基于絲綢之路經濟帶上的甘肅物流園區建設

田潤嫻，譚克東

（1.甘肅廣播電視大學 管理學院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅物流學會，甘肅 蘭州 730030）

基于絲綢之路經濟帶上的甘肅物流園區建設

田潤嫻1，譚克東2

（1.甘肅廣播電視大學 管理學院，甘肅 蘭州 730030；2.甘肅物流學會，甘肅 蘭州 730030）

在“一帶一路”戰略中甘肅作為西部物流大通道的主要組成部分，以輻射狀聯通著周邊地區。甘肅物流園區依托節點城市，以建設物流中心為出發點，搭建大數據為支撐的多層次物流網絡應用平臺，實現整條供應鏈企業資源的共享和協同，加速物流流程的信息化和提升物流組織的效率，對甘肅地區經濟騰飛和絲綢之路經濟帶戰略具有非常重要的意義。

絲綢之路經濟帶；甘肅物流園區；節點城市

1 引言

“絲綢之路”是一條貿易經濟通道，既促進了對外貿易，也促進了沿路各城鎮的經濟發展。2013年，我國提出了合作共贏的“一帶一路”共同發展戰略，其中“絲綢之路經濟帶”是對古絲綢之路的繼承和發展，借助此契機發展現代物流，勢必推進區域基礎設施建設和加速商品流通速度。

甘肅東鄰陜西，西接新疆，南通四川、青海，北連寧夏、內蒙，此外還與蒙古國交界，地理狹長，山川險要，尤其河西走廊歷來是向西的咽喉，陸上聯通歐非的必經之地，是我國西部交通的樞紐。古絲綢之路在甘肅境內從東到西有1 600多km，在這條物資流通的大通道上，平涼、天水、蘭州、張掖、敦煌等一個個絲路重鎮，從古到今都是重要的物流節點。

如果說古絲綢之路的物流只是一條線，那么絲綢之路經濟帶的物流就是一張網，只有將物流從大動脈變成網絡狀，以點帶面、以面帶片，才能推動整個地區經濟的繁榮與發展。借助絲綢之路經濟帶的建設，在甘肅各重要城市鄉鎮大力發展物流產業，建設輻射狀的物流圈，以物流園區為紐帶搭建直通周邊、連接城鄉的經濟網，放射性地覆蓋全省各地以及周邊省份，并且以信息化為

2 甘肅物流園區的建設現狀

2015年第四次全國物流園區（基地）調查顯示，全國包括運營、在建和規劃的各類物流園區共計1 210家，比2006年的207家增長484%；與2008年的475家相比，增長155%；與2012年的754家相比，增長60%。從物流園區的區域分布來看，北部沿海經濟區物流園區數量最多，為216家，然后依次是長江中游經濟區211家、黃河中游經濟區175家、東部沿海經濟區156家、南部沿海經濟區135家、西南經濟區1家、東北經濟區111家、西北經濟區74家[1]。

全國各地掀起物流園區建設的高潮，甘肅也不例外。截至2014年底，甘肅省已規劃建設的各類物流園區、物流基地125個，已基本建成進入運營或部分運營的32個，在建的45個，正在籌建的23個，已規劃立項的25個。園區占用面積方面，占地1 000畝以上的物流園區或物流基地有30個，500-1 000畝的有12個，100-500畝的有40個。在計劃投資總額方面，各物流園區或物流基地的平均投資額超過12億元。其中超過100億元的有3個，50-100億元的有7個，10-50億元的有21個，物流園區或物流基地的總投資額達到1 390億元[2]。截止2016年9月，蘭州市已建成并啟動運營13個物流園區，注冊資金在1 000萬元以上大型物流企業達到33戶，全市倉儲設施總面積達到280余萬km2，建成綜合服務功能的貨運站場18個，占地面積1 982畝，物流國際化邁出實質性步伐[3]。

甘肅的物流園區建設，充分利用現有的物流資源不斷發展壯大，已成為全省服務業發展的重要組成部分和調整經濟結構的有力推手。

3 建設高效的甘肅物流園區

甘肅的物流業發展水平在全國平均水平之下，加上地理環境局限和經濟發展的滯后，甘肅在物流園區的建設上需要對當前的物流能力和市場進行理性分析、統籌規劃，以戰略的眼光建設服務增值、高效便捷、功能強大的的現代物流園區。以下本文所需研究數據是根據甘支撐發展智慧物流，為電子商務的發展提供強有力的物流支撐，繼續發揮戰略通道優勢，才能在絲綢之路經濟帶發展戰略中占據高點。肅統計局年鑒整理而得。

3.1 甘肅物流市場需求分析

3.1.1 貨物運輸總量。甘肅貨運總量見表1：

表1 甘肅貨運總量表 單位：萬t

由表1從統計情況來看，甘肅貨運總量呈一個快速增長的態勢，其中以公路貨運的增長最為迅猛。但主要依靠公路，只能滿足基礎運輸，鐵路和民航未能很好地發揮作用，無法實現快捷運輸，如圖1所示。

圖1 甘肅貨運總量變化趨勢圖

3.1.2 貨運周轉量。甘肅貨物周轉量見表2：

表2 甘肅貨物周轉量總計表 單位：萬t·km

從表2中可以看到，甘肅貨物周轉總量穩步有升，其中公路的貨物周轉量呈上揚趨勢，而民航貨運量小且比較平穩，鐵路貨物周轉量雖然量大但增幅不夠明顯,如圖2所示。

圖2 甘肅貨運周轉量變化趨勢圖

3.1.3 運輸線路長度。甘肅運輸線路長度見表3：

表3 甘肅運輸線路長度表 單位：km

分析表3中數據，甘肅運輸線路最長的是公路，等級公路次之。公路運輸是甘肅運輸的最主要形式，民航運輸能力很微弱，鐵路運輸不給力，運輸形式很單一，沒有形成綜合優勢，如圖3所示。

圖3 甘肅運輸線路長度對比圖

3.1.4 工業產品產量。甘肅2010-2014年主要工業產品產量見表4：

表4 甘肅2010-2014年主要工業產品產量表

甘肅工業產品除了卷煙，以基礎能源、鐵礦石原礦、原油加工、化學等重工業為主，汽車和石油加工出現回落，其余工業產品逐年上升，但所占比例不大，如圖4所示。

3.1.5 歷年生產總值及所占比例。根據甘肅統計局年鑒數據整理甘肅2010-2014歷年生產總值構成見表5：

圖4 甘肅2014年工業產品分布圖

表5 甘肅2010-2014歷年生產總值構成表 單位：億元

甘肅產業類型所占的比例逐步發生變化，第三產業所占的比例不斷增大，在國民經濟中所占的位置日益重要。以2014年為例，第三產業占比已高于第二產業和第一產業，如圖5所示。

圖5 甘肅產業比例

對以上貨運總量、貨物周轉量等物流指數進行綜合分析，甘肅受歷史原因的制約，經濟發展比較落后，農業仍占較大比重，工業以重工業為主，服務業正快速增長。受地理環境的制約，民航和鐵路運輸沒有發揮出應有的優勢，物流運輸以公路為主，物流成本居高不下。要在絲綢之路經濟帶戰略中大有所為，促進物流的發展，拉動周邊產業發展是當務之急。當前建設現代化大型物流企業和現代信息化物流中心的條件并不完全成熟，要推動地區物流水平的整體提升，物流園區的建設是個非常理想的選擇。物流園區的集聚效應，有利于充分利用政策導向和發揮設施優勢，有利于節約資源、優化布局，也有利于貨物轉運、提高物流效率。

3.2 甘肅現有物流園區的不足

“十二五”期間，甘肅物流園區如雨后春筍般冒起，在全省各城市遍地開花，物流園區的數量雖然呈爆炸式增長，但在開發建設過程中缺少總體規劃和設計，不可避免地出現運行效率低、重復建設、圈地行為以及“僵尸物流園”等諸多問題，有待協調和改善。

3.2.1 管理層對全省物流園區的建設缺乏統一的設計和規劃。管理層對物流園區的功能和運作缺乏透徹的認識，建設物流園區存在急功近利的短視行為，無法設計出迎合新業態的物流園區建設方案。部分物流園區不過是圈地行為，沒有合理的利用資源，部分物流園區投入了很大資金，但沒有足夠的業務量來推動園區的進一步發展，還有些物流園區是建成即棄用。蘭州、酒泉、天水、張掖、平涼等城市基本以各自的需要建設物流園區，并未考慮不同城市之間的資源共享，也沒有將物流園區的建設放在全省經濟協調發展的高度來考慮，更缺乏建設一體化大物流的總體思路。

3.2.2 物流園區無法實現低成本、高效率的綜合競爭優勢。物流園區建設上存在的盲目性導致不良競爭，很多園區的定位不明確，沒有選擇性地引進不同類型的企業，造成園區之間業務的相互干擾。開發商主要精力放在從政府獲取公共政策上的利益，而不在園區的業務上下功夫。多數物流園區只是各類物流企業形式上的聚合，并不能發揮物流園區的優勢，更談不上有效降低物流成本，無法形成高效物流，競爭力不足。物流園區的建設既要有前瞻性的眼光，在功能上滿足發展的需要，同時還要與當地優勢產業相契合。

3.2.3 物流園區功能單一，缺乏增值服務。大多數的物流園區能實現大量商品和貨物的實體流動，具備最基本的場地和運輸設施，但園區內無法處理伴隨物流活動的大量交易活動和資金流轉，即缺乏貿易、金融、信息等服務功能的支持。目前運行的各物流園區基本上僅提供運輸、倉儲等傳統服務，沒有提供多式聯運等領域的拓展服務，也沒有開展包裝、加工、配送、維修等增值服務，沒有條件為工商企業客戶提供更為全面、多元化的物流與供應鏈服務，更談不上提供能源供應、設備銷售和租賃等周邊服務。

3.2.4 缺乏高效的公共服務和有利的政策支持。政府在物流基地建設中的主要作用，體現在基礎設施投資、公共服務和管理方面，同時在區域規劃、市場監管、貿易、稅收等方面也需要制訂合理的政策來推動物流園區的建設。2016年7月，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省“十三五”物流業發展規劃》，作出了“一中心四樞紐五節點”的布局，但在具體措施上比較籠統，在政府政策導向和政策扶持上缺少亮點。與國內發達省份相比，甘肅物流園區的發展在規模、結構、盈利能力、智能化等方面存在很大差距，也缺乏明確的操作細則。

3.3 甘肅物流園區建設新思路

物流園區不能盲目投資，只有建設高效的物流園區才能更好地發揮物流對地區經濟的推動作用，物流園區才能有持久的生命力。在物流園區的建設上，要以發展的戰略眼光來考量，要以現代化的物流技術為支點，要以建設智慧型物流園區為目標。依靠國家政策扶持，充分發揮物流園區的聚合效應發展高效物流，才能更好地推動甘肅經濟優化升級。

3.3.1 加強宏觀調控和物流園區配套設施建設。物流園區的建設規劃應與當地經濟的中長期規劃藍圖相匹配，政府應成立專門的機構來組織協調和制訂物流園區的建設和發展方案。政府主管物流的機構應和政府各相關部門以及物流學會、物流學協會、物流企業等共同研究達成共識，根據各地經濟特征來規劃物流園區的數量和位置。在選址和布局上要能開展多式聯運，以實現集中化運輸為目標；園區內的供水、供電、道路和通信設施要建設到位，要發動社會力量完善園區附近的超市、餐飲、醫院、學校、賓館以及其他公共配套設施的建設。

3.3.2 以地區產業特征為導向建設物流園區。全省重要物流園區的建設要打破企業之間的界限，充分考慮當地經濟發展需要，以產業結構為特征布局物流園區，實現企業之間設施和設備的共享，提高資源的利用率。蘭州作為全國尤其西北的交通樞紐，主要以發展綜合物流園區和交通樞紐型物流園區為主，輻射到白銀、定西等地；在隴東依據地區產業優勢建設農產品物流園區，發揮靜寧蘋果等農產品特色；在定西建設藥材物流園區，發揮當地黨參、黃芪、當歸等藥材種植和交易市場的優勢；在武威依靠2014年建成運營的保稅物流中心，建設國際物流樞紐；在金昌建設生產型物流園區，發揮有色金屬原料和化工產品的特點；在張掖建設商貿服務型物流園區，發揮交通樞紐的有利條件；在酒泉和嘉峪關建

圖6 甘肅物流園區輻射示意圖

3.3.3 借鑒先進經驗推動物流園區的建設。甘肅省作為欠發達地區，地域限制表現突出，在物流園區的建設方面經驗不足。甘肅的物流園區當前還是處于比較低的發展階段，政府主導顯得尤為關鍵。政府在政策上應給予支持和優惠，吸引國內發展較快地區有實力的企業投資甘肅物流，鼓勵其帶來先進的建設和管理方面的經驗，通過建設一些功能齊全、設施先進、服務周到、效益優良、發展良好的物流園區，來帶動甘肅自建物流園區的建設和發展，起到示范和標桿作用。

3.3.4 理順經營方式和培育物流企業。政府牽頭吸引更多的物流業務，這對于一些新設立的業務量較少的物流園區的發展顯得尤為重要，發展到一定程度后政府再逐步放手。創造友好的工作環境吸引更多的國際國內知名企業入駐園區拓展其西北片區的業務，吸引有影響力的物流企業入駐，對于大企業要加大政策優惠力度，對于小企業要給予融資和技術援助，幫助其加速其成長，彰顯甘肅在西北地區的物流樞紐作用。

3.3.5 以信息化為依托構建智慧型物流園區。在國外物流園區也叫“物流村”，它是物流企業的有效積聚。物流園區的運營模式，無論是政府主導還是企業合作，如果疏于管理和引導，各物流企業容易各自為政，并不能形成合力。這就需要建設智能物流園，實現信息和資源的共享，搭建一個空間呈現能力強大，政府政策有據可循、物流人才儲備豐富、資金解決渠道暢通的一體化物流信息平臺。

智慧物流園更多依靠數據、技術、信息、資源共享，為園區企業發展業務搭建溝通橋梁，拓寬經營渠道，真正實現“互聯網+物流”的效率和深度。政府積極發動相關行業籌建云計算和大數據基礎設施，以便實現對園區企業行為數據進行關聯分析，為企業的渠道設計、店鋪營運、倉儲最佳值、售后服務等提供數據應用服務。為滿足個性化需求要建立相匹配的物流數據池，有效利用社會閑余車輛，企業隨時都能實現貨運打車、滴滴貨車等方式來實現短途的貨物及時配送。同時要實現在途車輛、各類倉庫信息實時監控，從運輸、配送、貨代、決策、客戶、結算、數據等流程全面信息化。信息平臺的作用要延展出去，不能局限于園區內的相關企業，要將整條供應鏈的企業囊括其中，這就要以物流園區為切入點，搭建依托政府到物流園區再到物流鏈、各企業主體、物流服務商、物流需求方的自上而下的大數據應用平臺，為西部物流大通道優化物流節點和擴大網絡布局，從而有效連接長江經濟帶和西亞、中亞和歐美絲路經濟帶，強有力地推動經濟發展。

[1]郭捷,王來軍,魏亮.我國物流園區發展現狀及政策淺析[J].華東交通大學學報,2012,29(1):117-119.

[2]汪鳴.建絲綢之路經濟帶,促交通物流大發展[J].交通建設與管理,2014,(6):92-93.

[3]劉蔚霞.蘭州已建成并啟動運營13個物流園區[N].蘭州晚報,2016-09-09.設生產服務型物流園區，發揮該地域文化及向西開放窗口的特色。省內各個物流園區以公路、鐵路、航線作為干線連接，相互貫通。同時要將物流業務通過歐亞大陸橋和相關路線延伸到周邊省份如四川、寧夏、青海和陜西，實現物流業務的內部暢通和外部延伸。甘肅物流園區輻射示意圖如圖6所示。

Construction of Gansu Logistics Park for Road of Silk Economic Belt

Tian Runxian1,Tan Kedong2
(1.School of Management,Gansu Radio&TV University,Lanzhou 730030;2.Gansu Logistics Society,Lanzhou 730030,China)

In this paper,we proposed that the Gansu Logistics park should take advantage of the role of the province as a major constituting part of the western logistics corridor in the One Belt One Road strategy,build the multi-level logistics network application platform based on the big data,realize resources sharing and collaboration among the supply chain enterprises and accelerate the logistics informatization process and the efficiency of the logistics organizations.

Roadof Silkeconomic belt;GansuLogistics Park;nodal city

F253;F259.27

A

1005-152X(2017)01-0033-05

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.01.006

2016-09-12

甘肅廣播電視大學科研項目（2016-QN-02）

田潤嫻（1975-），女，甘肅會寧人，甘肅廣播電視大學講師，碩士，研究方向：物流管理；譚克東（1980-），男，黑龍江依蘭人，甘肅物流學會副會長，高級物流師，研究方向：物流企業和園區發展咨詢。