電力工程建設造價管理及控制措施分析

邱型能

摘 要：電力工程建設造價是否合理直接影響到工程本身投資成本、質量和進度，更進一步影響到我國的電力事業發展問題，因此必須重視電力工程建設造價管理和控制問題。鑒于電力工程在社會層面的特殊功能，它是社會經濟發展和人民群眾生產生活的重要電力資源保障體系，因此造價管理和控制具有自身的“獨特性”，需要從系統化角度入手，有效地解決投資決策、項目設計、招投標和材料設備采購等問題。文章中作者將結合電力工程造價的影響因素展開分析，提出具體的造價管理和控制措施。

關鍵詞：電力工程；造價管理；控制措施；分析

“十三五”以來我國經濟發展進入“新常態”，在全新經濟驅動因素的影響下，全社會的電力消費能力空前膨脹，尤其是互聯網經濟的發展對電力的強烈需求，這導致電力工程建設規模不斷擴大、投資總額提升，如果缺乏有效地造價管理和控制措施，不僅會造成投資的浪費，還會影響整個社會的電力供應穩定、安全和可靠。基于此，電力工程建設造價的重要性不言而喻，它也是確保國名經濟支柱產業自我完善的一個重要措施；整體上分析，市場調節作用的放大導致電力建設工程的造價在不斷上升，但真正決定成本的依然是電力企業的預測、規劃和實施等層面。因此作者認為應該從規劃決策的出事階段入手，將造價管理和控制活動維持到穩定的運行階段。

1 我國電力工程建設造價的影響要素

第一，社會周期影響。電力是社會建設的重要能源形式，當一定周期內社會整體經濟發展態勢良好，區域經濟進步迅速，必然會造成能源的大量需求，反之電力工程建設項目的發展就會進入衰落和停滯狀態。隨著全球經濟一體化的影響家具，我國在電力工程造價方面的影響因素也在悄然發生變化，一次性能源、自然能源的利用在不斷減少，并基于生態環境保護的需求，不斷地開發綠色電力資源，這導致國內電網建設的難度加大，在各方面的調節上出現不統一的現象，如用電負荷、上網條件等，由此不同地區的電力工程建設造價也表現出極大的差異性。

第二，區域環境影響。基于電力市場供需角度來說，經濟發達地區的電力消費能力很強，如東南沿海地區，與中西部地區相比電力基礎設施的建設投資要高出很多，除了區域經濟影響要素之外，更廣泛地“區域環境”要素也不容忽視，例如城鎮化過程中的城市規劃方案存在問題，土地、貸款等資源無法得到妥善解決，基于環境保護要求對電力工程建設的新要求等，都會導致電力工程造價的變動。

第三，市場經濟影響。十八大以來政府通過不斷地“簡政放權”方式，提高了市場經濟的調控范圍，電力行業自身的改革也擴大了與市場的接觸面，因此市場經濟的變化對電力工程建設造價的影響也是越來越大。例如通貨膨脹的前提下，會造成材料、設備、人工成本的上升，造成造價的較大變化。

2 電力工程建設造價管理及控制措施探究

第一，加強科學工程造價能提培養。電力工程本身具有投資大、周期長、涉及范圍廣的特點，原則上說電力工程的質量價值是關注重點，但在此基礎上必須強調建設造價的經濟性。在具體的策略方面，一方面要加強對投標書的分析和管理，為合理工程造價奠定基礎，做好相關的數據分析工作，尤其是施工企業必須充分了解自身情況、市場情況，綜合判斷最合理的人工、材料、設備的價格區間。另一方面，要形成投招標思想戰略，在投標某項工程之前做好充分的調查工作，了解該工程的技術難度和投資區間，在施工內容的招標層面要側重于人員綜合能力考核。

第二，強化工程施工成本有效控制。可以充分利用“項目管理”的理論和模式，加強施工單位的競爭資本累積，這其中即包括經濟實力也包括技術實力，不斷提升自身在同行業中的競爭力，例如在采購方面，通過項目管理模式的應用，可以實現工程材料質量、價格、渠道等方面的最優化，充分尋求市場合作模式，宜采用大批量購進、小批量存儲的方式展開，這樣可以有效地節約運輸成本、倉儲成本和管理成本。

第三，完善工程建設造價管理體系。現階段我國的電力工程造價管理體制依然受到計劃經濟時期的影響，加上電力工程項目在社會中發揮的戰略作用，很大程度上以來國家補貼、政策傾斜等優勢，這導致電力工程投資、建設企業在造價層面存在一定的“不自主”現象。要徹底摒棄計劃經濟時期的造價管理影響，主動地向市場經濟體制轉變，由此形成一種全新的、動態性的管理模式，恢復相關主體單位的造價管理自主權，在材料、設備等方面形成招投標科學模式，實現權力、責任、利益的統一。

第四，做好可行性分析及優化設計。電力工程項目的可行性分析直接影響到后期的投資規模大小，要做好可行性分析不僅要關注宏觀經濟要素，還要深入到區域經濟領域，結合施工環境、人文要素、社會關系等內容進行綜合評定，并對可能出現的阻礙性做好優化設計，避免造價管理和控制措施在關鍵環節出現失靈的現象。簡單地說，可以通過“貨比三家”的模式，對提出的造價方案進行實證性研究，從中挑出最好的方案。

3 結束語

綜上所述，電力工程建設造價可視為電力企業投資的重要組成部分，它的有效性既包括投資的有效利用，也包括投資的節約，如果將電力工程建設的復雜性、階段性等特點考慮在內，那么影響電力工程建設造價的因素會不斷增加。在實現造價管理和控制的有效途徑層面，一方面要提高電力工程建筑企業的現代化理念，通過有效地管理手段來實現造價的合理控制。另一方面，要充分利用資金、資源等要素，在社會效益、環境效益和經濟效益平衡的前提下，展開相關控制措施的制定和執行。

參考文獻

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