基于“互聯網+”的高校財務管理探索

叢磊　胡新宇　孫百原

摘要：面向21世紀科技化和信息化高速發展的今天，數字化校園建設蓬勃興起，高校財務管理方式需要以一種嶄新的思維進行變革，通過“互聯網+”技術可以深刻地改變人們的工作方式。文章分析了傳統高校財務管理流程的現狀，指出未來依靠互聯網的創新成果，深度融合于高校財務管理領域，構建更廣范圍的財務管理新平臺和報賬新模式，提升高校財務管理水平和師生滿意度，實現優化財務流程的目的。

關鍵詞：互聯網+ 新型數字校園 財務管理創新

在2015年全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”是創新2.0下互聯網發展的新形態和新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。在傳統的高校財務管理領域，財務信息數字化建設水平和保守的財務管理理念嚴重影響了財務工作效率和服務水平。伴隨著高校規模迅速擴張，資金來源多元化，科研經費大幅增長，報賬業務量激增，財務信息化進程相對滯后，在現有的報賬模式和預算制度下，報賬難、“花錢慢”問題始終困擾財務部門。最新修訂的《高等學校財務制度》對高校財務管理工作提出了更高更嚴更全面的要求，因此，借助“互聯網+”技術，轉變傳統財務管理思維，破除報賬難現象的各種阻礙，探索高校財務管理的全新模式，加快高校數字校園建設，切實提高報賬效率和師生滿意度，成為高校財務改革創新迫切需要解決的問題。

一、傳統高校財務管理現狀

高校通常是按照職能設置部門，財務部門除了基本的收支核算活動，需要更多地參與到高校重大發展事項論證、收入分配改革、校內體制改革以及對外投資等重大經濟決策中。但是在現實工作中，高校財務管理存在一些薄弱環節，如財務信息相對封閉，各部門信息口徑不一致，缺乏橫向信息傳遞；科研經費管理有待規范；現金報賬流程繁瑣，效率低下，矛盾突出，等等。面對愈加復雜的財務事項、日益增長的財務報銷工作量和更廣范圍的財務管理內容，滯后的財務信息化建設已經不能匹配高校改革進程。

（一）財務信息的封閉性和滯后性

由于財務信息的特殊性和保密性，高校財務系統通常是相對獨立和封閉的，而且財務信息很少對外公開，僅有財務部門自身和主管領導掌握學校資金的情況。財務系統和其他管理系統信息“孤島”現象嚴重，信息無法共享。由于部分高校對資產管理不夠重視，固定資產購置報廢沒有和財務部門同步，導致賬實不符，無法滿足新高校財務制度對固定資產和無形資產管理的要求，也無法真實地反映學校的資產狀況，更不能實現國有資產保值增值的目的。

（二）傳統財務核算流程

目前國內大部分院校都采取現金報賬模式，報賬流程大同小異。基本分為以下幾個步驟：（1）報賬人員根據經濟業務類型整理相關票據（如車票、發票、借款單等），填制報銷單（如差旅費報銷單、勞務費發放表等）。（2）相關負責人審批，這部分審批環節比較多，包括主管院長、項目/專業負責人、職能機構負責人、主管校領導、計財處負責人等。（3）財務人員審核、制單、復核。（4）出納員付款/開具轉賬支票。這個流程每一個環節都有等時成本和返工成本，尤其是每學期期末階段，龐大的報賬需求和有限的報賬速度形成鮮明的對比，一方面財務人員滿負荷工作，另一方面報賬人員對財務服務態度和報賬效率怨聲載道。

與此同時，上述流程可能存在以下問題：

1.原始票據不符合財務制度規定。根據財務制度相關規定，有些票據不予報銷，如連號發票和假發票、缺少明細的發票等經審核不合格被退回。原始票據的真實性和合法性，是否需要在領導簽字前拿到財務處檢驗是一個值得商榷的問題，很多高校報賬流程都是等領導簽字以后才送到財務處核銷。但很多時候，主管領導并不能區分票據的真偽及合規性，報賬人員認為只要領導簽字，而且是自己的項目課題經費，財務部門就理所應當予以報銷，給財務工作增添壓力。

2.負責人無法簽字問題。超過一定金額的報銷，在審批流程上需要眾多負責人簽字，一旦某一負責人不在，無法面簽，就造成報銷項目延誤，影響資金支付。

3.財務報賬等時問題。雖然絕大多數高校已經引入叫號機等排隊設備，但是傳統的財務報賬流程無法滿足日益增長的報銷需求。在審核環節，財務人員需要根據相關財務制度，檢查票據真實性和合理性，核對票據金額，項目額度是否夠用，預算經費是否正確，按照經濟業務類型和經費來源，錄入相關數據信息，制成會計憑證，轉入科長復核，這個環節等時最長，問題最集中，也是最容易發生矛盾的環節。

4.收付現金環節。目前，各大院?，F金管理都有嚴格的要求，大額現金需要預約，導致師生需要再次到財務處取現，會出現扎堆領取現金的現象。除此之外，財務部門每隔一段時間收取的學生網費、超市收入、體育場館租金收入等，需消耗大量時間查驗真偽，會耽誤其他小額現金業務。

二、基于“互聯網+”的財務管理優化

“互聯網+”是將互聯網與傳統行業相結合，促進各行各業發展，即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各個領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。教育行業作為傳統行業的代表之一，毫無疑問也受到“互聯網+”的影響?！盎ヂ摼W+”對高校財務管理的重塑融合，關乎全面深化教育綜合改革成果，通過互聯網思維謀求財務流程優化，可發揮財務管理創新的力量，促進高校財務智能化和信息化全方位發展。

（一）建立新型數字校園

目前高校各職能部門需要建立一個統一的信息處理平臺，即新型數字校園，依托互聯網技術，對學校教學科研和管理有關的所有信息資源進行整合、集成和全面數字化，建立統一的信息標準和規范，實現跨部門信息共享，在線傳遞數據和在線交流，有效提高辦事效率。利用先進的網絡信息技術和相對完備的財務信息系統，將原有電子→紙質→電子傳輸環節，簡化成點對點數據交換，打破部門壁壘，減少信息傳遞環節，實現組織機構扁平化。財務系統內部各個模塊如工資管理系統、學生收費系統、資產管理系統等，與人事處、學生處和資產處等信息系統銜接，強有力的身份識別系統和權限控制可以為數據傳遞提供保障。基于“互聯網+”的財務信息系統，不但能隨時獲取各部門相關信息，而且也能及時反饋財務信息，消除信息“孤島”。

新型數字校園對財務管理流程優化的影響主要體現在以下幾個方面：（1）資產管理方面。新高校財務制度要求引入修正的權責發生制，對固定資產計提折舊，既可以反映固定資產的真實情況，為固定資產的更新維護提供依據，又可以將固定資產折耗分期攤入到當期的成本費用當中，從而精確地測算當期的某一類成本費用。新型數字校園為財務部門及時獲得資產變動信息提供了幫助，從而可以準確計算折舊費用，合理配置資產，提高資產使用效率。另外，高等學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借取得的收入，納入財務信息系統，可實現統一核算、統一管理。（2）科研經費管理方面。通過銀校合作查詢往來款，項目經費到賬或者轉賬匯款成功通過短信平臺及時通知項目負責人。在授權范圍內，項目負責人可查詢名下所有的課題經費和執行進度，學院領導掌握全院財務經費總量情況，能有效推動預算執行，實現全程動態監管，減少月末突擊花錢和超預算支出，降低期末報賬壓力。

（二）優化財務報賬流程

在數字化校園的基礎上，依托互聯網的先進技術，財務報賬流程可以重新塑造成全新的模式，從時間和空間二維角度，對原有的財務報賬流程進行優化，以網上報賬和無現金支付逐漸取代傳統的前臺報銷現金支付財務報賬模式。財務信息系統由核算型向管理型和決策型轉變，最終形成以會計報銷業務為基礎，以財務管理為核心，以財務數據為績效考核依據，為學校體制改革提供決策幫助，協助領導進行全局謀劃，不斷提高資金使用效益，促進高校事業持續健康發展。

1.網上報賬。網上報賬業務是指報賬人員登錄校園網上報賬系統，將整理規范的原始票據掃描上傳，填寫報銷內容和金額，生成打印報銷確認單，通過數字簽名審批系統授權，財務人員在線審核和復核，自動生成記賬憑證，最后由網上銀行進行支付。網上報賬有幾大突出優勢：（1）從時間維度，靈活選擇報賬時間，甚至下班以后都能上傳掃描文件。（2）從空間維度，只要能連接校園網，根據相應權限，登錄網上報賬系統，實現線上報賬，避免在報賬大廳扎堆排隊現象，降低等時成本。（3）對報銷內容進行提前預審，從票據源頭環節把關，檢驗票據真實性和合理性，將不符合報賬條件的票據提前剔除，引用相關財務制度規范進行文字答復，使報賬人員清楚退回原因。（4）報銷憑證和附件電子版便于日后審計，減少審計過程中紙質會計憑的復印折損和丟失幾率。

2.數字審批。數字簽名是對手寫簽名的一種電子模擬，是網上報賬的核心基礎。利用數字簽名審批系統，通過嚴格的數字簽名機制，可以實現遠程授權，解決負責人無法及時簽字問題。隨著互聯網技術的不斷發展，高校財務審批環節可以采用最先進的技術手段，譬如開發手機App，實現指紋和密碼多重識別、電子密鑰、動態口令、CA證書管理等實現財務方面的數字簽名功能。利用移動終端，結合新型數字校園，實現在線審批，有效加快資金支付進度，提高審批效率，確保教學科研順利進行。

3.無現金支付。無現金支付是在報賬過程中利用網絡信息技術，通過網銀結算平臺進行轉賬支付的方式。中央預算高校單位推行公務卡支付，是一種典型的無現金支付方式。此外，還有POS機刷卡的電子結算和網銀轉賬等方式。與傳統現金支付方式相比較，高校采用無現金支付具有無可比擬的優勢，體現財務管理理念的深刻變革，有效促進高校財務管理工作的科學化和精細化。首先，優化財務報銷流程。支付作為報賬流程的最后一個環節，無現金支付能夠實時轉賬，有效緩解排隊扎堆取錢現象，無需預約大額現金，縮短報銷人員的等待時間，突出以人為本的理念。第二，降低內控風險。無現金支付可以有效降低庫存現金，降低出納收付現金過程中出現的各種風險。第三，加強對財政支出的規范管理。無現金支付后臺的電子記錄，可以及時了解資金去向，能夠對財政資金實現全程動態監督，有利于防止腐敗，提高資金的利用率。

三、高校財務信息化建設需要注意的問題及應對措施

隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校的內外部環境發生了深刻變化，經濟活動內容也更加豐富和復雜，原有的財務管理方式已經不能完全適應改革和發展的要求。受制于高校行政體制和傳統管理思想的制約，高校財務組織架構和財務管理思維方式比較固化，對于新型數字校園和網上報賬的全面普及，財務人員的相關技能培訓都需要一定時間，這充分說明財務流程優化的艱巨性和緊迫性。基于互聯網技術的信息化建設，需要注意以下幾方面：

（一）成本效益原則

新型數字校園是一項全面系統工程，需耗費巨大的建設成本和時間成本，涉及全校所有部門機構和人員，項目推進取決于領導層對于財務信息化建設的重視支持程度，是一項戰略投資。每個學校辦學規模和辦學特點不同，過高的改革成本在短期之內不一定能獲得回報和認可，需要高校量力而行。因此，應根據成本效益原則，充分研究財務流程再造的可行性，樹立一種整體的變革理念，自上而下地推進項目落實，制定一份清晰的財務流程規劃。

（二）技術安全保障

基于互聯網技術的財務管理方式，首要考慮的就是網絡安全性，重要和機密的財務數據傳輸對數字校園的安全性和穩定性要求很高，可以在各業務系統提取數據時采用XML加密技術，同時數據庫服務器、網絡配置、軟硬件的容錯能力、校園網承受大容量數據的傳輸能力，特別是防治計算機病毒和黑客攻擊等網絡安全問題，也是數字校園必須要考慮的安全因素。高校應設置專門人員負責數字校園的管理和維護，對全校師生根據身份授予不同權限，建立多層次的安全防御體系，定期備份重要財務數據，保障數據安全。

（三）加強財務復合型人才建設

互聯網技術在財務管理領域的廣泛應用，是高校財務工作的未來發展趨勢。財務人員素質的高低關系到網上報賬能否順利推行，決定了學校財務管理水平，影響著學校的長遠發展。在財務流程優化的過程中，通過設置網上報賬崗位，加強網上報賬業務和數字校園培訓，包括業務操作能力、財務分析水平和服務溝通能力等方面的培訓，以適應全新的財務報銷流程。一方面不斷激發財務人員的創新意識和潛能，挖掘網上報賬的便捷性和可操作性，另一方面，提升財務人員思想政治水平，全面提升服務質量和工作效率。J

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[6]費克文.高校財務流程再造：一個方案設計[J].教育財會研究，2010，（2）.

作者簡介：

叢磊，男，東北林業大學計劃財務處會計師；主要研究方向：高校財務會計與財務管理。

胡新宇，男，東北林業大學計劃財務處會計師；主要研究方向：高校財務會計。

孫百原，男，東北林業大學計劃財務處高級會計師；主要研究方向：高校財務管理。