我國融資租賃資產證券化發展的困境及出路

朱頤和， 汪世杰

(湖北工業大學經濟與管理學院， 湖北 武漢 430068)

我國融資租賃資產證券化發展的困境及出路

朱頤和， 汪世杰

(湖北工業大學經濟與管理學院， 湖北 武漢 430068)

融資租賃資產證券化作為解決中小企業融資難的創新金融工具，近年來在我國呈現快速發展之勢。然而，資產負債期限搭配不合理、資本金增加的可持續性較差、資產管理面臨較大壓力等問題，阻礙了我國融資租賃資產證券化的持續發展。我國融資租賃資產證券化的持續發展需要進一步完善政策法規體系，明確其法律定位，盡可能地降低融資成本，提高信息披露的水平以及信用評級公信力，以此來提升投資者信心。

融資租賃； 資產證券化； 資本杠桿； 租賃資產

從2005年我國銀監會和央行聯合發布《信貸資產證券化試點管理辦法》開始，我國的信貸資產證券化一直處在試點階段。信貸資產證券化作為狹義的資產證券化(Asset-backed Securities,ABS)，一開始主要應用于國有不良資產的處置，但是在2008年國際金融危機時被暫停，而在2012年又重新啟動，并被部分租賃公司嘗試。由于信貸資產證券化的發行門檻高，審批程序復雜，實際落地的項目不多。2013年8月國務院印發的《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》要求進一步擴大試點范圍，引導我國信貸資產證券化進入常規化發展道路。2014年11月，我國銀監會決定將信貸資產證券化業務由備案制取代過去的審批制。此后，我國企業融資租賃資產證券化的需求活躍，僅在2015年1 月到11月就發行了“獅橋一期——融資租賃債券支持產品”、“寶信租賃一期資產支持專項計劃資產支持證券”、“廣發恒進——南方水泥租賃資產支持專項計劃”等租賃資產證券化產品。2015年下半年以來，發行租賃資產證券化的公司數量與產品規模迅速擴大，租賃資產支持證券成為ABS市場最主流的產品之一。根據Wind數據顯示，截至2016年11月8日，在交易所掛牌的企業資產證券化項目中，租賃資產證券化共發行172只，占比20.38%；發行金額1645.66億元，占比9.91%。其中，遠東租賃發起的“2016遠東四期資產支持證券專項計劃”成為第三季度發行總額最大的一只融資租賃ABS，規模達30.81億元人民幣。近年來在我國融資租賃資產證券化市場的業務模式快速更新，交易結構日益多元化，成為快速發展的主流產品及解決企業融資難的一股強有力的“新生力量”。

1 發展融資租賃資產證券化的意義

融資租賃資產證券化作為企業資產證券化的一類，是指租賃公司將性能、用途、租期相近或相同，并在未來能夠形成大規模穩定現金流量的租賃資產組合在一起，通過結構性重組、評級、增級，將其轉換成能夠在融資市場上出售并流通的證券的過程。作為一種創新的融通資金工具，相比受限多、成本高、手續繁瑣的銀行借款，對接資本市場直接融資，能夠使企業積累的融資租賃資產流動，打通租賃企業的融資渠道，這也有利于滿足更多中小企業中長期的資金需求，助推產業轉型升級[1]。因此，我國發展融資租賃資產證券化具有現實意義。

1.1 緩解租賃公司資金不足的壓力，節約其融資成本

融資租賃作為設備融資與融物相結合的一種融資方式，既能夠推進設備進出口業務，促進我國裝備制造業更快發展，也能夠解決中小企業融資的問題，是產融互聯的典型應用領域。隨著我國財稅改革的推進以及必要稅收優惠政策的到位，更多的企業從節稅角度考慮，選擇以融資租賃方式而非直接購買方式獲取設備[2]。然而對于租賃公司來說，融資租賃業務的快速增加將使企業更多的資產處于應收租金的狀態，而面臨資金不足的巨大壓力。將這些資產證券化運作，可以減少金融租賃企業的資金壓力，降低其資金風險。融資租賃資產證券化可以與資本市場進行有效銜接，有助于通過直接融資渠道引進戰略投資者，很容易獲得低成本的資金，從而降低對銀行貸款的依賴，因而擁有直接融資的功效。同時，通過打包出售部分租賃資產的行為融資，能夠跨過國家監管部門對企業資本杠桿設置門檻條件的約束，釋放租賃公司資本金，從而使租賃公司能夠將更多的資金投進新的租賃項目中，產生的杠桿倍數可以不斷地擴大自身的融資租賃業務規模，做強做大。

1.2 “資產出表”有助于降低資產管理風險

融資租賃資產證券化模式的“資產出表”是將企業擁有的一部分租賃資產通過打包“真實出售”，能降低租賃公司管理資產中的潛在風險，為租賃公司開拓新的融資租賃業務預留更多空間，并將那些流動性差、回收時間長的應收租賃款提前予以變現，租賃公司賬面結存的巨大存量資產也得以盤活，從而縮短租賃公司資產和資金的周轉期，為租賃公司持續用于增量資產租賃業務的資金投資提供保障，以進一步提高租賃公司的資金利用率、資產流動性和盈利能力水平[3]。

1.3 進一步拓展信貸資產支持證券的品種

融資租賃資產相對于其他投資工具，其支持的證券一般期限長、風險低，且收益穩定。在當前國內股票市場和債券市場波動比較大的情況下，融資租賃資產證券化產品所具有的風險低、收益穩定就為投資市場增添了一個新的投資品種，拓展了投資者的投資渠道和投資的可選擇性，滿足不同風險偏好投資者的多元化投資需求。對于投資者來說，一方面分享著金融創新所帶來的紅利，另一方面，不同投資需求將促成多層次資本市場的構建。

2 我國融資租賃資產證券化發展的困境

租賃公司發展面臨資金困境，推動融資模式的創新是融資租賃資產證券化發展的直接動因。據統計，2015年上半年國內融資租賃業務總量已接近37000億元，中國已成為躍居全球第二大的融資租賃市場，可是市場滲透率只有4.14%，與發達國家15% ～30%[4]的平均市場滲透率水平相比，我國租賃市場的提升空間巨大。伴隨租賃行業發展速度的推進和業務規模的擴大，租賃公司在進一步發展過程中遭遇到新的瓶頸。

2.1 資產負債期限搭配不合理

銀行貸款一般期限固定，周期靈活度不高，而租賃公司普遍使用銀行中短期貸款(即中短期負債)支持租賃公司的中長期資產(租賃資產)流動，資產負債期限搭配錯位，使租賃公司承受非常大的資金流動性風險。

2.2 受制于資本金的約束而難以可持續性發展

目前我國對租賃公司的資本金監管有嚴格的要求。如：屬于商務部管轄的融資租賃公司，對租賃公司的經營杠桿(資產總額與凈資本之比)要求不高于10倍；而對屬于銀監會監管的金融租賃公司，對租賃公司的經營杠桿(租賃資產規模與注冊資本之比)則要求不高于12.5倍。然而實際情況是許多租賃公司的經營杠桿倍數已接近甚至是踩踏監管紅線。

2.3 資產管理面臨較大壓力

近年來，交易所市場租賃資產證券化的發行規模年年攀升，但實現“真實出表”的項目卻寥寥無幾。只有“真實出表”租賃公司將風險轉給投資者承擔，才不會承擔租金資產的風險。然而，目前我國租賃公司對自己管理的租賃資產一般采用“只進不出”的發展模式，使租賃公司內部承受的潛在風險隨租賃公司資產規模的不斷增加而累積，因而對那些期望依靠增加資本金或者主體信用的債務融資來維持長久發展的租賃公司是難以實現的。

3 融資租賃資產證券化所面臨困境的分析

3.1 相關的政策和法規框架體系尚未形成

目前，出臺的各種資產證券化法規來源廣泛。人民銀行、財政部、銀監會等都曾出臺過部門性法規，各有側重，立法主體眾多，協作溝通難度大，沒有統一的法律制度規范融資租賃資產證券化活動，造成在融資租賃資產證券化過程中遇到眾多的法律難題無法得到統一有效解決。例如：租賃基礎資產轉移到SPV 時，其所屬擔保權益、租賃資產所有權、保證金利息歸屬等事項的處理；融資租賃的資產能否真正出表、租賃公司承擔的財務風險能否轉移、破產的資產怎樣有效地實現隔離，還有能否成為清算資產等現實問題需要有效的政策法規予以規定；融資租賃資產證券化涉及的有關納稅問題也沒有法規規定，尤其是在“營改增”后，按照資產支持證券票面利率計算的利息是否可以直接作為融資成本予以扣減；等等，都需要政策法規明確規定，因為這些問題將直接影響到業務開展的實際融資成本，等等。

法律定位不明晰也是融資租賃資產證券化發展進程中面臨的重要問題。我國資產證券化的相關法規都是部門性法規，在法律層級上如果與《信托法》《證券法》《擔保法》等上位法發生沖突，則無法進行有力的指導和約束。另一方面，我國資產支持證券當前也沒有納入《證券法》調整范圍，且未明確其作為非公開發行證券的法律地位和監管安排。因此，當前的立法層級較低，缺乏權威性。

3.2 成本問題影響著投資者對其進行投資的吸引力

一般而言，如果進行打包的融資租賃資產為優質的租賃資產，那么通常要求的成本會較低，相應的收益率以及投資回報率也會較低，這對投資者不具備太大的吸引力。與銀行貸款融資成本相比，融資租賃公司在這方面并不具備太多的成本優勢，但是對租賃公司，如果選擇短期借款，放棄資產證券化，就失去了方便快捷的優勢。與此同時，資產證券化項目的發行費用并不低，除了較高的利息費用，還包括稅金、勞務費、管理費，以及發行證券的律師、評級、托管、承銷商等方面的服務費用。優質資產證券化成本提高，影響租賃公司開展融資租賃資產證券化的積極性。而將非優質資產打包實施證券化，其包裝難度很大，評級、信用增級等成本更高，實現的難度更大。

3.3 評級體系不健全和不完備

目前國內存在的信用評級機構就其整體水平來說不大高，相較于國外，國內評級機構的公正性、權威性受到不小的質疑。一方面主要是國內評級機構進行評級時采用的評價標準不統一，評價時存在信息不透明、不規范、不客觀公允等問題阻礙了融資租賃資產證券化活動的開展[5]；另一方面，由于沒有規范的評價程序和標準，各評級機構自行設計評價指標體系，對評級對象的基礎資產狀況進行相應的壓力測試，這種不一致使得同一租賃證券化產品的評級結果存在較大的差別。

4 我國融資租賃資產證券化快速發展的出路

1)完善政策法規體系，明確其法律定位

當前，政策體系不完善和法律定位不明晰是融資租賃資產證券化發展進程中面臨的重要問題，市場期待并需要一個統一的運行制度。因此，迫切需要確立一個規范合理的法律調整框架，協調人民銀行、財政部、銀監會等金融機構，實現市場互聯互通。并規定在“營改增”后，按照資產支持證券票面利率計算的利息可以直接作為融資成本予以扣減，以降低融資成本。此外，應將我國資產支持證券的有關規定納入《信托法》《證券法》和《擔保法》的相關調整范圍，明確其作為非公開發行證券的法律地位和監管安排，以提升其法律法規層級，更好地推動融資租賃資產證券化法律定位不斷深化演進。

2)盡可能地降低融資成本

國內監管機構需要對融資租賃資產證券化業務提供相應的政策指引，出臺專門的租賃資產證券化指引，將該業務流程標準化，從而降低證券化交易流程中的各種附加成本，最終盡可能地使綜合融資成本得到較大幅度降低。與此同時，給予融資租賃資產證券化稅收優惠政策，鼓勵通過更多的租賃公司開展融資租賃資產證券化業務解決中小企業融資難的頑疾。在政策的試行階段，相應地減免SPV 涉及的增值稅，對投資者負擔的所得稅給予一定比例的豁免以避免重復征稅，進一步降低投資者的所得稅，使資產證券化交易成本降低，為投資者增大獲取利潤的空間，為發展融資租賃資產證券化奠定良好的實現基礎。

3)制定信息披露標準，完善評級體系

制定融資租賃相關的披露標準：一是規定統一的證券評級機構信息標準化披露格式和程序，提供規范化信息，確保證券評級機構信息披露具有公正性和權威性，并能夠與其商業利益切割；二是規范證券化基礎資產分類的標準化和信息披露要求，將基礎資產分門別類，并逐筆披露，使其信息具有可比性，便于投資者判別風險，提高其在二級市場的流動性。構建完善的評級體系，能夠有效地解決由于信息不對稱所引起的證券交易困難。

[1] 曹玲，白小燕.舟企“海洋租賃”5.47億元搶得首單[N].舟山日報，2015-08-17 (3) .

[2] 田輝.中國融資租賃業發展現狀以及未來發展方向[N].中國經濟時報，2015-07-06 (2) .

[3] 邱峰.資產證券化.化解租賃公司融資瓶頸增強服務實體能力[J].國際金融，2016(5)：71.

[4] 陳青松，融資租賃為“核心產業”市場滲透率最高達30%[N].中國企業報，2014-06-23(3).

[5] 程金偉.我國信貸資產證券化常規化發展研究[J].現代管理科學,2013(12):10.

[6] 扈企平.資產證券化:理論與實務—借鑒美國資產證券化的經驗探討中國資產證券化[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[責任編校： 張 眾]

The Dilemma and Outlet of the Development of Financial Leasing Asset Securitization in China

ZHU Yihe， WANG Shijie

(SchoolofEconomicsandManagement,HubeiUniv.ofTech.,Wuhan430068,China)

As an innovative financial tool to solve the financing problem of small and medium enterprises,financial leasing asset securitization in China has showed a rapid development trend in recent years.However, many problems such as the unmatched period structure of assets and liabilities,the poor sustainability of capital increase,the stress of asset management hinder the sustainable development of financial leasing asset securitization in our country. This paper argues that the sustainable development of financial leasing asset securitization in our country needs to further improve the system of policies and regulations,clear a legal position,reduce the financing cost as much as possible, and improve the level of information disclosure and credit rating credibility to boost investor confidence.

finance lease; asset securitization; capital leverage; leased assets

1003-4684(2017)03-0046-04

F833

A

2017-04-21

2015年江漢大學武漢研究院開放性重點課題項目(jhunwyy2015103)

朱頤和(1960-)， 女，湖北武漢人，湖北工業大學教授，研究方向為公司理財

汪世杰(1964-)，男，安徽懷遠人，湖北工業大學MBA在讀，研究方向為公司理財