建言陜西科技強省

張靜

陜西歷來以科教大省著稱，科技對經濟的支撐力與貢獻度越來越大。但相比發達省份，陜西的科技創新與科技應用轉化仍有距離。從目前來看，陜西科技發展存在企業技術創新主體地位不突出、產學研發展不平衡、成果與產業對接不順暢、軍民科技資源共享程度低等問題，這些問題都需要在科技創新發展中逐步解決。

從全球看，新一輪科技革命和產業轉型蓄勢待發；從國內看，創新發展已經擺在國家發展全局的核心位置；從全省看，陜西站在歷史新起點，處在追趕超越關鍵階段。在新形勢下，如何發揮陜西的科教優勢，以創新發展引領追趕超越，是當前我們亟需解決的重大問題。

本篇章特選取部分專家學者對陜西創新發展的一些思考，以期為陜西的科技強省建設建言獻策。

蔣莊德

陜西省科協主席/中國工程院院士

陜西應努力創造寬容的創新環境

陜西是科技大省。我們要把方向選好，目標選好，在條件成熟的時候，通過聯合體推動工作。

改革開放幾十年的發展，為我們國家在即將到來的第四次工業革命中搶占制高點積累了人才和科技優勢。信息化和制造業的深度融合，是這次工業革命的核心內容。基礎研究和關鍵技術的突破是前提，這給廣大科技工作者、教育工作者，以及科技管理部門，都提出了更高的要求。

科研活動、科研管理、科技評價和成果轉化中一些不適應創新發展的突出問題，需要引起高度關注。能否牢牢把握當前歷史性發展機遇，妥善解決這些問題非常關鍵。科研工作具有不可預見性和偶發性，不能用太多條框去限制，要充分尊重科學規律，保護廣大科技人員的創造性和他們工作的獨特價值。創新人才不是管出來，要尊重知識分子，給他非常寬容的創新環境。同時，科技工作者，尤其是青年科技工作者，也要靜下心，安心地坐著冷板凳從事科學研究工作。

陜西是科技大省，我們要把方向選好，目標選好，在條件成熟的時候，通過聯合體推動工作。通過聯合體，讓不同領域的科學家相互協作，促進學科交叉。實現一些重大的原創性研究的突破。同時，我認為陜西應該積極努力爭取建立國家實驗室，抓住這個歷史機遇。發揮陜西科技優勢，取得創新的更大突破。

當前，我國科技發展處在歷史最好時機，科協組織發展也處于深化改革的機遇期。隨著政府轉變職能，科協又承擔了大量的工作。在這個過程中，科協要擔當起職責和使命，服務科技工作者、服務創新驅動發展、服務公民科學素質提高、服務黨和政府科學決策。

王樹國

西安交通大學校長

擔當創新重任搶占發展制高點

要把創新和經濟社會發展有機結合起來，推動社會發展進步，讓老百姓受益。

我們科技界人士要充分認識到一點：我們國家正在開啟一個以創新為主軸的新的歷史發展階段。在這樣一個歷史機遇期，我們應該好好琢磨一下陜西應該如何發展。毫無疑問，我們應該走創新之路。搶占發展的制高點。

創什么？怎么創？首先要跟陜西的區域環境結合起來。陜西是古絲綢之路的起點，是“一帶一路”的橋頭堡，要抓住這一國家戰略，以科技創新為支撐點。解放思想，創新發展。創新不是幾個項目那么簡單，是耍在認真分析全省產業結構的基礎上，下大力氣優化調整產業結構，推動產業升級轉型，占領產業鏈的中高端。制造業是經濟發展的基礎。陜西又是制造大省。要抓住“中國制造2025”戰略，努力發展3D打印、高端裝備制造等高新技術產業，為陜西經濟發展提供支撐。陜西還要注重科技型中小企業發展，注意培育創造科技型中小企業發展的土壤和環境，形成發展的良好氛圍。在這個過程中，要注重質量和品牌，通過供給側改革。進行高質量的產品供給。同時，建立我們自己的國際質量標準體系，把我們中國的聲音在國際質量標準這個市場。尤其“一帶一路”上叫響。

這些問題都是實實在在的創新，要把創新和經濟社會發展有機結合起來，推動社會發展進步，讓老百姓受益。高等教育也應該轉變思想。站在國家需求和社會需求的角度考慮人才的培養和科學技術研究。我們科技界的同行，應該擔當起創新的重任，攜起手來，站在國家整體布局的高度，瞄準我們陜西經濟的發展，搶占制高點！

呼燕

陜西省科協黨組書記

自覺擔當起推動，科技創新的時代使命

科協組織要以習近平總書記提出的“四個服務”為己任，引領廣大科技工作者自覺擔當科技創新的時代使命。

作為黨團結聯系廣大科技工作者的人民團體，科協組織要以習近平總書記提出的“四個服務”為己任。引領廣大科技工作者自覺擔當科技創新的時代使命，共同為建設創新型國家、建設世界科技強國凝心聚力。

陜西省科協要立足陜西建設創新型省份的實際，立即行動起來。一是加強政治引領，廣泛深入開展習近平總書記重要講話精神學習教育，引導廣大科技工作者增強創新自信，切實把思想和行動統一到中央的部署和要求上來。二是搭建第十八屆中國科協年會、“學術金秋”等高水平學術交流平臺，促進學術繁榮發展，推動科技成果轉化，引導廣大科技工作者積極進軍科技創新和經濟建設主戰場。三是以科普信息化為龍頭。促進科普工作全面創新提升，舉辦好“科技之春”等主題活動，努力實現“十三五”時期公民具備科學素質的比例達到10%的目標任務，推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。四是積極服務黨委政府科學決策，深入推進科技體制改革。不斷拓展科技工作者成長成才的通道，充分激發和釋放他們的創新創業潛力。五是扎實推進全省科協系統深化改革，不斷創新聯系服務科技工作者的機制，及時反映科技工作者的意見建議，建設科技工作者之家，廣交科技工作者之友，推動科協組織和科協服務向基層延伸。

沙愛民

長安大學副校長

做好科技創新的必備條件

我們在推動科技創新的過程中還有一系列的制度、政策需要完善。

通過科技創新來推動經濟轉型和社會發展是當務之急，這也是我國目前社會經濟可持續發展的唯一路徑。

作為來自基層一線的高校科研管理人員，我們深刻地體會到，要做好科技創新，首先要有一個寬松的、積極的政策環境和制度保障；二是要能充分調動廣大科研人員的積極性，特別是要讓他們能夠解放思想，放開手腳，積極主動地開展科研活動；三是要將他們所創造的科研成果，能夠得到社會的尊重、激勵、特別是保護。所以，我們在推動科技創新的過程中還有一系列的制度、政策需要完善，還有類似于知識產權保護的法規，需要確實地貫徹執行。

高嶺

西北大學副校長

科技創新是決定大國崛起的關鍵因素

科技創新是決定大國興替的關鍵因素，一個國家要崛起為大國并持久保持大國地位，只有靠科技創新能力的持續不斷提升。

近代以來，以英國、德國、美國、日本為代表的四個先后崛起的有世界性影響的大國，無不是以強大的科技創新能力作為支撐的。這些國際經驗都充分說明，科技創新是決定大國崛起的關鍵因素，一個國家要崛起為大國并持久保持大國地位，只有靠科技創新能力的持續不斷提升。

我國正處于重新崛起的偉大歷史復興進程中，應緊緊抓住新一輪科技革命蓄勢待發的歷史機遇。厚植創新的文化和土壤，大力推動科技創新，探索改革科技評價，把科技創新擺在更加重要位置，必須充分激活和發揮十幾億國民巨大的創新潛力，這是實現中華民族偉大復興的必由之路。當前，我國仍處在以引進技術的消化吸收再創新和集成創新為主的時期，要進入原始創新為主的階段，實現建成創新型國家的宏偉目標，必須緊緊圍繞我國經濟社會發展的重大需求。以市場為導向，企業為主體，政產學研結合，更有效地推進全面創新和加快先進技術產業化，有重點有計劃地加強基礎研究和前沿技術研究，加快培育提升原始創新能力，夯實持續創新發展的科技基礎。同時通過加強科普工作、完善科技評價、改革科技管理機制體制等工作，全力營造科技創新的環境條件，動員全社會的力量，凝聚全社會的共識。厚植科技創新的沃土，繪制創新型國家藍圖。

楊祖培

陜西師范大學副校長

要讓科技人員有信心干、有能力干、有寬松環境干要實現科技發展的目標。就要有讓科技人員有信心干、有能力干、有寬松環境干的文化氛圍和配套政策。

科技興則民族興，科技強則民族強。中央領導人把科技創新擺在民族復興的層面，擺在國家強盛的層面、擺在戰備地位的層面，讓所有的科技人員感到肩上的重任，這是國家賦予的責任，這是中央領導人對我們的期望。

針對高校而言，是大批科技人員的聚集地，不僅承擔著建設高水平一流大學培育創新人才的重任，還從事著面向國家戰略需求、區域需求從事高水平科學研究的任務。同時，大學還具有社會服務和文化傳承的任務。

要實現黨中央提出的目標。意味著高校任重而道遠，更需要改變觀念。在辦學中，如何通過深化改革，培養創新型人才，聚集高層次人才，如何加強面向國家要求的基礎研究，產生大批的原創性成果？如何進行合理的評價體系，調動各類教師的積極性和能動性？如何形成特色占據世界研究的一席之地？等等，回答這些問題，要解放思想，轉變觀念，認真研究，拿出具體的方案、措施加以執行和落實。

此外，在社會上能否形成尊重科技人員、信任科技人員的氣氛，需要有各方面制度、政策的保障。這個難度也是相當大的，需要各級政府部門、管理部門和各科研機構、高等學校認真研究。

要實現科技發展的目標。就要有讓科技人員有信心干、有能力干、有寬松環境千的文化氛圍和配套政策。黨和國家賦予我們科技工作者重任，要積極調動起廣大科技工作者的積極性，為竇現科技強國貢獻力量！

扈廣法

陜西延長石油（集團）有限公司總工程師

科技創新要遵從一定規律

從科學構想、基礎研究、應用研究、放大研究、中試開發到工業化等多個過程，其中基礎研究就是原始創新核心。

科技創新是有規律的。從科學構想、基礎研究、應用研究、放大研究、中試開發到工業化等多個過程，其中基礎研究就是原始創新核心。我國科技創新體系主要有高校、科研院所和企業。因此我們要發揮各自優勢，加強合作，統籌科技資源，注重基礎研究，瞄準關鍵核心難題聯合攻關，涌現一批重大原創性科技成果，在多個領域成為世界的領頭羊。

人才是科技創新關鍵，優秀的人才和團隊是攻克難關的根本。因此，培養和使用人才在科技創新的路徑中至關重要。要選拔在專業上有興趣、在工作上敢擔當、在事業上有責任及有高尚品德的人才；在人才使用方面，要給領軍人才技術決策權、團隊組建權、經費支配權、收益獎勵權等；同時要營造尊重人才、尊重知識的環境和文化，以激發科技人員的積極性和創造性。

管理是科技創新的重要保障，在宏觀上科學規劃、明確方向、制定政策；在微觀上研究問題、探討機制、搞好服務。讓科技人員在生活上無后顧之憂、在研究上無政策之慮、在決策上無流程之煩。引用習總書記的話，就是讓科技工作者自由暢想、大膽假設、認真求證。

陜西是科技教育大省，基礎好，科技成果多，人才濟濟。只要我們下決心破除體制障礙，創新發展機制。陜西一定會成為科技創新的強省，高端產業大省。

劉峰

西北工業大學教授科技工作者

要為國創新奮進借此科學春天的東風，讓我們科技工作者：不以物喜，不以己悲，砥礪奮進，為國創新。

我目前在西北工業大學從事金屬材料方面的基礎研究。材料是我國的支柱產業，金屬材料更是材料中的傳統和優勢，面對習主席強調的“要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”，我們材料研究學者更應該在進一步挖掘材料研究深度的同時，讓更多非材料專業的學生，甚至讓中學生了解到材料研究的奧秘及其重要性。

此外，在金屬材料領域，目前國際有哪些原創？我們中國有哪些原創？我們距離原創還有多遠？回答好這三個問題，是我們從事金屬材料基礎研究的學者終生的首要任務和奮斗目標。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。借此科學春天的東風，讓我們科技工作者：不以物喜，不以己悲，砥礪奮進，為國創新。

李贊

西安電子科技大學教授

讓創新成為全民的自覺意識

打破傳統科普從展板、宣傳資料到講座的一般模式，通過院士或學術大師的榜樣力量和針對需求驅動的專項科普等來實現全民科學素質的提升。

對于國家新時期的科技創新改革發展，我有三點體會：

一是務實性。很多問題是建立在對于當前科研狀況的深入了解和面臨實際問題的深入思考基礎之上，只有充分了解現狀才能有效把握改革方向。

二是系統性。新時代的科技創新一定是舉國之力的系統工程。必將促使科技向生產力轉化這一完整過程更加順利暢通。我們對此充滿信心和期望。

三是普惠性。習總書記強調科普工作與科技創新同等重要，我很認同。要使創新精神成為全民的自覺意識，提升我國整體科學素質。由崇尚明星轉為崇尚科學家，全民科普是一條必經之路。

因此，我建議，打破傳統科普從展板、宣傳資料到講座的一般模式，通過院士或學術大師的榜樣力量和針對需求驅動的專項科普等來實現全民科學素質的提升，可以將院士、領軍人才、知名教授、青年教師等都加入到科普的隊伍中，而不僅僅是專職科普工作人員。

同時，新時期科技創新的具體落實和實施將是一個復雜的過程。科技管理的尺度要放松。建議在具體政策的制定過程中，盡可能使一線科技人員能夠參與，促進新政策的順利落實和實施。

時煒

陜西建工集團有限公司高級工程師

要建立健全以企業為主體的科技創新體系

幫助企業在完善符合自身發展要求的科技創新體系、機制和能力上下硬功夫，激發起自身創新活力和動力。

長期以來，我國科技研究主要是以大學、研究院所為主導的，國家的科研經費投入和科技評價體系也主要是傾斜大學、研究院所。企業所能獲得的支持政策和經費非常有限，企業科技創新的動力不足。這就形成企業多未設立科技研究的專門機構和配置必要的科技研究人員，有設立的也多是小、散、弱，企業的前沿基礎研究和原創性研究無從談起，根本無法真正承擔起企業創新發展的要求。而學校、科研院所和企業跨學科、跨區域、跨部門的橫向協同不多，有的也多流于形式，學校、科研院所研究的不一定是企業亟需的課題，也就更談不上成果轉化，產生不了社會和經濟效益。

各級政府主管部門應不斷完善符合企業科技創新發展規律的科技評價體系，加大企業科研經費的稅務減免優惠力度，積極鼓勵和引導建立健全以企業為主體的科技創新體系，幫助企業在完善符合自身發展要求的科技創新體系、機制和能力上下硬功夫，激發起自身創新活力和動力。

積極引導一大批高素質的科技工作者到企業去進行科技研究，既要緊緊圍繞國家重大戰略需要，著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。也要能夠圍繞國民經濟發展和行業發展的迫切需要和難題，到基層一線尋找課題，在一線潛心研究市場和企業亟需的成果，加快成果轉化和推廣應用，真正打通科技創新管理體制機制最后一公里的瓶頸和桎梏。

彭寧

陜西省人民醫院科研處副處長

協同創新才有可能實現自主創新

要實現國產化必須加強信息技術、醫學、材料學、數理學等多學科交叉融合。協同創新，才有可能實現自主創新。

作為政府和相關管理部門在對科技人員科技創新過程的管理一定要尊重事實，尊重客觀規律，切不可急于求成，方法簡單，尤其是醫學研究更為復雜、交互影響因素更多，這就要求科技管理者、研究者尊重規律，權責分明，相互之間形成合力，共同推動醫學研究的發展。

近些年來，醫患關系緊張的形勢更加嚴峻，全國各地傷醫、襲醫事件不斷暴發。要緩解這種緊張關系。讓患者及其家屬對治療結果的不確定性有充分的了解，科學普及是最直接、有效的方法，醫務工作者有責任和義務通過醫學科普宣傳來縮小醫護與患者及其家屬在醫學信息了解掌握的不同程度的差距，使得醫患在面對人類健康的共同敵人“疾病”面前形成統一戰線。

協同創新在創新過程中的地位舉足輕重，在目前的醫療過程中，醫護人員的技術費用占全部醫療花費的20%左右，其中80%以上為醫用耗材、器械和藥品，而這80%的占比中的約80%的設備、耗材、藥品來源于國外，比如：CT、MR、PET、醫用支架。關節等大型設備及技術含量高的耗材仍然不能國產化，要實現國產化必須加強信息技術、醫學、材料學、數理學等多學科交叉融合，協同創新，才有可能實現自主創新。

張興先

陜西省決策咨詢委員會委員

要讓科技創新驅動發展成為改革的突破口

激發全社會的創新創業活力，調動全社會的積極性，通過生產要素的新組合，來突破資源與環境的制約。

依靠科技創新驅動發展，已被人類社會發展的歷程一再證實，并成為現代社會的普遍共識。當今時下，關鍵在行動、在改革、在制度創新。

要積極推進形成政府引導。企業主體，市場運營的科技創新驅動發展的體制機制。要使傳統要素主導發展向科技創新要素主導發展轉變，一方面大力推動以企業為主體的科技創新，不斷提高企業的自主創新能力，增加轉型升級的技術供給：另一方面最重要的是要不斷深化改革，完善市場環境，進行制度創新。要堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步發力，從法律法規、方針政策、制度規范、商業模式、社會環境、文化氛圍、人才評價、要素配置等等方面進行全面的制度創新。著力支持科技創新驅動發展。

數十年來的經驗教訓一再表明，實施科技創新驅動發展能否成功，決定的因素往往在科技外，而不是科技內。例如，科技創新具有高風險、高投入、高回報的顯著特質，沒有允許失敗的制度設計、寬容失敗的輿論氛圍、真誠檢討失敗的認真精神，以一以貫之的支持創新的胸懷氣度，事情往往會功敗垂成。“硅谷”的成功經驗之所以難以復制，關鍵點就在于此。

科技創新驅動發展的內生因素要著力于資源的結構性調整、重組、整合，在大幅度提高政府財政支持基礎性研究、公共性投入、企業技術研發投入外，更要激發全社會的創新創業活力，調動全社會的積極性，通過生產要素的新組合。來突破資源與環境的制約：要因地制宜、因時制宜、因企制宜、因人制宜的推進科技創新，不可再搞運動式、規定的統一動作：要積極推進引進、消化、吸收、集成再創新，更要重視原始創新。特別是要支持發展能夠引領產業變革的顛覆性技術，不斷催生新產業、創造新就業。

王東

陜西省決策咨詢委員會委員

關于加快科技驅動發展的幾點建議

強化企業技術創新主體地位，深入推進產學研用合作機制創新。

綜觀我省科技驅動發展情況。針對科技管理體制不順，科技驅動投融資保障不足，科技成果轉化機制不活等問題，需在五個方面有所創新。

一是在優化科技驅動發展環境上有所創新。以體制機制創新為突破口，加快國有科研單位成果處置權與收益權改革，讓市場決定知識產權轉移轉讓、許可的價格，知識產權入股企業的比例；授權省屬高等學校、科研院所自主處置科技成果、分配科技成果收益，并與地方創新合作機制，激發科研人員科技創業的主動性積極性。強化科技金融創新功能，構建多元投融資體系，完善財政科技投入穩定增長機制，引導信貸資金和民間資本支持科技企業創新發展。

二是在增強科技自主能力上有所創新。強化企業技術創新主體地位。深入推進產學研用合作機制創新，在節能環保、新一代信息技術、新材料、新能源、生物醫藥等領域部署重大科技攻關，打造國家重要研發和產業化基地，支持科技成果轉化。開展軍民融合創新，鼓勵民間資本進入國防科技工業投資領域、引導和支持民間資本有序參與軍工企業的改組改制和軍民兩用技術開發。

三是在打造創新型產業集群上有所創新。加快把航空、航天、電子等領域重大軍工科技成果，就地轉化為新興產業集群。率先做大3D打印產業，加快發展大數據與云計算產業，壯大半導體產業和光電產業，做強新材料產業，積極發展生物醫藥和生物育種產業。提升節能環保產業水平。大力發展信息服務業、研發服務業、金融服務業等，建立帶動西安、輻射西部地區乃至全國的現代服務業體系。加快實施“互聯網+”帶動戰略，推動產業發展協同化。

四是在整合科技創新高端要素上有所創新。積極推進人才、資本、技術、設備等有機整合，促進各類創新要素跨所有制、跨行業和跨部門有序自由流動。釋放資源要素活力。改革科技人才評價機制，促進科技人才在科研事業單位和企業之間雙向流動；圍繞人才高地建設推進人才國際化，讓更多的創新資源向高端人才和產業領軍人才集中。設立人才綠色通道，搭建高層次人才交流、合作的服務平臺，促進創業投資企業與創業者的深度交流。

五是在推進科技創新與合作上有所創新。圍繞“一帶一路”戰略開展合作創新，推進“合作創新”園區化，支持國外跨國公司在試驗區設立國際科技合作產業基地。支持省內企業、高校、科研院所在中亞設立現代農業、能源化工、裝備制造等領域科技園，加快絲綢之路經濟帶沿線國家經濟貿易合作交流。強化合作協同創新，建立區域間協同合作機制。