思想建黨與制度治黨如何互促互進

王楠

【摘要】新形勢下融合思想建黨與制度治黨，應明確其目標和任務，要堅持思想建黨與制度治黨共同推進，明確二者共生關系，推動以德治黨與依規治黨深度結合，營造思想建黨與制度治黨融合的良好環境，以及加強思想建黨與制度建黨統籌考核。

【關鍵詞】思想建黨 制度治黨 融合共生

【中圖分類號】D2 【文獻標識碼】A

新形勢下應通過思想建黨與制度治黨的緊密融合實現全面從嚴治黨，這是黨建工作開展的新認識，黨建問題解決的新思路以及治黨政策實施的新方法。只有將兩者之間的邏輯和理念充分融合和互動，才能打造出思想建黨和制度治黨相結合的新狀態。

新形勢下融合思想建黨與制度治黨的意義

思想建黨和制度治黨相融合是黨進行黨建工作的新認識。用馬克思列寧主義科學理論來進行黨的全面武裝，已經成為黨的顯著特征和優良傳統。早在上世紀20年代末期的古田會議中就已經確認了思想建黨的重要原則，由此思想建黨正式成為黨保持先進性的銳利武器。隨著中國共產黨不斷發展壯大，黨代表大會年會制、民主集中制等制度逐步得到了確立。黨的十八大以來，習近平總書記強調，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。這一新思想新要求，是對黨的建設歷史經驗的深刻總結，精辟地回答了新的歷史條件下管黨治黨的重大問題，豐富發展了馬克思主義黨建學說，具有重大的理論創新價值和實踐指導意義。

思想建黨和制度治黨相融合是黨應對黨建問題的新思路。中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根究底在于堅持黨的領導。當前，世情、國情和黨情在不斷發展，使黨在實現社會主義現代化建設過程當中所擔負的壓力和所面臨的挑戰前所未有。正因為如此，面對艱巨復雜的黨建問題，應從改革創新的角度加強黨的建設。目前，我國在國際、國內上面臨的各種危機和沖突不斷增加，國家治理體系和治理能力現代化的推進面臨較多問題，黨內一些黨員的黨性減弱，基層組織戰斗力量不足，社會環境以及政治生態都受到了較大的影響，這要求我們黨必須要有強大的抵御風險和防治腐敗的能力。思想建黨和制度治黨相融合，為黨應對黨建問題提供了新的思路。

思想建黨和制度治黨相融合是黨實施治黨政策的新方法。中央“八項規定”為治黨政策的提出奠定了良好的開端，同時以抓“四風”為主的群眾路線教育活動取得了初步的成效。治標方面成效顯著，接下來要向治本方向發展。因此，在實施治黨政策中，一方面應該從精神上增強黨的思想建設，為治黨夯實決心和毅力，通過思想教育使得治黨成為常態化；另一方面應該從制度上加強對治黨過程中不良行為的制約，推動依規治黨不斷深入，從而盡可能避免犯規越界行為的發生。通過思想建黨和制度治黨的融合，能夠實現有效治黨。

新形勢下思想建黨與制度治黨的目標和任務

中國共產黨的生存與發展離不開思想建設，思想建黨的目標是實現黨的思想統一，保證黨的思想純潔。根據我國目前思想建黨的形勢，其主要任務涉及四個方面：第一，用中國特色社會主義理論體系武裝和塑造人。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新經驗和成果，因此要以中國特色社會主義理論體系武裝人和塑造人，更好地發揮理論引導作用。第二，保持黨的思想純潔和堅定。一方面保持黨的思想純潔，保證黨員在紛亂思潮中能夠找準定位，做出正確選擇；另一方面保持黨的思想堅定，使黨員從內心里接受黨的思想，認同黨的權威性和政治性。第三，堅守黨的思想陣地。如果黨的思想陣地被擊破，包括不良思潮在內的社會思想趁機融入，將降低黨在思想上的公信力。所以應堅持不懈地守護黨的思想陣地，不給任何不良思潮可趁之機。第四，推動黨的思想理論創新、與時俱進地發展。只有不斷創新，緊跟時代的腳步才能夠找出適合當前中國共產黨發展的思想理論。

制度治黨是我們黨對歷史發展深刻反思的結果，目標是建立完善的治黨制度體系和執行體系。其任務主要包括四個方面：第一，及時梳理黨內制度，保證黨內制度的條理性。對于黨內一些雜亂無章、前后矛盾的制度進行適時清理，做好黨內制度的“立改廢”工作。第二，加強黨內制度體系、黨規黨法的改進與完善。在黨內制度梳理和清理的基礎上，有目的地進行黨內立法，把握黨內制度體系的層次性。第三，增強黨的制度執行力。要增強制度執行力，促使制度執行不留“暗門”，真正增強黨的制度的生命力。第四，做好黨內外制度的融合。通過建立黨內外制度的融合機制，形成互補態勢，從而增強制度治黨的整體力量。

新形勢下融合思想建黨與制度治黨的有效思路

堅持思想建黨與制度治黨共同實施。中國共產黨具有規模大、各地差異相對顯著的特點，不管是治黨，還是管黨都需要多管齊下全面進行。從歷史發展來看，管黨治黨必須要將思想建黨的“柔”與制度治黨的“剛”充分融合，共同實施。一方面思想建黨致力于解決黨內主觀世界和思想改造問題，從而提升黨內思想認知水平，實現黨在思想上的高度統一；另一方面制度治黨致力于解決黨內的制度、規范、模式等方面的問題，實現黨的建設按規矩章法嚴格執行，避免出現違章越矩的事件發生。堅持思想建黨與制度治黨共同實施，相互融合、相互補充，形成了強大的整合力量。

明確思想建黨與制度治黨共生關系。從表面上看，思想建黨與制度治黨分別是兩個概念，但是兩者卻存在緊密的內在聯系，從而形成良好的共生關系。首先，思想建黨在方向上正確引導制度治黨；其次，思想建黨是制度治黨的重要基礎和前提；再次，思想建黨穩定性的實現需要制度治黨作為保證；最后，制度治黨是思想建黨得以實施的重要手段。由此可見，思想建黨與制度治黨的發展趨向于思想建黨制度化和制度治黨思想化。明確兩者的共生關系，有助于提升黨對制度治黨的思想認知，從而以正確的制度治黨思想引領建黨治黨新常態。

推動以德治黨與依規治黨深度結合。以德治黨與依規治黨的本質分別為思想建黨和制度治黨，是從以德治國和依法治國的關系演變而來，堅持兩者的深度結合，是管黨治黨的重要要求，也是重要內容。黨的十八大以來，我們黨把執政黨制度建設與國家法治建設相聯系，使黨內法規成為國家體系的重要組成部分。以德治黨，是從提高對黨的思想和道德認知入手的，而依規治黨則是從法治的權威性和強制性入手的，以依規治黨彌補了以德治黨過程中強制約束力的缺失。推動以德治黨與依規治黨的結合，實現“德治”和“法治”的深入融合。

營造思想建黨與制度治黨融合環境。環境因素在政治生態系統當中起到了極為重要的作用，主體對客體的行為作用強度受環境影響較大。新形勢下，良好的政治生態環境是融合思想建黨與制度治黨的關鍵前提和基礎，能夠讓黨員堅定馬克思主義信仰，深入了解馬克思主義理論發展，并將馬克思主義成功與中國實際相結合，推動治黨管黨的創造性發展。此外，營造思想建黨與制度治黨融合環境，還有助于維護黨內規章制度的權威性。通過建立制度治黨評價機制和監督機制，鼓勵和支持全黨乃至全社會加強對黨的監督。

加強思想建黨與制度治黨統籌考核。思想建黨與制度治黨能夠凝聚管黨治黨的重要力量，提升黨的思想認知水平和制度規范性。為了進一步推動思想建黨與制度治黨的融合，應加強兩者的統籌考核，來提升二者的整體合力。建立統籌考核機制，堅持思想建黨前置于制度治黨之前進行考量，重點突出制度治黨，實現思想建黨與制度治黨的統籌兼顧。在制度治黨中應從思想上加強各級黨委對制度治黨的認識，利用統籌考核機制確定黨的制度體系是否科學、制度體系運行機制是否合理，以及制度體系執行是否真正到位，盡可能規避違反規定的行為，促進管黨治黨工作。

（作者單位：赤峰學院資源與環境科學學院）

【參考文獻】

①郭建民：《思想建黨與制度治黨緊密結合是從嚴治黨的重要舉措》，《理論學習與探索》，2014年第6期。

②商兆鑫：《淺談思想建黨和制度治黨的融合互動》，《黨建研究》，2016第8期。

責編/溫祖俊 美編/王夢雅