我國產(chǎn)能過剩現(xiàn)象的成因及治理對策

胡應(yīng)泉

(福建農(nóng)林大學(xué) 東方學(xué)院，福建 福州 350017)

一 研究背景

在市場經(jīng)濟制度下，各種要素資源在市場競爭和價格機制的作用下配置到最有效率的部門，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在供求機制的作用下，一個行業(yè)的產(chǎn)能要是出現(xiàn)了過剩，就會導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降，從而使企業(yè)減少生產(chǎn)，使消費者增加需求，使供求關(guān)系趨向于平衡；一個行業(yè)的產(chǎn)能要是出現(xiàn)了短缺，就會導(dǎo)致產(chǎn)品價格上升，從而使企業(yè)擴大生產(chǎn)，使消費者減少消費，使供求關(guān)系趨向于平衡。在完善的市場經(jīng)濟制度下，只會出現(xiàn)短期的供需不平衡，而不會出現(xiàn)長期的某個行業(yè)的產(chǎn)能過剩或者短缺的現(xiàn)象。如果這種現(xiàn)象出現(xiàn)了，一定是這個國家還沒有建立起完善的市場經(jīng)濟制度，或者由于種種外部原因，使正常的市場經(jīng)濟機制受到了嚴(yán)重的扭曲，從而無法正常地發(fā)揮功能。這些年來我國面臨著越來越嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。2015年，工業(yè)與信息化部認(rèn)定的落后及過剩產(chǎn)能行業(yè)包括煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、制革、印染、鉛蓄電池等14個行業(yè)。以鋼鐵、水泥、平板玻璃這三個行業(yè)為例，2015年前三季度，粗鋼、水泥、平板玻璃產(chǎn)量同比分別下降2.1%, 4.7%和7.5%，平均出廠價格同比分別下降24.7%, 10%和7.8%，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的出廠價格跌到了盈虧平衡點以下，鋼材價格已經(jīng)跌至不到2 000元/t，淪為了“白菜價”。從生產(chǎn)價格指數(shù)(producer price index，PPI)方面看，生產(chǎn)價格指數(shù)出現(xiàn)了46個月的連續(xù)負(fù)增長，于2015年10月創(chuàng)下了-5.9%的新低水平。……