關于基層征遷工作相關問題思考

李啟慧

摘 要：征遷工作是一項政策性、法規性很強的工作。征遷工作涉及群眾切身利益，既是基層工作的難點，也是容易引發矛盾、影響穩定的焦點，必須把維護群眾的利益作為出發點，堅持依法征收、公平公正，用科學的方法開展工作。近年來，為實現和諧征遷做了大量工作，依法依規、講究方法，深入基層，做細工作，切實保障群眾合法權益，維護社會穩定，注重在實踐中不斷總結好經驗、好做法，不斷創新完善，提升征遷工作法的成效，摸索出一些有效的辦法。

關鍵詞：征遷工作 基層思想建設 以人為本 思考啟示

一、分析當前征遷工作關鍵和難點

（一）征遷工作關鍵。征遷工作關鍵是如何制定科學合理的征收補償安置方案。讓被征遷戶的合法權益得到合理補償，是征收工作順利推進的重點。為了制定出科學合理的征收與補償安置實施方案，在堅持嚴格執行政策，讓利于民的原則的前提下，在動遷前把設計方案向群眾做具體說明，廣泛地征求被征遷群眾的建議和訴求，連續多次召開各種形式的研討會、聽證會，反復進行討論研究，最終確定出臺征收與補償安置實施方案。

（二）征遷工作中的難點。如何做好拆遷戶的思想工作是工作中的難點。在征地拆遷工作實施前，組織所有工作人員進行強化培訓，重點學習征地拆遷補償安置政策、具體操作方法和細節問題，要求全體動遷人員要盡職盡責，耐心細致地做好說服引導、對政策釋疑解惑，決不能草率了事。征地拆遷工作領導機構應始終掌握統一的尺度，嚴格按照既定的政策進行拆遷和補償，該給群眾的按照政策決不克扣一分錢；對于群眾提出的不合理要求做好解釋工作，不該補的堅決不補，尤其在對搶建和違法違規搭建的處置，征地拆遷安置補償方案的制定，劃地安置政策的執行，必須嚴格按照有關規定執行，決不能通過放寬政策標準來解決問題。

二、研究總結征遷工作的方法與措施

（一）合理的征收補償方案是征收工作順利推進的關鍵。征收工作能夠迅速推進，合理的征收與補償安置實施方案的制定出臺是一個關鍵。為了制定出人性化的征收與補償安置實施方案，協調工作領導小組廣泛地征求了被征收戶代表、人大代表、政協委員們的意見，召開各種形式的研討會、聽證會，反復進行討論研究，在政策許可范圍內，用活用足政策，充分體恤民情，讓被征遷戶的合法權益得到合理補償。

（二）政府部門的協調聯動是征收工作順利推進的動力。在征遷工作伊始，協調領導小組注重充分發揮各級、各部門、各單位的力量做好征遷工作。協調領導小組經過深入細致的調查摸底，采取機關、企事業單位主要領導和協調領導小組成員雙重掛鉤的形式，分解責任，包戶到人。掛鉤責任人根據責任分工分別入戶做細致的思想動員工作，及時協調解決具體問題。由于部門的聯動的支持，鎮村干部、機關干部不論是本人或者親屬是被征遷戶的，大部分主動帶頭簽約或動員配合搬遷，這正是部門聯動、支持，為征遷工作的順利推進提供源源不斷的動力。

（三）矛盾糾紛的有效化解是征收工作順利推進的基礎。高度重視征遷工作中矛盾糾紛的化解，司法公證，配有專職的公證和調解人員，與產權認定及建設、國土部門配合，免費服務群眾，現場為群眾處理大量涉及交易、析產、繼承、贈與及租賃等產權糾紛，解決一大批的歷史糾紛和歷史積案，原來的矛盾糾紛，通過調解人員動之以情、曉之以理的說服得以化解，促進和諧。

協調人員要收集和發布信息，與群眾之間搭起信息橋梁，使被征遷戶能及時掌握信息，機關、企事業單位對本單位被征遷的困難干部職工，從人力物力上給予大力的支持和幫助，對特別困難的群眾辦理了最低生活保障，確保群眾的工作生活不因征遷而受到明顯影響。

正是因為有耐心的解釋、細致的服務和無私的幫助，征遷工作得到廣大群眾的理解和支持，在動遷過程中，協調小組沒有動用一項行政、法律措施，把大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。總體上征收工作要求做到基本做到零上訪、無積案。

（四）公開透明征收信息是征收工作順利推進的重要環節。

征收信息公開是征遷工作公平公正、順利推進的關鍵一環。堅持做到“五公開”，一是調查登記公開。把調查結果主要內容上墻公開。二是征收補償方案公開。我們除了按《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規定，把實施方案征求意見稿、修改意見和征收決定書等按有關程序在政府門戶網站公開外，還將方案發放到每個被征收戶。三是簽約結果公開確保公正。四是工作制度和程序公開。征收各專業工作組工作職責、工作流程等上墻公開。同時，專門制定了征收工作人員工作紀律，明確要求參加動遷工作的全體人員必須做到“三嚴”：即嚴格服從領導，嚴格執行補償安置方案，嚴禁徇私舞弊，要求所有工作人員一定要以客觀事實為依據，以安置補償方案為準繩，在具體操作中做到每一個補償項目詳實，每一個補償數據準確，堅持一個標準、“一碗水端平”，絕不允許任何人擅自私開“口子”，厚此薄彼。征收信息公開和嚴明的工作紀律，使征收補償公開化、透明化，促進征收補償工作順利進行。

（五）廣泛發動宣傳。為征收工作順利推進營造良好氛圍。通過入戶調查和征求意見，征遷工作人員要不厭其煩地做好說服引導、做政策解釋，向群眾明確征收補償安置實施方案的特點、補償標準、獎勵辦法、安置辦法、計算方式和時間節點，傾聽群眾訴求；進行全程跟蹤宣傳報道，確保征遷工作情況和好人好事進行宣傳報道，使征收工作家喻戶曉、人人皆知，形成人人了解征收、人人支持征收的良好社會氛圍。

（六）積極發揮基層黨群組織的作用是和諧征遷的基礎。認真貫徹“以人為本、和諧征遷”的工作理念，推廣和諧征遷工作法，切實依法保障群眾利益，把征收人與被征收人之間的關系由“對立”轉變為“融洽”。在征遷的過程中，積極發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的示范帶動作用，全體動遷人員體現出良好的工作作風，特別是黨員干部，更是以身作則，認真學習土地征收政策法規，主動要求業務培訓，并經常深入一線群眾家中了解實際情況，為他們解讀政策文件，逐戶做好征遷簽約工作，及時解決拆遷工作中出現的困難和問題，對征遷中群眾應享受的各項優惠政策，不折不扣地給予兌現，用實際行動樹立起勤政為民良好形象，起到模范帶頭作用，而且主動做好家屬和親友的思想工作，為征遷工作的順利推進奠定了堅實的基礎。

參考文獻

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