文化產業的發展，導致出現政府管理有時“越位”、有時“缺位”的尷尬現象，嚴重束縛了文化產業的創新發展。因此，現今從供給端入手，政府權力下放，不再過多地干預文化產業的發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活市場發展動力，營造統一開放、自由平等的氛圍，讓資源和要素自由流通。其次，改革文化治理方式，即建立大部門、泛行業的綜合性的文化治理體系，要密切關注文化產業與相關產業的聯系，在制定產業政策、行業規劃時，應充分考慮文化產業的關聯效應，進一步增強文化產業與相關產業之間的協同共生。同時，利用市場在資源配置中的決定性作用以及政府宏觀調控手段，引導政府轉變文化管理職能，由“管微觀”向“管宏觀”轉變，核心解決條塊分割、行政區域分治的問題，著力構建激發全社會文化創造力的政策體系和體制機制。國家應當憑借文化國有資源監督管理委員會、文化及新型產業發展部等機構實施“大文化”管理體制，從宏觀層面上管理人員、項目、資產和發展方向，實現文化產業增加值穩步上升，促進文化資產增值，統籌協調文化產業發展。

建立現代文化市場體系，需要構建暢通的傳播渠道，破除相關壁壘。一方面，基于文化產業的特征和屬性，文化產業是內容和渠道的統一體，它既包含無形的內容，又包含承載內容的載體，即需要一定的渠道和終端，目前文化內容生產體系已較為完備，但文化傳播渠道卻不夠完整和系統，沒有形成統一的、互聯互通的文化傳播渠道。如國家投資建設了光纜干線網，但是分配網（俗稱用戶網）主要是由地方運營，依然是以省為單位封閉運行，而無法實現互聯互通。渠道不通、地區封鎖已經成為制約文化產業發展的障礙，面對這一問題，需要打破地區封鎖，拓寬傳播渠道，建成互聯互通的高速公路。另一方面，文化產業之間的行業壁壘根深蒂固，文化要素不能有效流動，這需要構建自由公平的市場網絡，打破文化產業的行業壁壘，促進文化要素在更大范圍內流動，鼓勵文化企業跨越地區、行業、所有制的限制進行交流與協作。在經濟全球一體化的背景下，推動文化產業的發展，不僅要積極建設國內市場，還要積極與國際市場接軌，推動文化產業走出去，借鑒發達國家文化產業發展經驗，通過“一帶一路”等戰略的實施，加強與世界的聯系，提升我國文化產業的壯大我國文化產業的實力和影響力。

（二）金融創新

文化產業的發展離不開資本的有效供給，充足的資金是文化產業發展的基礎和保障。文化體制改革后，文化產業迅速發展，但文化產業融資依然面臨諸多瓶頸問題。突出表現在：一是文化產業資金來源渠道單一，尤其是中小微型文化企業普遍面臨融資難題。二是金融機構對文化企業尤其是中小微企業的服務方式創新不足，評估手段單一，難以解決文化企業的融資問題。三是金融中介服務體系不完善，對于文化產業的資產評估以及產權交易等，都需要專業的金融中介服務機構協助完成，但目前我國文化產業的金融中介服務體系尚待于健全。四是文化企業的自身特點難以與金融資本融合，文化產業與金融機構之間缺乏有效聯動。［4］

解決文化產業資金不足的難題，必須建立健全文化金融服務體系。首先，要積極推動文化資本市場實現“主體下沉、版權為重”，推動資本主體從政府、金融機構等下沉至民間，積極引導眾籌、VC、互聯網金融、外資、信貸、擔保等資本力量在泛IP產業鏈中的作用，破解信息不對稱困境，完善文化金融生態系統。其次，鼓勵金融機構積極與文化產業對接，促進文化與金融的融合。金融機構加大創新力度，設計出符合文化產業特點的金融產品，建立風險補償和分擔機制，提高金融機構投資的積極性和主動性。最后，完善文化資產產權交易體系。一方面，培育更多的符合要求和具備評估能力的文化資產評估機構，提高評估效率；另一方面，各文化產業交易平臺應加強行業自律和相關制度的建設，發揮各專業中介機構的作用，進一步加強交易體系建設。

（三）制度創新

制度創新為優化文化供給保駕護航。制度創新是最為重要的經濟發展的“發動機”之一，良好的制度環境是提高文化產業經營效率的重要保障，還是文化創意迸發、文化創新涌現的強大誘因。政府要從具體干預企業的現狀轉向為企業和市場提供高質量的制度供給，以制度創新為核心進行職能改革，調整管理方式和提高調控能力，要更好而不是更多地發揮政府作用；把‘放手’當作最大的‘抓手’；‘放手’不是‘甩手’，具體就是要把新理念、新思想、新方法、新機構、新法規、新政策和新工作載體等，引入政府原有的制度體系、政策體系和工作體系，實現新的發展組合的能力。［5］加快轉變政府職能，處理好政府與市場的關系，以文化治理實現文化產業發展方式的優化，既是文化產業供給側制度變革的核心，也是文化政策創新的重點。

推動文化制度創新，一要堅持簡政放權，推動文化行業稅費改革，提升文化事業單位的服務意識與行政效率。二要加強政策引導工作，在把握基本思想和核心價值的基礎上，提供切實有效的制度保障。同時要注意避免由于細則不明確、落實不到位而導致扶持性政策流于形式，防止不良企業利用政策利好扭曲政府意圖，妨害文化產業健康發展。三是激發文化企業的市場活力，推動國有文化企業改革，扶持小微民營文化企業，加快形成統一開放、競爭有序的文化市場體系。通過實施和創新清單管理政策，健全文化市場的準入和退出機制，嚴把項目入口關，從源頭上控制文化供給質量。降低非公有制文化企業準入門檻，激發廣大群眾參與文化建設熱情，匯聚更多的力量推動文化供給側改革。四是創新資產管理和產權交易制度，鼓勵文化企業建立具有文化特色的現代企業制度，積極推動文化企業跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組，增強企業文化供給實力。五是創新質量管理政策。健全行業管理標準，為文化設施的建設、文化產品和服務的供給制定可供參考的尺度，提升文化供給的整體水平。

（四）服務平臺

公共服務平臺的建設對文化產業具有支撐作用。一方面，公共服務平臺的建設能夠凸顯平臺在文化產業發展中的地位和作用，另一方面，公共服務平臺的建設能夠實現服務功能、手段以及資源的共享和創新，實現文化產業的快速發展。發達國家文化產業服務平臺建設已形成體系，值得我們借鑒和學習。發達國家文化產業服務平臺內容體系一般包括政策服務、組織管理、法律服務、投融資服務、技術服務、人力資源服務以及合作交流等。該體系涵蓋內容廣泛，將文化產業發展所需的要素包括人、財、物整合于一處，基于共享、優化的特征，降低成本，提高效率，增強產品的競爭力，實現文化產業的高速發展。盡管我國文化產業起步晚，但近些年發展勢頭良好，取得了不錯的成績。以北京、上海、深圳等城市為代表大力建設文化產業服務平臺，積極創建文化產業基地和文化產業園，形成文化產業鏈，整合資源，形成規模優勢，提升文化產業整體實力。如2011年成立了北京文化創意產業綜合信息服務平臺，該服務平臺覆蓋文化產業發展各方面的內容，包括政府政策、產業研究、投融資服務、創業服務以及國際合作等。該平臺成立后，加強了政府和企業之間的聯系，成為政府和企業之間的“橋梁”和“紐帶”，對北京市的文化產業發展起到了支撐和輔助的作用。

建設和完善文化產業服務平臺，一是政府應大力扶持文化產業服務平臺的建設，制定和完善相關政策、制度，成立相關的機構，專門負責服務平臺的建設和規劃，給予一定的財政補貼和資金支持，如設立平臺建設的專項資金；二是整合現有平臺資源，打造一批高質量的文化產業平臺。目前我國的文化產業服務平臺大多分散而且規模較小，無法真正發揮服務平臺的價值和作用，因此，相關部門應該整合各平臺資源，重點挖掘有潛力的服務平臺，打造一批精品服務平臺，最大限度地發揮平臺的功能和作用。三是健全平臺監督體系，促進平臺良性發展。建立監督機制，對平臺規劃、建設以及運行等各方面進行有效監督，對那些政府主導或者支持的平臺，綜合平臺主管機構、平臺運營機構以及政府委托第三方機構三方面的意見，進行綜合評價，全方位監督平臺運營情況，促進平臺良性發展。

三、文化產業需求側與供給側的協同共振

從經濟學角度看，供給側是從運行源頭入手，力圖從制度變革、結構優化和要素升級等根本的、可持續的動力出發，其更加突出長遠的轉型升級。而需求側的投資、消費、出口“三駕馬車”是從運行結果出發的，便于宏觀調控進行短期的逆周期調節，是應對宏觀經濟波動的需求側動力，但不是發展的原動力。［6］因此，推動文化產業創新發展，還需供給側與需求側相輔相成、協同共振。

（一）堅持雙效統一

中國新供給主義經濟學認為，供給側改革是立足眼下而利在長遠，主要是通過挖掘經濟長期增長潛力推動經濟發展，而其潛在增速主要取決于人口和勞動力、土地以及附著資源、資本、技術和創新、制度本身等五個層面。［7］（P12-13）按照這種更符合我國國情的經濟學觀點，重新梳理近些年來我國文化產業政策，不難發現，文化產業供給側的改革已經全面開啟，各級政府不斷深化改革，促進政府由單向管理向綜合治理的轉型升級，突出表現在不斷推動文化產業勞動力素質提升、優化產業園區等基礎設施建設、加強文化金融扶持、助力文化科技融合創新以及不斷完善產業制度設計等，建設目標由片面追求量的增長轉向強化品質的升級（“智造”）。

需要強調的是，加強供給側改革并不意味著忽視需求側，恰恰相反，文化產業供給側改革還必須始終兼顧社會效益，切實滿足公眾多樣化精神文化需求。文化產業不同于一般性行業經濟，文化產品除了具有商品經濟屬性外，還具有意識形態屬性和公共品屬性。因此，推動文化領域供給側結構性改革，還必須堅持文化經濟功能和社會價值功能雙向并進，堅持文化保護與有序開發并重，實現民族優秀文化傳承光大，堅持市場理性與政府理性制度化疊加，實現現代文化市場體系建設，堅持文化導向，突出為人民服務、為社會主義服務的功能，全方位、多舉措促進文化精品生產，實現社會效益與經濟效益的有效統一。

（二）優化公共文化服務供給

在供給側，要著力解決“供給不足與供給過剩并存”難題，打通過剩產能資源要素向先進產能轉移的“中阻梗”，營造良好產業發展環境。在需求側，要著力解決“需求下降與需求外移并存”困境，在擴大總需求的同時，拓展中高端需求［8］。擴大總需求、拓展中高端需求，根本在于不斷提升國民的文化素質和科學素質，由此培育文化消費市場。

促進文化產業供給側與需求側協同優化，不斷優化公共文化服務供給是重要路徑。當前，我國公共文化服務供給存在著精準供給不足、供非所需、效能低下等問題，嚴重影響有效提升國民素質、培育文化需求的公共文化服務建設目標的實現。不斷優化公共文化服務供給，可以從如下方面著手：第一，加強文化傳承的公共文化服務建設，不斷豐富傳統文化的有效傳播和展示形式，提高民眾的認知度，增強其文化認同感、歸屬感，同時做好新時期傳統文化創新性發展和創造性轉化，加強社會主義核心價值觀引導，以公共文化服務項目或平臺為媒介，傳播、弘揚優秀傳統文化；第二，不斷強化公共文化服務主體的協同。推進和優化公共文化服務體系建設，根本支撐點是要處理好建設主體之間的協同關系，即構建政府、企業、非政府組織、社區在構建公共文化服務過程中協同創新的互動機制；第三，跟蹤民眾公共文化需求，挖掘和創造公共文化服務亮點，優化公共文化服務或產品供給；第四，提升公共文化服務項目品牌影響力，吸引全民深度參與，形成運營方、企業、民眾、政府多贏的社會效應。

［1］洪銀興.準確認識供給側結構性改革的目標和任務［J］.中國工業經濟，2016，(6).

［2］Paul Timmers. Business models for electronic markets .Journal of Electronic Markets ，1998,(2).

［3］吳敬璉.供給側改革主要靠市場［N］.南方日報，2016-03-07.

［4］徐鵬程.文化產業與金融供給側改革［J］.管理世界，2016，（8）.

［5］劉志彪.政府的制度供給和創新:供給側結構性改革的關鍵［J］.學習與探索，2017，（2）.

［6］滕泰.新供給主義宣言［J］.中國經濟報告，2013，（1）.

［7］國家行政學院經濟學教研部.中國供給側結構性改革［M］.北京：人民出版社，2016.

［8］紀念改革開放40周年系列選題研究中心.重點領域改革節點研判：供給側與需求側［J］.改革，2016，(1).

【責任編輯：薛 華】

G2

A

1004－518X（2017）09－0075-09

安徽省委宣傳部委托項目“安徽文化產業供給側結構性改革研究”、安徽省人文社科重點研究基地“創意產業發展研究中心”資助項目、安徽師范大學馬克思主義新聞觀人才培育團隊重點項目

秦宗財，安徽師范大學新聞與傳播學院教授;

方 影，安徽師范大學新聞與傳播學院碩士生。（安徽蕪湖 241002）