“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校學生收費信息公開的設計與實現(xiàn)

章發(fā)東

（河海大學計劃財務處，江蘇 南京 210098）

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校學生收費信息公開的設計與實現(xiàn)

章發(fā)東

（河海大學計劃財務處，江蘇 南京 210098）

財務信息公開是高校信息公開的重要組成部分，學生收費信息公開又是財務信息公開的一項重要內(nèi)容。文章從高校學生收費信息公開的重要性出發(fā)，分析學生收費信息公開的現(xiàn)狀和存在的問題，結合工作實際，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代科技，提出了學生收費信息公開的設計方案并付諸實現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)+；高校學生收費；信息公開；設計；實現(xiàn)

高校學生收費信息是指高校收費管理運行中形成的依照國家法律和省政府物價部門審核通過的收費標準而收取學生各類學雜費信息的總稱。高校財務信息公開是指高等學校在法律、法規(guī)和規(guī)章制度范疇內(nèi)，按一定的程序，將學校改革發(fā)展的重大財務決策、涉及師生員工切身利益的財務事項以及其他關注的焦點、熱點、難點的財務問題，適時、規(guī)范、如實地向教職工、學生和社會公布的一種制度。這其中包含了高校學生收費信息的公開。學生收費信息公開就是要滿足校領導、校內(nèi)相關職能部門、各學院、學生本人、社會公眾的不同需求，這是各方參與的系統(tǒng)工程，是依法治校，提高收費管理水平和師生員工行使知情權、監(jiān)督權的共同需要。

1 高校學生收費信息公開的重要性

2011 年財政部發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出建設會計信息化平臺的目標，即：“逐步構建以企事業(yè)單位標準化會計信息為基礎的統(tǒng)一相關會計信息平臺，以詳細標記的會計信息為基礎，促進監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享，向社會公眾提供簡單經(jīng)濟、易于理解、方便使用的報告數(shù)據(jù)，并為宏觀經(jīng)濟管理和財政科學化、精細化管理提供支持。”旨在積極推行會計信息化建設，實行會計管理上的科學化、精細化，從而實現(xiàn)會計信息決策的有用目標。2010年5月教育部《高等學校信息公開辦法》（教育部令第29號），“高等教育學校應當主動公開以下信息：（1）學生獎學金、助學金、學費減免、助學貸款的申請與管理規(guī)定；（2）收費的項目、依據(jù)、標準與投訴方式。2013年1月1日起教育部實施新的《高等教育財務制度》中第七十二條也規(guī)定：“高校學校應當建立健全內(nèi)部控制制度、依法公開財務信息。”財務信息公開是高校信息公開的重要組成部分，學生收費信息公開又是財務信息公開的一項重要內(nèi)容，要讓學生知道收取的學雜費是否有法可依，發(fā)放的獎學金、助學金和社會上各類資助是否透明公正。通過信息公開，讓權力在陽光下運行，確保社會公眾及時、便捷、有效獲取收費信息，對加快財務管理工作方式的轉變，提高工作效率，提升財務管理服務社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 高校學生收費信息公開的現(xiàn)狀和存在的問題

高校招生規(guī)模不斷擴大，學雜費收入是高校事業(yè)性收入的重要來源，收費管理成為財務管理工作的一項重要內(nèi)容，隨著國家收費政策的改變而不斷發(fā)展。現(xiàn)階段收費工作及收費信息公開的現(xiàn)狀，以我校為例，一是收費工作復雜多變。自2014年秋起，國家對研究生培養(yǎng)方式的轉變，研究生入學實行全員收學費，國家助學金按月發(fā)放，收支兩條線，學費與助學金不抵消，大大增加了研究生學費收入。且新生新辦法，老生仍執(zhí)行原先的學費收費標準。本科生的學費收費標準也從2014年秋季起調(diào)整，本科生學費收費標準按專業(yè)收費，由原先不分專業(yè)調(diào)整為按專業(yè)分6個不同的收費標準。實行新生新標準、老生老標準，收費標準的提高也增加了本科生學費的收入。研究生與本科生均是新老標準混合收學費。二是收費項目多，目前高校收費非稅項目的有學費、住宿費、報名考試費、重修費。資金往來的收費項目有體檢費、大學生醫(yī)療保險費、書費、公寓用品費、軍服費、研電子圖像采集費等。另有學生臨時性交費，如：大學英語四六級考試報名費、全國及江蘇計算機等級考試報名費等。三是學生學籍異動多，主要包括：休學、復學、退學、轉專業(yè)、留級轉下、出國留學、轉出、轉入、入伍、未報到、死亡、入住、退宿等等。四是收費系統(tǒng)發(fā)放金額大。發(fā)放的項目主要有：學生的校內(nèi)外助學貸款、學生的各類獎學金、助學金、社會各類資助等。五是學生欠費現(xiàn)象嚴重，如：學生家長與學生間信息溝通不暢，學費被學生挪作他用，如高消費等，而家長卻不知情。以上學生對收費信息的獲取，新入學的學生會從新生入學報到須知里得到，有各類收費項目及標準，老生依據(jù)上一年度的收費標準，學生大多能自覺繳清費用，但對有生源地貸款和入學后再申請貸款的學生以及有困難的新疆、西藏民族生，需要等待貸款到校，繳清費用需要更長時間。以往的學生收費信息公開時間只是在每月底，財務收費管理部門統(tǒng)計全校學生收費狀況及學生欠費信息，通過校園網(wǎng)發(fā)郵件到校內(nèi)相關職能部門和各院主管學生工作的副書記、本科生輔導員、研究生輔導員處，再由輔導員催促學生及時繳費，學生才知自己欠了多少費。這時的學生收費信息雖公開但明顯滯后，沒有時效性。

收費信息公開但不及時帶來了一系列的問題，一是校領導作為決策者，只能在每月底才得到全校學生繳費狀況及各學院收繳率排行榜，不能實時查詢。二是校內(nèi)相關職能部門和各學院也是每月底才得到學生欠費信息，再催促學生繳費難度大。三是有學生根本不清楚收費標準少交費而形成欠費。四是學生家長作為社會公眾，對自己孩子應繳多少費，有沒有交清等信息也查不到，沒有對收費工作形成有效的監(jiān)督。這些問題的存在，影響了學校收費工作的開展，學生及家長怨氣多，輔導員催繳工作無動力，整個學生收費管理工作只有學校的財務部門在做。

3 學生收費信息公開的設計與實現(xiàn)

針對以上收費信息公開遲緩滯后的問題，應充分利用校園信息門戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”設計出學生收費查詢信息系統(tǒng)平臺，滿足全校對學生收費信息即時公開的需求。以河海大學為例，一是把財務收費服務器放置在學校信息中心，由學校信息中心統(tǒng)一管理，增加收費信息的安全性。同時利用虛擬機進行防護，構建虛擬化的安全網(wǎng)關，保證網(wǎng)絡傳輸時系統(tǒng)的應用和數(shù)據(jù)存儲、傳輸?shù)陌踩６羌訌娦畔⒒度耄浞掷矛F(xiàn)有的校園信息化網(wǎng)絡平臺，結合數(shù)字化校園建設開發(fā)的一套統(tǒng)計學生收費情況的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，專設：“學費查詢”欄，采用《學生收費Web版查詢系統(tǒng)》，來實現(xiàn)學生查詢個人的收費情況及院領導查詢本院學生收費的匯總情況。有了“學費查詢”專欄，學生收費信息公開化，極大方便了校領導、各相關職能部門、各院分管學生工作的副書記、各院本科生輔導員、研究生輔導員和每個學生及學生家長的查詢需求。三是收費管理員在計算機收費系統(tǒng)給用戶授權，各用戶才能進入到各自授權內(nèi)查詢的范圍，財務處授權給予用戶名稱和登錄號。

校領導可實時查閱全校學生收費狀況，為全校收費工作做出決策。在校園信息門戶“學費查詢”上點擊：統(tǒng)計，即可出現(xiàn)全校學生的實時繳費統(tǒng)計表，如圖1所示。

圖1 學生收費查詢系統(tǒng)

校辦主任、財務處領導可查詢?nèi)Ｋ袑W生的收費信息；研究生院領導可查詢到全校研究生的收費信息；學生處和教務處的領導可查全校本科生的收費信息；成教院的領導可查成教生的收費信息；社區(qū)管理中心主任可查全校所有學生的住宿信息；各學院主管學生工作的副書記可查詢本院本科生和研究生學生的收費信息；每個學院還各設一公共用戶名，供學院的各級本科生輔導員、研究生輔導員查詢本院交費狀況和所有學生（包括已畢業(yè)學生）繳費、欠費、發(fā)放信息及明細，加大對欠費學生的催繳力度。繳費統(tǒng)計如圖2所示。

圖2 繳費統(tǒng)計示意

繳費統(tǒng)計表是按學院統(tǒng)計“本科生”或“研究生”的新生、老生或全部的收費情況，包括收費標準、減免金額、已繳金額、欠費金額、繳費比例、欠費比例。繳費統(tǒng)計分類操作如圖3—4所示。

學生收費情況統(tǒng)計當前登錄用戶授權班級的學生收費情況，并可顯示指定學生個人的收費明細，包括學號、姓名、年度、收費項目、收費標準、減免金額、已繳金額、欠費金額。

圖3 繳費統(tǒng)計分類操作示意

圖4 繳費統(tǒng)計分類操作示意

學生個人登陸學校校園信息門戶，采用臺式電腦，手提電腦或學生自己的手機，在任何時候任何地點，用自己的學號和自己設定的密碼就能進入到個人繳費平臺中，可以查詢到學生在校區(qū)間所有的繳費信息、發(fā)放信息、學籍異動信息。建議學生把繳費用的銀行卡與自己手機關聯(lián)，學生銀行卡帳戶一旦有任何變動，銀行都會以短信通知的方式及時通知學生。學生家長在老家也可登陸學校園信息門戶，用其子女的學號和設定的密碼登陸進入到“學費查詢”，同樣清晰地看到子女在校期間各年度應繳費、已交費、發(fā)放獎學金和助學金等所有信息。這樣既可對學校收費管理工作進行監(jiān)督，也可察看子女是否按規(guī)定及時足額的交費，對學校的收費管理工作也可起到督促檢查作用。校園信息門戶繳費查詢平臺如圖5所示。

通過校園信息化門戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代技術，實行學生收費信息公開，從學校領導到各個學院，再到學生個人都能隨時查詢，層層把關，形成收費管理人人參與、個個監(jiān)督的局面。學生收費工作一要準確無誤，二要及時公開，隨時接受學校管理者、學生及社會監(jiān)督，也是保證學校、學生和社會公眾知情權的具體體現(xiàn)。讓收費管理工作在制度上約束，在陽光下運行，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”快速高效查閱繳費信息，在管理方面，學校、學院、學生家長的積極參與極大提高學校財務綜合管理水平。

圖5 校園信息門戶繳費查詢平臺

[1]教育部.《高等教育信息公開辦法》教育部令29號[Z].北京：教育部，2010.

[2]張李杰.江蘇教育財會高校財務信息公開的再思考[J].教育財會研究，2015（3）：25-27.

Design and implementation of college students’ fees information disclosure under the background of “Internet+”

Zhang Fadong
（Planning and Finance Department of Hohai University, Nanjing 210098, China）

Financial information disclosure is an important part of university information disclosure, and student fee information disclosure is an important part of financial information disclosure. This article from the importance of college students’fees information disclosure, analyzes the current situation and problems existing in information disclosure of colleges student fees and problems, combined with the practical work, relying on the“Internet+”of modern science and technology, puts forward a design scheme of information disclosure of college students’fee and puts it into practice.

Internet+; college student fees; information disclosure; design; implementation

章發(fā)東（1966— ），男，江蘇南京，本科，會計師。