輕稅減負 行穩致遠

文/天酬

卷首語

輕稅減負 行穩致遠

文/天酬

此前，中央經濟工作會議在確定2017年重點工作時，將“著力振興實體經濟”列為四項重點工作之一，此舉近年來罕見。這一方面表明高層對實體經濟的重視，另一方面，也顯現當下中國實體經濟的確面臨諸多困難。

近些時日，玻璃大王曹德旺接受媒體采訪時，因其相較中美稅負的一番率性言論所激起的輿情漣漪，至今尚未平息。在這場關于“中國宏觀稅負高下”的激辯中，企業家、學界與官方各執一詞，甚或截然相反。

盡管有營改增等結構性減稅舉措的推進，可在經濟下滑情況下，重稅主義的影響根深蒂固。加之因地方政府財力困難，存在中央政策懸空或截留，比如一些地方政府收“過頭稅”，使得企業稅負痛感加劇。而企業家和學者的訪談、觀點之所以引起廣泛共鳴，是因為確實觸動了制造業的“痛點”。這一“痛點”和公眾心理呈多因素交織：一是經濟下行背景下企業杠桿率加大，現金流量趨緊，對稅負更為敏感；二是居高不下的制度性交易成本、稅費成本、用能成本、人工成本、物流成本、財務成本等形成的綜合成本，令我國制造業積累的比較優勢逐步喪失；三是稅收之外的行政性收費和政府性基金進一步擠壓了企業的生存空間。有數據顯示，2012年至2015年，國家非稅收入年均增長18%，而同期稅收年均增長7.5%，可見企業“喊疼”的原因很大部分出在“費”上，看看一個縣的32種行政性收費和政府性基金目錄就能明白企業的“鴨梨山大”了。

稅收專家李煒光教授是本刊的特邀專欄作家，秉筆經年，治學嚴謹。李教授最近的一篇立論篤實之關于中國企業稅負的調研報告，振聾發聵，熱議如潮。亦期冀引起決策層面的關注。我們沒有理由繞開中國稅負過高的事實，減輕實體企業尤其是制造業稅賦負擔、提振企業家信心已然刻不容緩。財稅當局應增加危機感、責任感和使命感，全面參與降低制造業稅賦負擔的深刻變革。

關于中美企業經營成本的對比，不僅是企業投資需要考慮的問題，而且對于一國稅收制度和其他具體制度的設計、公共政策的選擇都有重要的啟示意義。談及美國的物流成本，曹德旺先生坦言比中國便宜：高速公路不收費，貨運噸公里只有5毛錢，僅及國內的二分之一等，引起國內物流業關注。如今國內物流業的利潤，也就是3～5%左右。自營改增試點全面推開后，對物流企業經營模式影響巨大。一般納稅人稅負不降反升，實際承擔稅負從過去的5%營業稅上升為約6.6%；小額納稅人稅負從5%降為3%，但一般納稅人因為抵扣降低而不愿與小額納稅人交易，導致小額納稅人市場萎縮，公路貨運和部分倉儲企業的實際稅負有所提高，亟待調整。營改增不應該存在被忽略的少數，一應企業“只降不升”是題中應有之義。

當前中國經濟應該容得下、也聽得進企業家和學者之感受和觀點，無論是國內制造業存在的瓶頸，還是企業負擔的國際比較，抑或是成本收益的權衡等等，都深刻觸及了實體經濟特別是制造業的痛點，反映了企業家、學者以及社會公眾的關切與心聲，無不與中央經濟工作會議部署的“減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”的方向趨同，進而形成上下共識的最大公約數。

新年伊始，讓企業在輕稅減負環境下行穩致遠，確屬當務之急。