高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難的原因及對(duì)策——以F大學(xué)為例

余慧芳　劉文婷

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高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難的原因及對(duì)策——以F大學(xué)為例

余慧芳劉文婷

（湖南科技學(xué)院 計(jì)劃財(cái)務(wù)處，湖南 永州 425199）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)教育越來(lái)越重視，國(guó)家財(cái)政對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入也越來(lái)越多并呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》頒布以后，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的要求也越來(lái)越高，高校的財(cái)務(wù)管理也面臨著更高的要求。在財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)不變的情況下，高校報(bào)賬難的問(wèn)題更加的突出。文章結(jié)合F高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，分析在報(bào)賬過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了解決高校報(bào)賬難的一些對(duì)策。

高校財(cái)務(wù)；報(bào)賬難；原因；對(duì)策

高校財(cái)務(wù)報(bào)賬指經(jīng)辦人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生后，用取得的發(fā)票及原始單據(jù)交相關(guān)人員的審批然后到財(cái)務(wù)部門來(lái)辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，辦理報(bào)賬的流程是：財(cái)務(wù)初審人員對(duì)票據(jù)的真實(shí)性，合法性，完整性進(jìn)行初審并按照要求把票據(jù)粘貼在原始憑證粘貼單上，然后交會(huì)計(jì)制單人員制成會(huì)計(jì)憑證，接著會(huì)計(jì)復(fù)核人員對(duì)會(huì)計(jì)憑證的科目，金額和經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再一次檢查，最后交出納人員付款。高校財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，為高校管理者的決策提供了重要的經(jīng)濟(jì)信息。

一　高校財(cái)務(wù)報(bào)賬難的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，黨的十八大和兩會(huì)都提出要加大高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。有的高校校區(qū)的合并、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，科研經(jīng)費(fèi)的多元化使經(jīng)費(fèi)不斷增加，高等學(xué)校所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)日益復(fù)雜。從2000年開(kāi)始，以“部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入管理、政府收支分類、國(guó)有資產(chǎn)管理”等為主要內(nèi)容的財(cái)政改革陸續(xù)實(shí)施，不斷深入推進(jìn)，這些對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。特別是2014年1月1日新修訂發(fā)布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》針對(duì)高校預(yù)算管理以及進(jìn)一步規(guī)范高校收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債管理等方面提出了一系列新的要求。而高校財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般都沒(méi)有變化，這些使高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬變得越來(lái)越難。以F大學(xué)為例，F(xiàn)大學(xué)有全日制普通本科在校學(xué)生14763人，成人教育在籍學(xué)生5000余人，教職員工1232人。其中財(cái)務(wù)人員20人，會(huì)計(jì)核算科人員7人，前臺(tái)處理報(bào)賬的只有5人。報(bào)賬時(shí)間為上半年3-6月，下半年為9-12月。特別是年底，報(bào)賬工作非常緊張，12月的會(huì)計(jì)憑證多大2000多號(hào)，財(cái)務(wù)人員工作壓力非常大，他們往往會(huì)缺乏耐心做解釋工作，所以經(jīng)常因?yàn)榉?wù)不周而遭到投訴。在每年的教代會(huì)上，計(jì)財(cái)處的滿意度都是倒數(shù)第幾名，許多老師反映報(bào)賬太難。因此，尋找解決報(bào)難的對(duì)策，提高報(bào)賬效率，從而更好的為全校師生服務(wù)，是F大學(xué)急需解決的問(wèn)題。

二　高校報(bào)賬難產(chǎn)生的原因

（一）財(cái)務(wù)報(bào)賬的簽字審批程序比較復(fù)雜

高校實(shí)行的是“一支筆”審批制度，報(bào)賬人到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬前，要按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定找相關(guān)的負(fù)責(zé)人簽字。以F大學(xué)借款為例，借款人填寫借款單后，如金額在5000元內(nèi)由部門負(fù)責(zé)人和計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人簽字，超過(guò)5000元的由分管業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批，如果金額超過(guò)20000元還要找分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽字，50000元以上則需要校長(zhǎng)審批。再如現(xiàn)在國(guó)家對(duì)公務(wù)接待的管理非常嚴(yán)格，F(xiàn)大學(xué)在報(bào)銷招待費(fèi)時(shí)首先填寫公務(wù)接待申請(qǐng)單，經(jīng)過(guò)部門負(fù)責(zé)人簽字后再找分管校領(lǐng)導(dǎo)審批，此外招待費(fèi)的菜單和消費(fèi)的POS小票也要附在發(fā)票后面。如今高校領(lǐng)導(dǎo)一般都是教授、學(xué)術(shù)帶頭人，在外講座和出差的幾率較高，所以報(bào)賬人員很難一次性完成所有領(lǐng)導(dǎo)的簽字，經(jīng)常要跑好幾次才能完成。報(bào)賬的簽字會(huì)耗費(fèi)報(bào)賬人很多的時(shí)間，有些老師都是利用課間休息的時(shí)間過(guò)來(lái)報(bào)賬，如果財(cái)務(wù)人員認(rèn)為票據(jù)不合格又要報(bào)賬人重開(kāi)時(shí)，有的老師就會(huì)產(chǎn)生抱怨，會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)賬太難。

（二）高校的財(cái)務(wù)人員缺乏

F大學(xué)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)校的需要，隨著國(guó)家人事制度的改革，高校人事部門向上級(jí)部門申請(qǐng)編制有條件限制，高校逐漸實(shí)行的是人事代理制度，很多人認(rèn)為工作不穩(wěn)定，從而每次招聘時(shí)報(bào)名人數(shù)較少，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門招不進(jìn)人，人員缺乏的問(wèn)題。另外，F(xiàn)大學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在全國(guó)僅僅是三線城市，有不少的財(cái)務(wù)人員是學(xué)校引進(jìn)來(lái)的博士生或教授的配偶，引進(jìn)來(lái)的高層次人才，一旦另有高就，就會(huì)馬上調(diào)離學(xué)校，而在會(huì)計(jì)崗位的配偶也跟著離開(kāi)。這樣造成了財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性過(guò)大，剛熟悉業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員要調(diào)走，新進(jìn)人員又不了解業(yè)務(wù)，每次報(bào)賬都要向其他人員請(qǐng)教，很大程度上影響了報(bào)賬效率。

（三）高校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度宣傳不到位，各部門報(bào)賬人員對(duì)報(bào)銷制度不熟悉

國(guó)家、省市不定期地出臺(tái)有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和規(guī)定，財(cái)務(wù)部門由于工作需要會(huì)及時(shí)更新最新的報(bào)銷規(guī)定。F大學(xué)關(guān)于報(bào)賬方面的規(guī)定多達(dá)幾十條，例如《F大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法》、《F大學(xué)公務(wù)接待管理辦法》、《教職工進(jìn)修培訓(xùn)管理辦法》、《重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》等等。教職工和各部門報(bào)賬人員由于信息更新不及時(shí)，不可能及時(shí)掌握最新的財(cái)經(jīng)政策和報(bào)賬制度，這樣就會(huì)造成報(bào)賬人員將財(cái)務(wù)審核報(bào)銷會(huì)計(jì)的要求誤解為有意為難，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)發(fā)生口角。這樣會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬的效率產(chǎn)生很大的影響。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中，還會(huì)存在報(bào)賬人開(kāi)具的發(fā)票與實(shí)際經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者經(jīng)費(fèi)用途規(guī)范不相符的情況，財(cái)務(wù)人員會(huì)把原始憑證退回給報(bào)賬人，報(bào)賬人需要重新整理票據(jù)，這也會(huì)影響報(bào)賬的效率。

三 解決高校報(bào)賬難的對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)

以F高校為例，財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍已經(jīng)逐漸老化，不適應(yīng)現(xiàn)在會(huì)計(jì)電算化的需要。F高?，F(xiàn)在運(yùn)用的是目前比較先進(jìn)的天財(cái)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)核算軟件，預(yù)算軟件，財(cái)務(wù)查詢系統(tǒng)，收費(fèi)軟件，非稅網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)平臺(tái)等等。要熟練掌握這些內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員必須要具備相關(guān)的電腦基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)理論與管理制度。因此，在業(yè)務(wù)能力上，財(cái)務(wù)人員一方面要掌握電腦基礎(chǔ)理論與基本操作，熟悉常用操作系統(tǒng)和相關(guān)應(yīng)用軟件，另一方面要熟練地操作財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件如軟件的安裝，環(huán)境適配、功能應(yīng)用等。此外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該熟悉財(cái)政部門制定的各種管理制度，并依據(jù)財(cái)政部門的基層工作規(guī)范規(guī)定本單位的內(nèi)部管理制度。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)人員的工作效率，因此財(cái)務(wù)人員每年都要按時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，了解本行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)，以便更好地為自己的工作服務(wù)。同時(shí)，高校也應(yīng)該把財(cái)會(huì)崗位作為重要的專業(yè)技術(shù)崗位，多提供財(cái)務(wù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以提高他們的工作積極性。

（二）合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位

新的《高校會(huì)計(jì)制度》把高校支出類科目分為“教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出、其他支出”9類，會(huì)計(jì)核算比較復(fù)雜。因此，在會(huì)計(jì)崗位設(shè)置時(shí)可以分類設(shè)置。例如F大學(xué)設(shè)置了三類報(bào)賬組，第一類是行政類，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)各處室的報(bào)賬；第二類是已發(fā)放經(jīng)費(fèi)卡項(xiàng)目類，主要是科研經(jīng)費(fèi)的核算；第三類為教學(xué)系部類，各學(xué)院的經(jīng)費(fèi)都由這個(gè)組負(fù)責(zé)報(bào)賬。這樣的好處是會(huì)計(jì)人員可以避免混淆記憶會(huì)計(jì)科目，減少出錯(cuò)幾率，提高工作效率。

（三）設(shè)置教學(xué)秘書，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)審功能

高校的每個(gè)部門可以指定一位老師擔(dān)任教學(xué)秘書，由他來(lái)收集報(bào)賬資料然后統(tǒng)一去財(cái)務(wù)處報(bào)賬。設(shè)置教學(xué)秘書的優(yōu)勢(shì)在于以下兩個(gè)方面：一方面起到預(yù)審的作用，因?yàn)榻虒W(xué)秘書人員相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)務(wù)部門會(huì)對(duì)之進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，所以教學(xué)秘書對(duì)報(bào)賬業(yè)務(wù)比較熟悉。在審核原始票據(jù)時(shí)，可以對(duì)原始票據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以馬上要報(bào)賬人解決，最后交給財(cái)務(wù)部門的票據(jù)基本上不存在問(wèn)題，這樣既節(jié)約了報(bào)賬人員的精力，也提高了財(cái)務(wù)部門的報(bào)賬效率。另一方面，起到紐帶作用。報(bào)賬人有的一年難得報(bào)幾次賬，有的連原始票據(jù)的粘貼都不會(huì)，更不要說(shuō)簽字審批這些更復(fù)雜的程序了。有時(shí)遇到問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門的人員可以先和教學(xué)秘書溝通，然后由教學(xué)秘書再向報(bào)賬人解釋，這樣的效果比財(cái)務(wù)人員直接向報(bào)賬人解釋要好很多。

（四）實(shí)行網(wǎng)上智能預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)

隨著Internet的普及，“網(wǎng)上報(bào)賬”“銀企直聯(lián)”，等先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)方式已被很多單位采用。為適應(yīng)新形式的需要，許多高校也逐漸推行了網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，將基于Internet的網(wǎng)上技術(shù)引于到高校財(cái)務(wù)報(bào)賬領(lǐng)域。網(wǎng)上報(bào)賬的優(yōu)點(diǎn)是：第一，報(bào)賬由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，打破地點(diǎn)限制。報(bào)賬人員可以在辦公室或者家里隨時(shí)登錄系統(tǒng)報(bào)賬，并可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)掌握?qǐng)?bào)賬的情況。第二，打破時(shí)間限制，網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)24小時(shí)接收?qǐng)?bào)賬，可以在節(jié)假日開(kāi)通，避免了集中報(bào)賬現(xiàn)象。第三，報(bào)賬系統(tǒng)處理信息準(zhǔn)確，快捷，能及時(shí)了解每位報(bào)賬人的報(bào)賬進(jìn)度。報(bào)賬人根據(jù)原始單據(jù)錄入報(bào)賬的基礎(chǔ)信息，然后報(bào)賬人將原始憑證交到財(cái)務(wù)部門，經(jīng)財(cái)務(wù)部門制單人員初審后即可拿回執(zhí)單離開(kāi)，然后復(fù)核崗位的財(cái)務(wù)人員復(fù)核后交銀行出納人員進(jìn)行轉(zhuǎn)賬付款。報(bào)賬人無(wú)需到報(bào)賬大廳排隊(duì)等候，節(jié)約了很多寶貴的時(shí)間。制單人員對(duì)報(bào)賬人網(wǎng)上申報(bào)的信息審核糾錯(cuò)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成記賬憑證，很大程度上減少了制單人員的工作量。網(wǎng)上智能預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)按照最新的《高校會(huì)計(jì)制度》和本校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了預(yù)設(shè)，報(bào)賬人基本上都能理解運(yùn)用，為高校節(jié)約了大量的人力物力。

總之，財(cái)務(wù)報(bào)賬是高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，做好財(cái)務(wù)報(bào)賬對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制具有很好的促進(jìn)作用。高校應(yīng)改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬不合理的程序，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化核算軟件，從而為高校的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

[1]狄成宇.關(guān)于高等學(xué)校報(bào)賬難的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)管理信息化,2013,(8).

[2]向桂云.新形勢(shì)下關(guān)于提高高校報(bào)賬效率的幾點(diǎn)思考[J].會(huì)計(jì)師,2012,(2).

[3]潘峰.淺析高校如何優(yōu)化報(bào)賬方式、提高報(bào)賬效率、解決報(bào)賬難的問(wèn)題——以華南理工大學(xué)為例[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師, 2014,(7).

[4]刁明蘇.高?！皥?bào)賬難”的成因及對(duì)策解析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015,(11).

（責(zé)任編校：周欣）

2016－06－14

余慧芳（1983－），女，湖南永州人，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理。劉文婷（1990－），女，湖南永州人，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理。

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1673-2219（2017）01-0096-02