軍民融合多元化集群化發(fā)展

陜西是我國國防科技工業(yè)的重要基地，不僅是我國最大的飛機制造基地、航天動力之鄉(xiāng)和兵器工業(yè)重鎮(zhèn)，而且是我國軍工電子、水中兵器和核燃料重要的研制生產(chǎn)基地。全省現(xiàn)有軍民融合型企事業(yè)單位500多家，從業(yè)人員約30萬人，人才、技術、裝備等綜合實力居全國前列。

多年來，陜西把軍民結合產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力培育，初步形成了以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化集群化發(fā)展格局。

“十二五”期間，全系統(tǒng)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均增長15%以上。全系統(tǒng)軍工單位累計實現(xiàn)民品產(chǎn)值2735多億元，年均增長15.55%。形成了民用航空、民用航天、裝備制造、電子信息、新材料、新能源和特種化工等軍工特色主導產(chǎn)業(yè)。

綜合施策全面推進軍民融合

加強組織領導，強化規(guī)劃統(tǒng)籌。成立軍民融合工作協(xié)調領導小組，出臺了貫徹國發(fā)37號文件的《實施意見》，召開了全省軍民融合工作大會進行全面動員部署，明確了建設軍工強省和軍民融合大省的目標任務。制定了“十二五”軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實國家中長期航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實施意見等，指導和推動全省軍民結合產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

設立專項資金，實施“雙百工程”。政府設立每年1億元的省級軍轉民專項扶持資金，持續(xù)實施“重點扶持100個軍民結合產(chǎn)業(yè)化項目”的“雙百工程”，加大對軍民結合重點企業(yè)和重點項目的扶持力度。截至目前共支持軍民融合產(chǎn)業(yè)項目276個，財政扶持資金4.2億元，帶動投資210多億元。

加強軍地合作，“央企進陜”。先后與中航工業(yè)、航天科技、兵器工業(yè)、中船重工、中核工業(yè)、中國電科等軍工集團公司建立了戰(zhàn)略合作關系。在西安、寶雞、漢中等地共建了西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安兵器工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地、西北工業(yè)技術研究院、西安船舶重工科技產(chǎn)業(yè)園、西安軍工電子產(chǎn)業(yè)園、寶雞軍民用新材料產(chǎn)業(yè)園、漢中航空產(chǎn)業(yè)園、蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園、咸陽空港產(chǎn)業(yè)園、寶雞航空裝備產(chǎn)業(yè)園，形成了“三基地一院七園區(qū)”的軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，有力地促進了軍民結合產(chǎn)業(yè)聚焦和軍工高技術成果轉化。

深化戰(zhàn)略合作，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化與中航工業(yè)的戰(zhàn)略合作，共同推進新舟700飛機、國家民機試飛基地等重大項目和西安閻良航空新城、漢中航空智慧新城建設。成立了注冊資金30億元的陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，組建了10億元規(guī)模的西安溜北航空產(chǎn)業(yè)投資資金。支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌科技資源，加快科技成果轉換。建立了陜西科技資源統(tǒng)籌中心，西安科技大市場等技術轉移中心、交易中心、孵化中心和轉化平臺，推動了高新區(qū)及更大范圍的軍轉民和民參軍；西北工業(yè)技術研究院加快了國防科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，截至目前西北工研院已實施軍工民用技術成果工程化和產(chǎn)業(yè)化項目23個，新成立企業(yè)19家，累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值44億元。

加強指導服務，積極引導“民參軍”。加強對民口單位政策指導服務，鼓勵有能力、有條件的單位參與國防建設，支持地方企業(yè)承接軍工能力擴散。對民口單位的軍品配套科研生產(chǎn)條件建設和技術改造項目給予貸款貼息、軍工配套科研和軍貿(mào)任何項目給予科研補助。

軍民經(jīng)濟融合實現(xiàn)突破發(fā)展

軍民融合創(chuàng)新企業(yè)快速成長。“十二五”以來，全省軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展至500余家。西飛公司、西航公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團等5家龍頭單位營業(yè)收入過百億元。在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業(yè)達300多家，其中總收入過10億元的企業(yè)2家，過5億元的企業(yè)12家，過億元的企業(yè)50多家。

軍民融合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托“三基地一院七園區(qū)”，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套條件完善、集群效應凸顯的發(fā)展態(tài)勢，西安航空產(chǎn)業(yè)基地形成了以整機制造為主，機載裝備、航空大部件、航空新材料為分支，航空改裝維修、零部件加工、飛行培訓，航空旅游為配套的全產(chǎn)業(yè)鏈體系；西安航天產(chǎn)業(yè)基地形成了以航天通載動力、衛(wèi)星應用和航天特種技術產(chǎn)業(yè)為主的國內(nèi)最大的民用航天產(chǎn)業(yè)基地；西安兵器產(chǎn)業(yè)基地以裝備制造、光電信息、新材料與新能源為主的產(chǎn)業(yè)構架初步形成。

“民參軍”企業(yè)發(fā)展迅猛。全省從事軍品科研生產(chǎn)配套的民口企事業(yè)單位300多家，配套產(chǎn)品涉及各軍兵種，配套單位涉及十大軍工集團。截至目前，陜西武器裝備科研生產(chǎn)許可持證單位已達200多家，民參軍的企事業(yè)單位數(shù)量已超過中央在陜軍工單位，其中民營參軍企業(yè)60多家，民營參軍企業(yè)上市15家。