建設科技強省陜西務實發力

張永軍

陜西省作為全國第三家、西部唯——家創新型試點省份。2014年，陜西省委、省政府出臺了《陜西省創新型省份建設工作方案》，提出了“實施產業轉型升級工程、實施企業創新能力提升工程、實施園區基地創新發展工程、實施創新型市縣建設工程、實施優化創新環境計劃”的“四工程一計劃”方案。全面激活了陜西的創新動力。2015年，國務院批復同意西安高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區。這是國務院批復的第9個國家自主創新示范區，是繼陜西省獲批國家創新型試點省份，西安獲批全面創新改革試驗區之后，在陜西省、西安市落地的又一個國家戰略布局。

近年來，陜西創新型省份建設取得了顯著成效，科技創新對推動陜西經濟社會發展極具影響力，科技進步貢獻率達到55.81%。為了加速推進創新型省份建設，最大限度發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用，確保實現全面建設小康社會奮斗目標，“十三五”時期，陜西科技工作將以“創新是引領發展的第一動力”為指導思想，聚焦“四個全面”、五大發展新理念，聚焦習近平總書記“追趕超越”和“五個扎實”新要求，堅持“雙輪驅動”，推動“六大轉變”，把增強自主創新能力、促進科技與經濟有機結合，深入實施創新驅動發展戰略，強化產學研/軍民深度融合，加速科技成果轉移轉化，全面推進大眾創業萬眾創新，加快建成具有陜西特色的區域創新體系，推動以科技創新為核心的全面創新，為供給側改革提供源頭活水，讓科技強帶動陜西強，走出一條“創新強省”新路徑。

堅持把“五大發展理念”作為根本遵循。堅持把創新作為引領發展的第一動力，把協調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的必要條件，把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為和諧發展的本質要求。加快推進要素驅動為主向創新驅動為主轉變；“統籌關中道，協調南北中”，促進一、二、三產業同步發展；著眼實現生態環境質量總體改善；加強與“一帶一路”沿線國家和省份合作，以開放的主動贏得經濟發展和區域競爭的主動；形成人人參與創新，人人共享成果的良好局面。

堅持把“追趕超越”和“五個扎實”作為新要求。牢記重托，不辱使命。在關系陜西長遠發展的基礎前沿領域，超前部署有望催生未來變革性技術的研究項目，增強創新化源頭供給創新，搶占發展制高點；在關系陜西經濟結構調整的重點產業領域，聚集科技資源，強化鏈條部署，重點突破攻關，加快追趕超越步伐。

堅持把深化體制機制改革作為根本動力。推動科技創新，必須深化改革，調整一切不適應創新驅動發展的生產關系，實現科技創新與體制機制創新“兩個輪子”良性運轉。要推進科技領域的簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力破除體制機制障礙，充分調動科研單位和科研人員的積極性，釋放創新活力，增強創新動力。

堅持把“雙創”作為創新發展新引擎。大力推進大眾創業、萬眾創新，著力發展眾創、眾扶、眾包、眾籌，加快培育新的經濟增長點；加強創新創業綜合載體建設，不斷完善創新創業服務體系和創新創業扶持政策，鼓勵企業內創、院所自創、高校眾創，積極推廣西安光機所、西北有色院模式，以創新促創業、以創業推創新，打造創新發展新引擎。

堅持把人才作為創新發展第一資源。人才是實現創新發展的關鍵，要始終把人才資源開發與活力釋放，放在科技創新最優先的位置，在創新實踐中發現人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才，改革人才培養、使用、評價機制，培育造就一批結構合理、素質優良的新型人才隊伍。

堅持把科技惠民作為基本出發點理念。把科技創新與改善民生福祉相結合，以發揮科技創新在解決人民群眾緊迫需求、改善人民生活質量、促進就業創業、扶貧脫貧等方面的重要作用，讓人民享受更多科技創新成果，為全面邁入小康社會提供有力的科技支撐。

習近平總書記指出，科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化。

因此，提升全民科學素質。增強科學普及要常抓不懈、長期堅持。“十二五”以來，陜西科協工作以“搭建平臺、大聯合、大協作”為思路，以提高重點人群科學素質為主線，以加強科普基礎設施建設為抓手，以實施大眾傳媒科技傳播計劃為載體，公眾參與意識不斷增強，社會影響力明顯提升，科普服務能力顯著提高，科普基礎設施建設步伐加快，政策和經費保障力度持續加大，全民科學素質穩步提升。據2015年第九次中國公民科學素質調查結果顯示，陜西省公民具備科學素質的比例達到5.51%。

“十三五”期間，陜西省科協堅持創新是引領發展的第一動力，人才是支撐發展的第一資源，全面開展“創新爭先行動”，引導全省廣大科技工作者為深入實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型省份貢獻智慧和力量。

目標著重圍繞攻克一批產業轉型升級的關鍵技術瓶頸，破解創新發展科技難題，掌握更多的核心技術自主知識產權，推動產業和產品不斷向國家和全球價值鏈中高端躍升。在重大科學問題上取得一批原創性突破，掌握一批重大技術創新成果，力爭在重要科技領域實現跨越發展，打造國家西部創新高地。瞄準經濟和產業發展亟需解決的科技問題，引導創新資源向企業集聚，打通從實驗室到生產應用和產業化的“最后一公里”。把論文寫在大地上，把科技成果應用到千家萬戶，使科技文明普惠共享。

一是短板攻堅爭先突破行動。瞄準陜西重大科技戰略需求，圍繞陜西“十三五”規劃、供給側結構性改革，聚焦自主創新能力不強、高端技術供給不足這一短板，攻克束縛創新的頑瘴痼疾，促進創新環境不斷優化。科協工作要在自主創新能力提升、高端技術供給、產學研協同創新等方面爭先突破。

二是前沿探索爭相領跑行動。抓住新一輪科技革命蓄勢待發的機遇，立足省情實際，堅定敢為天下先的志向，大膽假設，認真求證，執著追求，在獨創獨有上下功夫，實現科技創新戰略性轉變。科協工作要在重大科學發現理論創新、關鍵技術共性技術預研、學科建設學科發展等方面爭相領跑。

三是轉化創業爭當先鋒行動。瞄準經濟和產業發展科技難題，投身創業創新，積極推進科技成果轉移轉化，以科技創新引領支撐大眾創業、萬眾創新，當好生力軍。科協工作要在促進深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略、搭建科技創新服務平臺等方面爭當先鋒。

四是普及服務爭做貢獻行動。以提高全民科學素質為己任，當好科技知識和科學思想的傳播者、科學精神的弘揚者和科學方法的倡導者，把科技送到千家萬戶，為人民共享科技進步成果貢獻智慧和力量。科協工作要在提高全民科學素質、推進科普信息化、加強科普資源共建共享等方面爭做貢獻。

我們堅信，陜西科技工作的發展，創新型省份的建設一定會在科技創新、科學普及兩翼的驅動下取得巨大成效，將會極大促進陜西經濟社會持續、穩定、健康發展。