高校“兩學一做”學習教育常態化的路徑選擇

文林+王君

[摘要]高校開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”即“兩學一做”學習教育，要按照中央要求，著眼長效、形成常態。推進高校“兩學一做”學習教育常態化，首要是堅持領導垂范，確保以上率下常態化；前提是抓好傳統做法，推進組織生活規范化；關鍵是注重活動形式，彰顯創新載體特色化；核心是構建保障機制，確保高校“兩學一做”學習教育不斷取得實效。

[關鍵詞]高校 “兩學一做” 常態化

開展“兩學一做”學習教育，是深化黨內教育的一次重大實踐，也是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。從“兩學一做”學習教育的具體實踐中，可以看出新時期黨內教育的新常態，先抓少數、邁向多數，達到黨內教育“無空白”；抓在日常、嚴在經常，促使黨內教育“動真格”。高校推進“兩學一做”學習教育的常態化，就要突出經常性、日常性教育的特點，堅持領導垂范，確保以上率下常態化；抓好傳統做法，推進組織生活規范化；注重活動形式，彰顯創新載體特色化；構建保障機制，確保監督考核長效化。努力做到兩學結合、學做結合、真學真做、做真做實，確保高校“兩學一做”學習教育不斷取得新的成效。

一、堅持領導垂范，確保以上率下常態化

教者，效也；上為之，下效之。有一種引領叫以身作則；有一種號召叫示范打樣。在高校推進“兩學一做”學習教育常態化，黨員領導干部應該以身作則、身體力行、率先垂范，在“學”上用真功，在“做”上見真招。習近平同志在開展“兩學一做”學習教育中指出，縣處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養和理論水平。以習近平同志講話精神為根本遵循，在“兩學一做”學習教育中，黨員領導干部應做到立標桿、作示范，形成強大的引領力量。

在高校“兩學一做”學習教育中，不管什么職級、什么崗位上的黨員領導干部都要躬身踐行，當好表率，在學習教育中走在前面、深學一層。“為確保‘兩學一做真正落到實處，就必須抓住領導干部這個‘關鍵少數，只有讓他們在實踐‘兩學一做的整個過程中扮演好排頭兵的角色，才能充分號召‘普通多數在整個黨風建設過程中持續跟進”[1]p129。這樣才能做到層層示范、片片帶動，上級帶下級，逐漸形成上行下效、共同推進的良好局面。

黨員領導干部在“學”上做表率，就是要帶頭認真學習黨的十八大、黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己；帶頭刻苦研讀《中國共產黨章程》《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等一系列黨內法規，牢記黨章黨規，牢記黨員的擔當，堅守黨員意識，履行黨員職責；帶頭精讀細讀讀馬列原著，學原文、悟原理，深刻領悟原著中的論斷及現實價值，深刻掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法和基本原理，學會用原著中的論斷解釋當今社會問題，甚至解決當今社會中的困惑難題，做到學而信、學而用；帶頭同習近平為核心的黨中央保持高度一致。

黨員領導干部在“做”上做表率，就是要帶頭參加黨的理論學習討論、暢談學習體會，帶頭上好黨課、作好報告，帶頭參加專題民主生活會、組織生活會和黨內其他各種活動，帶頭堅定理想信念、嚴守政治規矩，帶頭落實全面從嚴治黨責任，攻堅克難敢于擔當，牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德，從而推進高校“兩學一做”學習教育的常態化，帶動廣大黨員時刻強化黨的意識。

二、抓好傳統做法，推進組織生活規范化

規范化常態化的黨內生活，是黨的戰斗力的標志和保證，也是推進高校“兩學一做”學習教育常態化、制度化的重要條件。常言道，九層之臺，起于壘土。高校推進“兩學一做”學習教育常態化，務必繼承黨建工作中好的傳統，即組織生活的規范化。

中國共產黨自從成立以來，為了建設一個學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，探討并積累了許多寶貴的、有益的傳統做法，保證黨的組織生活規范化。“三會一課”制度就是眾多寶貴傳統做法之一。“三會一課”制度，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是健全黨的組織生活，加強黨員教育的重要制度。在新的形勢下，高校堅持“三會一課”制度，可以使“兩學一做”學習教育貫穿其中，不斷增強高校黨員的黨性觀念，促使高校黨員自覺地發揮先鋒模范作用，做合格黨員。

在高校推進“兩學一做”學習教育常態化，需要十分注重運用“三會一課”等基本形式，發揮好黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課等方式的不同作用，突出常態化教育特點。在黨員大會中，結合黨的最新會議精神，進行專題討論。在支部委員會中，在廣泛征求意見、談心談話、查找問題的基礎上，制定支部學習教育方案，把“兩學一做”學習教育融入日常工作中來。在黨小組會中，按照支委會的計劃安排，采取學習會、研討會、座談會等方式，組織黨小組成員集中學習，圍繞黨中央、省委、市委、校黨委等重要精神談認識、談感受、談體會。在黨課中，以強化黨員意識和理想信念為目的，圍繞馬克思主義中國化最新理論成果、習近平總書記系列講話精神等內容，通過黨支部書記、黨支部委員、學科組組長（教研室負責人）講授專題黨課或微黨課方式，幫助黨員教師吃透精神、把準方向、堅定信念，推動“兩學一做”學習教育日常化。

此外，認真落實組織生活會、民主生活會、黨內談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度，在這些活動中，要堅持高標準，真正把組織生活認真規范起來，在抓常、抓細、抓長上下功夫，讓黨員教師在這些活動中紅紅臉、出出汗，激發黨員始終保持先進性的熱度，引導全體黨員教師自覺投身于“兩學一做”學習教育中，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，任何時候都把紀律和規矩挺在前面，堅守底線，堂堂正正做人，干干凈凈干事，從而在思想上不斷有新認識，在行動上不斷有新自覺。

三、注重活動形式，彰顯創新載體特色化

創新，是活力的源泉；載體，是工作的抓手。好的活動載體，有利于開闊思路，提高活動的實效性。在高校開展“兩學一做”學習教育，就必須選好載體、豐富學習教育形式，并突出載體的“人本性”、堅持載體的“有效性”，把高校“兩學一做”學習教育的內容方式、目標任務，融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使高校“兩學一做”學習教育看得見、摸得著、感受得到，還能夠把高校教師黨員的思想、智慧和力量有效地凝聚起來，從而推進高校“兩學一做”學習教育的常態化。

在高校開展“兩學一做”學習教育，學習討論的載體要接地氣，要把握“活”原則。確保“兩學一做”學習教育開花結果，取得預期目標，需要在“活”字上下功夫，念好學和做的“活”字經[2]p46。根據黨員領導干部、教職工黨員、學生黨員等不同特點，需要不斷創新學習討論形式，比如設立“文化講壇”“黨員讀書會”等特色載體進行學習交流；堅持個人學、集體學相結合，比如講授式、問答式，開展專題學習討論“學、訓、賽”行動，深入開展“一句話承諾”“黨就在身邊”“黨員在學習”“黨員在活動”“黨員在行動”，確保“兩學一做”學習教育的效果；學習討論可以依托“黨團日活動”開展，積極推廣黨員教育活動日、黨員群眾聯系日、黨務政務公開日、基層民主議事日等活動形式，也可以以學習先進典型為主題，以身邊的人講身邊的事、以身邊的事說大家都懂的理，從而以群眾喜聞樂見的形式，在全體黨員中掀起學先進、比先進、當先進的熱潮，引導黨員以先進典型為標桿，讓黨員們在不知不覺中學知識、學規矩、懂規矩。

在“兩學一做”學習教育載體的選擇上，“互聯網+”觸手可及。要充分利用高校黨委組織部及各個院部的智慧黨建網站、黨建微信群、微信公眾號、共產黨員微信群平臺，短信送、微信推、微博轉、QQ、微信網絡社交工具等載體，把“兩學一做”學習資源放到互聯網上，把經典文獻、黨報黨刊、時事政策、先鋒風采、黨建動態、黨員在線、交流體會等內容，及時傳遞到每名黨員，實現資源互惠共享，讓學習教育內容“如影隨形”，實現全覆蓋、無縫隙。在學習教育的載體中，實踐活動必不可少。定時、定期組織黨員領導干部、黨員教師等，深入到基層一線、社區農村，深入紅色教育基地，了解現實情況，接受傳統教育，講授主題黨課；定時、定期組織教師黨員、學生黨員赴基層對黨的最新精神開展宣傳活動，開展志愿活動。要在實踐活動中注重強化互動交流，答疑解惑，以學帶做，以做促學，努力讓高校“兩學一做”學習教育成為新常態，確保學習教育取得實效。

四、構建保障機制，確保監督考核長效化

習近平同志指出：“黨要管黨、從嚴治黨，必須要有堅強的制度作保證。全面從嚴治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏”[3]p116。因此，加強制度建設，特別是保障機制建設就成為推進高校“兩學一做”學習教育的重要一環。

建設完善的“兩學一做”學習教育保障制度體系，有助于充分發揮制度“指揮棒”和“緊箍咒”作用，使高校“兩學一做”學習教育有目標、有壓力、有動力、有保障；有助于全體黨員教職工時刻繃緊“兩學一做”學習教育這根弦，防止學習教育走過場、一陣風，使高校各級黨組織和全體黨員干部言行有規范、權力有籠子。習近平同志在對“兩學一做”學習教育的重要指示中也強調：要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。要按照習近平同志強調的“補齊黨內制度短板”的要求，以釘釘子、久久為功的精神，綜合施策，抓責任落實、抓監督考核、抓述職評議、抓經費落實，真正使高校“兩學一做”學習教育抓在日常、嚴在經常，使構建起來的機制真正有價值、有作用，管長遠、管根本。

具體來說，在高校推進“兩學一做”學習教育常態化，就要建立起責任保障、督導保障、考核保障、經費保障等機制，以推動高校“兩學一做”學習教育的長效化。

就責任保障機制來講，根據高校特點，構建“兩學一做”學習教育一體化格局，即構建高校黨委總攬“兩學一做”學習教育全局、黨委組織部統籌協調、各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）主體實施的全體黨員參與的學習教育工作體系，形成“兩學一做”學習教育一級抓一級、一級傳一級的學習教育格局。高校各級黨委（黨總支、直屬黨支部），黨委（黨總支、直屬黨支部）書記、委員，以及普通黨員都必須明確“兩學一做”學習教育責任清單，讓各級黨組織及黨員照著清單抓、依著清單述、對著清單考，以此確保“兩學一做”學習教育抓到位、見成效。

就督導保障機制來講，成立“兩學一做”學習教育督導組，定期召開督導指導工作會議，通過“月分析”促整改、通過“季展評”促交流，通過“年考評”促提升，以責任督導的形式倒逼黨員干部責任上肩、重心下移、力量下沉，突出責任傳導。同時，由督導小組建立督導檢查責任清單。對照校本部和學院的“兩學一做”學習教育實施方案及責任清單等“規定動作”，從基本情況、亮點工作、學習筆記、心得體會等方面，逐項細化督導檢查的程序、內容及方式，以確保學習教育到邊到位、不留死角、扎實有效。

就考核保障機制來看，主要從述職及考評兩個方面開展。按照“兩學一做”學習教育要求，基層黨委（黨總支、直屬黨支部）書記向校黨委述職，各基層黨支部書記向本單位黨委述職，同時向各黨支部發放調查問卷表進行考評，確保高校“兩學一做”學習教育長效化落地生根。

就經費保障機制來看，高校每年應為每名黨員劃撥一定的黨建專項經費，列入學校財務預算，主要用于高校開展“兩學一做”學習教育活動及訂購學習材料；建議每年設立“兩學一做”學習教育相關研究課題經費，鼓勵廣大黨員積極開展理論研究；對基層黨支部書記或支部委員，每年給予一定的工作量，并在津貼分配或職稱評定時給予一定的傾斜措施，盡力調動基層黨組織和全體黨員開展“兩學一做”學習教育的主動性和積極性，確保高校“兩學一做”學習教育常態化落到實處。

參考文獻：

[1]趙建春.“兩學一做”中“關鍵少數”的四種思維[J].毛澤東思想研究，2016（5）.

[2]郝美想.“兩學一做”要念好“活”字經[J].領導科學，2016（8）.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.

責任編輯/陳 洪