做好企業維穩信訪工作

王起學

改革開放以來，我國政府陸續出臺了一系列的經濟體制改革決策。1995年，國家提出了“國有企業戰略性改組”發展決策，國有企業改革使我國掀起了社會轉軌、企業改制的高潮，在管理體制改革、利益調整、人事變動的過程中，各種矛盾紛紛暴露出來，企業信訪問題也在所難免。概括來說，引發企業信訪問題的原因主要有：員工收入差距逐漸拉大，裁員、分流而失去鐵飯碗的員工增多，隨著整個社會就業壓力的不斷增大，弱勢群體與政策界限、用人單位的矛盾也變得更加復雜，一旦用人單位管理方法失當，就有可能導致一系列的不良后果。在法治社會，員工的維權意識、法律意識不斷提高，他們在權益和公平上有了更多的期待，一旦他們的權益得不到保護或者他們的訴求無人關注，他們就有可能做出越級上訪、非正常上訪的行為。如何做好新形勢下企業維穩信訪工作，作者認為：

堅持黨的領導 嚴格落實責任

黨的十八大報告指出：“信訪工作是體察民情、聽取民意的窗口，也是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，因此，企業要將信訪工作納入黨的領導班子、領導干部政績考核范疇，建立嚴格的責任追究制度”。這就要求企業在維穩信訪工作中，堅持黨的領導，加強黨的建設。然后，按照“一崗雙責”原則，完善信訪穩定工作體系，建立健全責任追究制度，構建上下聯動、分層管理的維穩信訪工作格局。在此基礎上，嚴格落實維穩信訪工作機制和領導干部包案責任制，要求各級領導深入基層，直面群眾，了解職工群眾在思想、生活、工作方面存在的問題，想方設法化解他們的顧慮。然后，在認真調查、核實、組織調議的基礎上，按照信訪條例解決相關問題。企業負責維穩信訪工作的領導則要嚴格落實首訪責任制，依據“誰接待誰負責處理”的原則，做好信訪群眾接待、協調工作，切實提高信訪工作質量。

創新信訪工作方式 提高工作效率

在新時期引發企業信訪問題的原因是多樣的，企業職工群眾信訪訴求內容涉及面非常廣，這也給企業信訪維穩部門的工作能力、工作方式提出了新的要求。當前，石油企業面對新時期面臨新考驗。如今，面對“三期疊加”的巨大挑戰，面對低油價的“寒冬”，油田經濟形勢嚴峻，壓力前所未有。習近平總書記在人大會議參加黑龍江代表團審議時關于大慶油田的重要講話指出：“大慶就是全國的標桿和旗幟，大慶精神激勵著工業戰線廣大干部群眾奮發有為，有信心在困難情況下攻堅克難，發揮最大優勢，保持大慶在全國石油生產中的領先地位。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。我們從來都是在壓力和挑戰中前進的，也一定能繼續在壓力和挑戰中不斷前進”。通過學習，感到很受鼓舞。大慶油田的發展從來不是一帆風順的。大慶油田的發展就是不斷堅定信心，不斷戰勝各種壓力與挑戰的過程。從有條件要上，沒有條件創造條件也要上，到“寧肯歷盡千難萬險，也要為祖國獻石油”。石油人把不可能變成了可能，把可能變成了現實。

面對著黨和國家的重托、面對著破解黑龍江省結構性資源型體制性“三大矛盾”的期望、面對著深化企業改革推進轉型升級實現可持續發展的重任，必須要統一思想提振士氣，以愛國的激情，創業的信念，求實的態度，奉獻的精神，推動各項工作的開展。特別是作為維護企業發展的維穩信訪工作，面臨更多的問題和挑戰，就要越是困難，越要堅定信心。信心在，希望就在。有信心，就有未來。特別是在當前的形勢下，我們要面對困難，因勢利導，順勢而為，化不利為有利，變挑戰為機遇。只要我們保持定力、妥善應對，真抓實干，就沒有克服不了的困難。面對新情況下的新問題，企業信訪部門必須要提高認識，以科學發展觀為指導，創新維穩信訪工作方式，以提高信訪維穩工作效率。

確切來說，企業信訪部門首先要建立依法信訪、依法處訪的“雙向規范”工作機制，完善信訪接待、督查工作機制，然后，要求有關部門在信訪工作中做好穩控、矛盾排查和調節工作。其次，拓寬信訪渠道，設立企業信訪接待室，允許職工群眾通過來電、來信、來訪舉報問題。再次，擯棄過去那種以“攔、堵、卡、截”為主的信訪處理方式，準確把握信訪工作時機，進行維穩疏導，下大力氣解決一批久拖不決的疑難積案。爭取在不違背政策，不會引發副作用的前提下，采用更加靈活的方式解決相關問題。如企業信訪人員以離退休職工、勞動合同解除者居多，企業在處理此類信訪問題時，要根據政策依法果斷處理一些問題，講究實效，還要處理好許多細節問題，真正做到穩定一方，帶動一片。

加強信訪隊伍建設 做好普法宣傳

提高企業信訪工作人員的能力和素質，建設一支高質量的信訪隊伍，是提高企業信訪維穩工作效率的關鍵。因此，企業要重視和加強信訪維穩工作隊伍建設，從思想政治工作隊伍中選拔一批政治素質過硬、業務能力強的工作人員充實到信訪工作隊伍中來，要求信訪工作人員以科學發展觀為指南，加強思想政治和市場經濟理論學習，深入了解黨的方針、政策和國家法規，不斷完善自身的知識結構，掌握信訪工作的方向和原則，不斷提高自身的理論水平，以滿足企業維穩信訪工作需要。在此基礎上，堅持普法宣傳，開展形勢任務教育，向職工群眾宣傳和解釋信訪法規和黨的政策，引導企業職工群眾正確看待企業改革與發展中出現的問題，提高其承受能力。然后，加強信訪工作網絡建設，經常深入到基層職工隊伍中去，對一些信訪老戶進行心理疏導，加強交流溝通，召集黨員干部幫助他們解決生活困難，以提高信訪群眾的法制意識，引導大家以理性方式反映利益訴求，引導大家走上通過司法程序解決問題的道路。

（作者單位：大慶鉆探鉆井一公司穩定中心）

（責任編輯：胡 正）