重點企業專項檢查，捍衛“工資上的安全”

文/圖 雷露

重點企業專項檢查，捍衛“工資上的安全”

文/圖 雷露

“這個農民工維權信息公示欄很亮眼，就在工地入口，大家都能看見?！?016年12月6日上午，由四川省勞動保障監察總隊總隊長黃杲帶隊的檢查組一行剛走進攀枝花市華西集團恒大城項目工地，就被大門口懸掛的“農民工工資公示牌”和“農民工維權告知牌”吸引住了。據該項目負責人介紹，到了每月發放工資的時候，大門口總會圍上不少工友，將進出口圍得水泄不通，大家都擠在一起看公示牌上新貼的工資發放表，“看一眼，他們心里就踏實了”。

2016年11月至12月，四川省勞動保障監察總隊與省住建廳行管處、省國資委群工部聯合組成四個檢查組，分赴攀枝花、阿壩、涼山、內江等9個市（州）近30余個區（縣），多點發力重點推進，對部分央屬省屬建筑施工企業農民工工資支付情況進行了統一的執法檢查。華西集團恒大城項目工地正是此次專項檢查的其中一站。

檢查：把脈勞動用工

2016年12月，黃杲帶隊的檢查組來到攀枝花市、涼山州等地，先后對華西集團恒大城項目、四川能投金沙江水電項目、四川能投大面山風電項目、成昆鐵路擴能改造項目進行了專項檢查。據了解，此次檢查的內容主要涉及在建項目中貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發﹝2016﹞1號）（以下簡稱《意見》）文件和省政府相關文件精神以及企業遵守勞動保障法律法規，尤其是保障農民工工資支付落實情況。

檢查組成員在華西集團恒大城項目工地見到的“農民工工資公示牌”和“農民工維權告知牌”是該項目工地根據2016年9月發布的《四川省關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（川辦發﹝2016﹞63號）的要求而專門設立的。據了解，維權信息告示牌要求明示業主單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息，明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息，明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息，而工資發放信息公示牌要按月公布所在項目的農民工工資發放情況。

施工現場設立農民工維權告示牌制度的落實，得益于相關政策的有效推進，不僅能進一步提高建筑領域農民工的法制觀念和維權意識，而且還能有效預防和及時查處建筑領域勞動保障違法行為，規范施工企業用工行為，切實維護農民工的合法權益。

隨后，檢查組采取查閱資料、現場問答、實地查看的方式，對用人單位及用工單位與農民工簽訂勞動合同、建立職工名冊、辦理勞動用工備案、實行實名制管理、建立勞動計酬手冊、實行工資保證金制度和參加工傷保險情況等其余15項內容進行了逐一列項檢查。

結果：總體情況較好

“對部分央屬省屬建筑施工企業農民工工資支付情況進行統一執法檢查，有利于掌握全省基本情況。此次執法檢查確保了農民工工資安全形勢持續穩定?！痹?016年12月28日舉行的勞動保障監察執法告知會上，省勞動保障監察總隊副總隊長傅文濤對此次執法檢查情況做了講評。

本次執法檢查主要涉及中鐵二局、華西集團、四川能投、四川路橋和希望華西建筑公司等5戶業主和總包單位及30余家專業分包和勞務分包單位。

據介紹，過去不少勞動者不懂怎樣維護自己的合法權益，往往忽視勞動合同的重要性，發生勞動爭議后不能證明自己與用人單位建立過勞動關系，導致自己處在非常被動的局面。因此，勞動合同作為勞動關系中的重要憑證依據成了本次檢查的一項主要內容?！霸诒敬螜z查中，絕大部分受檢單位能夠做到與農民工簽訂勞動合同，或是監督分包單位與農民工簽訂勞動合同。”傅文濤說。

同時，所有被檢查企業均建立了職工名冊并實現農民工實名制管理；大部分項目能夠建立農民工進出場登記和考勤計量、工資支付管理臺賬；總承包企業和分包企業都保存有農民工本人簽字的工資支付記錄；建設單位基本能夠按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款；施工總承包企業能夠在施工現場設立維權信息公示牌。

傅文濤表示，從檢查情況來看，各企業對農民工維權情況高度重視，并根據自身不同發展情況制定了對應的保障農民工工資支付的相關制度和監督措施。比如專業分包和勞務分包企業招投標的準入、農民工工資總承包方代發或監督發放等制度措施，基本能夠保證做到及時發放農民工工資，“總體較好”。

▲ 檢查組查看攀枝花市恒大城項目工地的公示牌

▲ 金沙江水電項目專項檢查現場

整改：五大問題有待解決

在勞動保障監察執法告知會上，黃杲談到了2016年11月7日率隊到阿壩州對中鐵二局第二工程有限公司成蘭項目部農民工工資管理及發放情況進行檢查的情況?！肮ぷ鬟M展不錯，但仍有進步空間?！彼硎荆需F二局作為國有大型企業，認真貫徹落實了國家大政方針，建立了完善的民工權益保護體系，彰顯了其擔當和責任精神，為建立和諧的工企關系做出了積極貢獻。

然而，并非所有被檢查單位都如中鐵二局能將《意見》等文件落實到位，檢查中也發現了一些共性問題。記者從省勞動保障監察總隊了解到，問題主要集中在五個方面。

一是此次檢查涉及到的大部分企業都沒有在用工當地進行勞動用工備案。主要原因是施工企業沒有這方面的意識，認為在住建部門已經取得施工許可就不再需要在人社部門備案。也有部分施工企業不知道此項規定或者是因為未與農民工簽訂勞動合同導致無法備案。

二是部分施工企業反映，實際生產中農民工的工資制度主要采取計件制或者班組計件制進行計量計酬，某些工作任務需要較長周期，導致工程計量較難在當天對個人進行計量，多數采取工程階段性計量計酬的方式解決，計酬手冊的具體內容還需在實踐中進一步完善。

三是施工企業普遍在公司層面配備有勞資專管員，但具體到項目后就未進行配備，一般由項目上其他人員兼職管理。

四是部分施工企業未按相關法規要求繳納農民工工資保證金，還有部分施工企業是將工資保證金交給了業主方，未按規定將工資保證金交納到項目所在地住建部門或人社部門。

五是大部分受檢項目都沒有在項目當地開設農民工工資專用賬戶，農民工工資的發放主要采取現金直接發放或銀行卡發放。

此外，通過檢查還發現，在其它勞動保障法律法規方面，大部分企業在各地的項目部未參加工傷保險，公司及項目面臨較大工傷賠償風險。

“工作開展不扎實，到最后吃虧的還是企業自己?！秉S杲表示，勞動保障監察是為了實現企業和勞動者的“雙贏”，具有重要的現實意義。他對存在問題的企業單位提出了整改意見，要求企業單位充分認識維護廣大農民工合法權益的重要意義，認真貫徹《意見》和省政府辦公廳有關文件精神，保證農民工按時足額拿到工資報酬，讓他們度過一個安心和諧的春節。