城市公共交通優化策略研究

孫世昌

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，城市公共交通建設越來越發達，但是仍然有許多問題。通過不斷發展公共交通，對公共交 通的發展進行進一步的優化，從而對城市道路交通的問題加以有效解決。我國的城市容量具有一定的局限性，道路公共交通 所具有的優點使其成為我國城市公共交通的主導類型。所以，每個城市都需要不斷發展公共交通，促進公共交通的科學發展。 關鍵詞：城市；公共交通；優化

中圖分類號：F572.88 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0073-01

引言

隨著經濟飛速增長機動車保有數量增勢迅猛，導致了城市交通

需求劇增，擁堵問題不斷顯現，城市交通所承受的壓力加劇。交通 擁擠、秩序混亂、事故頻發、污染加劇等城市交通問題已成為困擾 和制約城市可持續發展的瓶頸。發展運量大、人均占道面積少的公 交系統能有效緩和城市交通需求與供給沖突。大力發展公共交通成 為解決城市交通擁擠問題的首選措施。一系列鼓勵公交發展政策和 措施在全國相繼出現。因此，無論從現狀發展分析，還是從政策導 向出發，大力發展公共交通已成為必然趨勢。在大力發展“公交優 先”政策引導下，進行公共交通發展策略研究更具現實意義。

1 城市道路公共交通發展存在的問題

1.1相關政策不配套

在城市道路公共交通發展中相關政策不配套問題主要表現在：

（1）財政補貼政策不到位，當前我國雖然已經頒布了財政補貼優先 政策，然而在實施過程中往往會發生財政補貼無法及時到位的情況， 這就使得相關工作人員由于工資待遇問題而缺乏工作積極性；（2） 未貫徹落實公共優先通行政策，目前大部分公交車輛專用道并沒有 得到有效運用，造成這一問題發生的主要原因為：相關部門沒有恰 當的設置公交專用道、城市道路過于緊張、行政懲處力度不足、相 關工作人員素質較低；（3）配套措施沒有跟上發展的步伐，在同時 實施公交優先通行及公交補貼政策時，政府又頒布了鼓勵私人購買 汽車的相關政策，這一政策與前兩個政策并不和諧，并造成了城市 道路交通問題進一步惡化及環境問題更加嚴重。

1.2基礎設施不健全

公共交通設施、裝備水平低，舒適性差。調度中心、停車場、

維修保養場站、首末站、停靠站缺乏，換乘樞紐、自行車道、公共 停車場等相應配套設施建設緩慢，造成公共交通基礎設施滯后。主 要中心城市公交車輛停車場比例不足 60%，路邊停車現象混亂，存 在極大地安全隱患。

1.3城市道路公共交通的服務水平較差

由于相關政策的落實不到位，使得大部分城市的公交運行車輛

過于破舊，嚴重情況下出現“老爺車”，加上運行車輛不足與停靠站 設施比較簡陋，這就大大降低了城市道路公共交通的服務水平。此 外，在城市道路公共交通中，車輛的發車頻率過小，車內環境比較 惡劣，沒有按時到達站點，加上司機的素質較差，進而造成服務水 平較差。

2 城市公交發展優化對策

2.1優先發展綜合規劃

城市公交規劃作為城市交通發展指南。優先發展公共交通必須

將系統地制定城市公交規劃作為前提。綜合考慮城市發展規模、用 地情況、路網規劃是否合理。依據不同城市功能定位，結合城市發 展總體規劃，明辨城市發展態勢。參照發展目標，處理好交通與土 地利用關系，制定適合地城市發展中長期規劃。

2.2強化培訓和績效考核

公交駕駛員的駕駛習慣和規范操作需要持續不斷的培訓，通過

培訓來強化節能意識和駕駛習慣的養成。各車隊以線路為單位進行 百千米油耗、氣耗、電耗的排名，每月總結 1 次。同時根據各條線 路的實際情況制定合理的百公里油耗、氣耗、電耗標準，對駕駛員進行考核，節一獎一，超一罰一，利用經濟杠桿的作用帶動駕駛員 的節能意識。對全年節能降耗效果好的車隊、線路和個人給予獎勵， 來激發廣大公交車駕駛員節能的積極性。

2.3對城市道路公共交通加以科學的規劃

在相關文件中明確提出可公共交通規劃，這就充分表明了公交

規劃的重要性。為此，相關部門應嚴格依據城市的規模、用地形態、 居民的出行習慣及流量流向等，對公交類別加以選擇，對公交線路 網和站點進行規劃。對于公交類別的選擇，大城市可選擇快速的、 常規大型的公共汽車，中、小城市因選擇常規中與小型公共汽車。 對于公交路線網的規劃，相關部門應深入研究城市的用地布局、原 有的相關調查資料、地塊開發強度及道路交通規劃，從中獲取人流 交流的流向及流量強度，再按照相關標準進行規劃；對于長期交通 流量比較大、交通流量比較清晰的線路，相關部門應對公交專用道 的設置加以充分考慮；對于短時間內交通流量較大的線路，相關部 門可考慮將發車頻率進行增大。對于公交站點的規劃，相關部門應 秉持以人為本的觀念，尊重城市居民的出現習慣，將新站點盡量布 置在靠近原有車站位置，進而方便城市居民的出行，并充分的結合 用地規劃中的地塊出入口與公交站點，讓居民能夠在較短時間內到 達公交車站點。

2.4優先發展“互聯網+”

在完善公交基礎設施、發展多元化公交運營方式的基礎上，利

用“互聯網+”建立合理的公交管理系統，實時觀測運行情況，并對 其進行監督，保證公交出行的可靠性以及安全性。動態分析居民搜 尋的公交路線，了解居民需求，發現潛在需求，從而制定優化方案。 在滿足居民出行需求的基礎上，激發了潛在需求，有效改變了公交 被動地位。居民可以利用“互聯網+”公交管理系統規劃出行，搜索 并獲取最佳出行線路，預測出行花費時間，便于居民換乘。

2.5制定并實施公交優先發展政策

首先，相關部門應對公共資源的分配制度加以構建，從而對有

的私權加以限制，對公權進行擴大，從而確保公共資源使用的公平 性，確保城市道路公共交通的道路空間與資金充足，并有效控制超 前占用及超前消費者，從而對公共資源的公正性加以有效維護。其 次，制定并落實公共性凸顯政策，相關部門應頒布公共政策扶持及 公共財政的補貼，從而確保城市道路公共交通的正常運轉，其中公 共財政應大力發展的公共事業，對“三個一點”政策加以強化，加 大公交管理體制改革、價格與票價的改革的扶持力度。

結語

總而言之，在城市道路公共交通發展中，相關部門必須堅持科

學發展觀、以人為本的觀念，結合我國的具體情況，對我國的經濟 因素及現實條件加以深入研究，對公共交通規劃加以合理設計，從 而促進城市道路公共交通較好的發展。

參考文獻

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