安州區：政策有保障，脫貧有門路

安州區：政策有保障，脫貧有門路

“這里居然能種出枇杷！看來當農民也必須懂科學。”近日，綿陽市安州區曉壩鎮鐘福村貧困戶蔣建軍在農業專家的講解示范下，掌握了在亂石坡上種植優質枇杷的栽培模式，想到豐收的景象，蔣建軍的臉上滿是笑容。他掌握這門新技術，離不開安州區的“2+2”就業扶貧模式。

▲ 安州區運用“2+2”模式推動創業就業精準脫貧工作啟動會現場

▲ 返鄉農民工創業培訓班

▲ 興仁石廟小家電理論授課

為實現脫貧路上“不落下一戶、不落下一人”，2016年以來，安州區就業局創新開展“2+2”創業就業扶貧模式，即采取內動模式和外動模式實現從量的脫貧到質的脫貧。其中，內動模式包括開發村級公益性崗位兜底安置就業精準脫貧，開展技能培訓上崗路子輸送安置就業精準脫貧，從量上實現創業就業精準脫貧。外動模式包括開辟民間社會用工途徑吸納安置就業精準脫貧，開拓區域外勞務對接空間轉移安置就業精準脫貧，從質上實現創業就業精準脫貧。

抓公益性崗位開發，實現脫貧攻堅與美麗鄉村建設同頻共振

明確設置范圍。界定在全區24個省級貧困村、17個區級貧困村設置安排一定比例適合農村貧困家庭勞動力的公益性崗位予以托底安置。主要是從事農村保潔、治安巡邏、道路維修、鄉村圖書室等工作。

明確設置數量。明確2016年至2018年共設置1300個公益性崗位，實施過程中可依據具體安置情況進行浮動調整。目前，已在全區投資1000萬元，選擇1300戶有勞動力的建卡貧困戶，確保每戶至少有1人通過安置專項村級公益性崗位實現就業，以此帶動3200人以上的建卡貧困人口脫貧。

明確人員配置。村級公益性崗位人員的管理實行“誰用人誰主管誰負責”。進入公益性崗位人員必須是建檔立卡的貧困勞動力，人員配置由鄉鎮人民政府統一確定，經區扶貧移民局審核認定后報就業局核準。

嚴格執行補貼標準和期限。一是明確補貼金額，按實際安排貧困家庭勞動力人數，對用人單位給予公益性崗位補貼，補貼數額為600元/月。工資由鄉鎮墊付，每半年向區就業局申報補貼。二是明確補貼期限，對建檔立卡貧困家庭勞動力公益性崗位補貼期限到2018年底止。同時建立退出機制，第一批公益性崗位人員享受2016年12月至2017年底補貼，第二批公益性崗位人員享受2018年度補貼。盡量惠及更多的貧困勞動力。對安置到公益性崗位的勞動者，按照考核管理辦法，給予每月600元/人的公益性崗位補貼。

抓技能培訓，實現就業脫貧與勞動者素質提升良性互動

結合中央、省、市就業培訓政策及全縣的中心和重點工作，安州區在“2+2”模式創業就業脫貧攻堅總體部署下，進一步轉變就業培訓服務理念，將就業培訓與促進就業率、經濟發展緊密結合，通過職業培訓途徑幫助建檔貧困人員掌握實用技能實現就業，真正做到“授人以魚不如授人以漁”。到2018年底，力爭累計開展貧困勞動力品牌培訓、技能培訓、創業培訓1200人次，實現1000人左右的貧困勞動力就業脫貧。

抓好就地就近培訓。為方便建檔貧困勞動力培訓，要求培訓機構盡量選擇在村上培訓，既免除培訓人員交通麻煩，也節省培訓者時間，做到家務處理與培訓兩不誤，提高了貧困勞動力參加培訓積極性。

抓好培訓制度建設。全區完善制定了職業培訓管理辦法，規定培訓學校申請開班時，建卡貧困戶人數不得低于培訓班總人數的30%，幫助困難人員參加培訓，學到技能。依托16所培訓學校對有培訓愿望的建卡貧困人員全部提供免費技能培訓或創業培訓，確保每人至少享受一次免費培訓。

抓好培訓后續就業。按照“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標，著重抓好培訓目的是促進就業的宗旨。除了要求各培訓機構開班時盡量定單式培訓、按需培訓，開班申請必須注明就業目的外，同時還引進了職介機構提供招工信息，為就業困難人員尤其是建卡貧困戶拓寬了就業渠道，幫助其實現就業進而脫貧。

2016年以來，區就業局分別在鄉村旅游集中地舉辦了農家樂、酒店賓館從業人員、中式烹調師等專題培訓共23期，培訓人員865人。通過舉辦專題培訓班，有效提高了農家樂業主和從業人員的綜合素質、服務水平和旅游形象。

抓平臺建設，實現社會用工與勞務輸出共同推進

為抓好信息平臺建設，在貧困村建立就業扶貧信息發布平臺借助廣播、電視、綿陽就業公共招聘網及時發布用工信息等活動，凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業機會，幫助有意愿赴企業就業的貧困勞動力實現就業。力爭至2018年，為貧困勞動力3000人提供就業崗位信息服務。

2016年11月24日，安州區就業局舉辦的“2016年就業扶貧現場招聘會”在秀水鎮秀豐干道舉行，達成求職愿望350人。

據了解，安州區在全區18個鄉鎮建立18個就業創業精準脫貧工作站，在41個省、區級貧困村設立41個就業創業精準脫貧工作點。由區就業局、鄉鎮工作站、村工作點聯動，篩選出適合貧困戶勞動力就業的工作崗位，將人崗信息進行對接，幫助符合崗位條件且有意愿到企業就業的貧困勞動力與企業取得聯系組織專場招聘活動，為企業與求職者提供雙向選擇的免費平臺，切實解決“招工難”和“就業難”的供求矛盾。

同時，安州區通過東部與西部、沿海與內地等輸出輸入地勞務對接，大力推動貧困勞動力異地轉移就業和穩定就業。凡是有轉移就業愿望的，提供轉移就業的機會，徹底消除建檔立卡貧困家庭“零就業”“零轉移”。力爭到2018年底，建卡貧困戶中勞動力實現300人轉移就業脫貧。

抓基地打造，實現就業增收與專合組織發展互惠共贏

構建創業就業扶貧幫困示范點。在全區選擇50個農村專合經濟組織或涉農企業，建立創業就業扶貧幫困示范點，吸納貧困勞動力就業。凡招用貧困勞動力的用人單位給予社會保險補貼和崗位補貼。

構建創業就業精準脫貧綜合示范基地。在全區重點選擇10個有規模的專業合作社、涉農經濟組織或經濟實體打造成綜合基地，示范帶動全區各類企業和專合組織通過開辟就業崗位，接納貧困勞動人員就業。其中對招用25人以上貧困勞動力，用工不低于1年或連續用工2年以上且貧困勞動力占職工總數15%以上的服務業、加工制造業；種植面積在150畝以上或生產大棚在30個以上的且簽訂50戶以上貧困戶幫扶協議的種植業類示范基地；年養禽1萬羽以上（年畜牧出欄1000頭以上或水產養殖100畝以上）且簽訂50戶以上貧困戶幫扶協議的企業，各選擇1—2個打造精準脫貧綜合示范基地，由就業、涉農部門、扶貧部門從資金項目和政策上給予支持。對評為綿陽市就業扶貧示范基地的，由市上根據相關政策給予獎勵資金支持。

同時，充分運用職業技能培訓、就業創業扶持政策等措施，鼓勵支持區內企業和社會經濟組織吸納建卡貧困戶中的1800人以上勞動力就業，實現全區建卡貧困戶5000人精準脫貧，使全區脫貧工作實現從量的脫貧到質的脫貧。

綿陽市安州區就業服務管理局唐春蓮 趙涌