市政施工企業成本控制探討

龐樹利 霍煉剛

摘要：市政施工企業的成本管理工作是財務管理的重要環節。做好企業成本管理工作，有利于提高市政工程經濟效益。 關鍵詞：市政；成本控制；投標；合同

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0237-01

施工企業要想在市場經濟的大潮中求得發展，在成本治理上必 須要有創新精神。必須解放思想，轉變觀念，樹立“低成本，高質 量，高效益” 的市場競爭觀念。首先要樹立以優取勝，以精品工程 占領市場的觀念。要把建筑產品的工程規模、科技含量、內在質量、 外在觀感度作為創造精品工程的基礎，變為全體員工的一種自覺行 動，改造有代表性、有影響力精品工程，獲得市場競爭的主動權。 其次要樹立效益第一的觀念。

1 市政施工企業進行成本控制的重要性

隨著我國加入WTO，我國建設領域將在3～5 年內與國際建設市

場逐步接軌，其中蘊含著許多機遇，也帶來了新的挑戰。目前市政 設施建設已經全面采取了招標投標的競爭機制，在降低了工程造價 的同時也縮小了施工企業的利潤空間。這種競爭的氛圍促使施工企 業必須加強成本控制來彌補利潤的損失。

所謂成本控制是指在成本形成的過程中，對項目實施所需消耗 的人力、物質和費用開支，進行指導、調節和限制，及時糾偏，把 各項費用控制在計劃之內，達到成本控制的目的，提高企業的經濟 效益。市政施工企業的成本控制體系是伴隨企業的發展而不斷發展 完善的。以往的成本控制體系多數建立在計劃經濟的基礎上，通常 采用工程結算時才進行成本核算的滯后的管理方式。隨著當前市場 經濟的發展，缺乏前期成本控制意識，企業就像失去了生命線，很 難在市場競爭中長期取勝。

2 堅持全過程成本控制

由于市政工程具有工地多而分散、要求高等特點，市政施工企

業必須將成本控制工作貫徹到每項工程項目的全過程。不過成本控 制在工程項目的各個不同階段進行的工作重點有所不同，在實際工 作中，我們要將其作為一項系統工程，貫徹到工程項目的始終，針 對工程施工的不同階段進行有重點、有目標、有計劃的成本控制。

2.1 招投標階段

工程項目的招投標階段是成本控制的開端。我國現行的招投標

管理模式多是采用工程量清單單價，工程的結算造價是實際完成的 工程量乘以合同中所指定的（一般是中標價）固定綜合單價。額外增 加造價的途徑只能在：索賠、材料調差、調整價格（額外工作變更與設計變更）。由于單價固定不易變更，施工中成本控制得好就盈利，成本控制得差就容易產生虧損。因此，我們必須在投標報價時就對 此有充分的認識，在投標時對招標文件、施工工期、施工方法等各 方面可能發生變更的因素及以后合同履約、工程結算等各個環節進 行詳細的規劃，將其視為一項系統工程對待。只有這樣才能獲得期 望的利潤，否則在合同履行過程中可能會遇到各式各樣的問題，搞 不好會賠本。

2.2 簽訂合同階段

施工合同明確了成本控制的法律準則。施工合同是承包雙方在

合同實施過程中的行為準則，也是工程索賠工作的依據，同時工程 索賠的最終裁決離不開合同。因此，作為承包方的施工企業必須對 合同條件、協議條款、合同雙方各自享有的權利和承擔的義務等有 詳細的了解。只有這樣，當發生不符合合同或違反合同的干擾事件， 而且事件非承包商自身原因引起，并對承包商的工期和（或）成本造 成影響，按照合同條款承包商才可提出工程索賠，并經過監理、業 主、社會審計的充分對數、核算，對索賠達成一致意見，才能最終 取得業主給予的補償?？傊挥袕脑搭^抓起，將工作落實到位， 才能有效地實現成本控制。

2.3 工程施工階段

施工階段是實施成本控制的關鍵時期。工程項目的實施過程是

工程的人工、材料、機械及相關費用的發生過程，也是對成本進行 核算、調整、控制的實施時期。對各工程項目部采取成本控制的目 標管理是一種行之有效的方法，不過這種方法的實施須要施工企業 能提出切實可行的成本控制目標，在工程項目開工前能根據本企業的施工管理水平、技術水平及施工現場情況等預測出該工程成本控 制的區間。這是當前每一個施工企業所必須面對的一個全新的課題 即如何合理制定成本控制的區間，建立施工企業的內部定額是有效 解決這一課題的關鍵。

另一方面，工程索賠的成功與否很大程度上取決于承包商提出 索賠的理由是否充分，提出的證明材料是否有力。而且竣工結算時 也需要驗明諸多現場資料，這就要求承包商必須積累日常的工程資 料，保證資料的有效性，并能隨時從中取得與竣工結算、索賠有關 的證據。

2.4 竣工結算階段

竣工結算是對工程項目成本控制工作的總結?？⒐そY算的編制

和一系列的審計對數過程是對工程造價的總結和被確認的過程。一 個項目是虧本還是賺錢，最終全都反映在幾頁結算紙上。因此，施 工企業要獲取更多的利潤，就要精心編好、編準工程的預算書，同 時依靠科學的管理獲取更大的效益。施工企業必須重視施工合同、 施工組織設計（或方案）、現場簽證和投標書的報價等工程要素的管 理，才能更好地編制工程竣工結算，只有做好工程竣工結算才能為 施工企業爭取更多的效益。

3 完善工作制度是保證成本有效控制的關鍵

成本控制必須體現合理、有序、有效的目標。其工作的落腳點

又在于完善工作制度。主要體現在以下七個方面：

項目管理機構設置的評審制度。重點按照推進施工管理和成本

控制的雙重要求.評審機構是否完善，設置是否合理，支持制衡是 否有效，人員是否合適。

施工組織方案的審查制度。按照工程最優、成本最廉的基礎要 求。兼顧進度、技術、成本，審查施工組織方案的合理性、可行性、 技術性、成本控制的有效性及其工料機消耗的績效性。

材料采購、設備租賃的評選制度。有條件的工程耗用材料都必 須通過招標采購。貨比三家。選擇質優價廉的材料。提高工程質量， 降低工程造價。設備租賃要與市場接軌，選擇性能好，價格低的設 備進入施工現場，提高工作效率。

工料機消耗計劃審核制度。重點防止超員、超料、超耗情況的 出現，預防浪費。

合同管理制度。必須維護企業權益，牽涉到變更、簽證必須完 善手續。材料采購、沒備租賃、分轉包等必須履行和簽訂合同，合 同應界定權利和義務，以杜絕模糊、歧義、推諉、扯皮現象，防止 引發法律糾紛，給企業帶來不必要損失。

付款管理制度。強調不付沒有依據的一切款項：不付手續不全。 沒有經過相關工作制度確定的把關項目的款項：不付違背合同準則 的款項：不付未經工程成本管理人員把關的款項。

結算管理制度。要堅持廉潔奉公，堅持原則.結算工作人員要 恪守職業道德。違反紀律要求的要堅決調整。要堅持多級審核原則， 層層把關。要堅持可復查原則，工程結算工作的全過程應有詳細、 真實的記錄和完善的資料管理制度，審批文件和資料完整

4 結束語

加強施工企業財務成本管理，要貫徹黨的方針、政策、國家財經

法規和有關制度，按照市場經濟規律辦事，在誠信守法的前提下進行 施工企業理財活動，科學地處理好財務關系，全面提高經濟效益?？?之，面對當前紛繁、復雜的多元化市場，我們一定要審時度勢、更新 觀念，脫離以前政府光環下的經營模式，適應市場、按市場規律辦事， 加快國企市政改革步伐，才能持續發展。

參考文獻

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