日本的宗教法人認證制度

仲崇玉

日本的宗教法人認證制度

仲崇玉*

目 次

一、引言

二、宗教法人認證的類型和內容

三、宗教法人認證的程序問題

四、宗教法人認證制度的實際運行及其嚴格化

五、日本宗教法人認證制度的啟示

宗教法人認證制度在日本宗教法制中居于基礎性的重要地位。宗教法人（團體）認證分為宗教法人設立認證、變更認證和自行解散認證。認證制度的宗旨在于實現宗教自由和社會秩序的平衡，貫徹登記自由原則和法治原則，審查范圍上采取準則主義，審查方法以形式審查為主，實質審查為輔，設計宗教法人審議會制度以便有效約束行政自由裁量權，重視事中和事后救濟程序，這些特點都值得我國借鑒。當然，日本宗教法人認證制度的嚴格化也提醒我們不應以提高準入門檻替代事后監督，應考慮將法人人格與稅收優惠等特權脫鉤。

宗教法人 認證制度 日本《宗教法人法》

一、引言

我國現行以《宗教事務條例》為首的宗教法規和政策沒有明確宗教活動場所以及宗教院校的法人地位，不能厘清宗教財產領域的產權關系，政府、宗教協會、宗教活動場所、企業以及相關個人經常就宗教財產發生糾紛，〔1〕詳細分析，請參見仲崇玉、王燕：《當前我國宗教財產管理體制的主要問題及對策》，載《中國民族報》2015年11月24日第6版；仲崇玉、王燕：《我國宗教活動場所法律地位的現狀、成因及其弊端》，載《宗教與法治》2015年第3期，第45頁。影響了宗教活動的正常開展。黨的十八屆四中全會做出的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出要在法治框架下妥善處置宗教問題，以促進宗教關系和諧。……