從三方面做好國企反腐倡廉工作

周恩月

黨的十八大以來，中央高度重視黨風廉政建設與反腐敗工作，以空前力度嚴厲打擊腐敗行為，取得了令人矚目的成效，提升了黨的形象，鞏固了黨的執政地位。國有企業是國民經濟的支柱，搞好國有企業的改革發展是促進國民經濟健康發展、實現國家長治久安的重要經濟基礎。因此，做好國有企業的反腐倡廉工作顯得尤為重要。具體來說，要從以下幾個方面入手：

充分發揮教育的基礎作用

筑起牢固的思想道德防線

要認真開展“兩學一做”學習教育，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。通過教育不斷提高黨員干部的思想道德素質，對于反腐倡廉具有基礎性的作用。認真學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫徹的馬克思主義立場觀點方法。企業黨組織要開展既有一定規模、聲勢，又有一定深度、力度和感染力、說服力的教育活動。只有這樣全方位地開展生動活潑、講究實效的教育，才能不斷增強黨員、領導人員抵御各種腐蝕的能力。

建立嚴格的管理制度

充分發揮規章制度的保證作用

開展反腐倡廉要筑牢兩道防線，即思想道德防線和黨紀國法防線，這兩者缺一不可。目前國有企業改革已進入攻堅階段，在這期間，我們要從那些最容易產生消極腐敗問題的薄弱環節入手，去完善機制和制度，堵塞管理漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤，遏制腐敗蔓延的勢頭。當前國有企業要解決三個方面的問題。

選好人。要建立健全一整套選人用人、有利于人才脫穎而出的機制和制度。企業在選人的問題上，首先要完善民主推薦、組織考核和集體討論決定的制度，其次要建立競爭上崗、任前公示制度。要堅持對領導人員屆中的考核、考察和民主評議。

用好權。要建立健全重大問題民主決策制度和對權力的監督制約機制。企業生產經營中的重大問題，一定要按民主程序決定，該由集體討論決定的，應由集體討論決定；該報上級審批的，要報上級審批；該公開的，應當向職工公開；該簽訂合同的，要簽訂規范的合同；能用市場機制處理的事項，盡量采用市場機制處理。工程建設、技術改造和大宗物質設備采購按規定實行招投標。

管好錢。要建立健全財務管理制度。要建立大額度開支由集體討論決定的制度，小量的日常各類開支，要建立嚴密的開支報銷制度，規范企業領導人員“一支筆審批”程序，堅決取締“小金庫”，這樣不僅能提高資金的使用效能，還有利于從源頭上預防和治理腐敗。

適應市場經濟

強化企業的監督機制

權力不受制約，必然導致腐敗。因此，必須從提高認識、變革體制、暢通渠道、健全機制等方面給予加強，才能保證監督到位、監督有力、監督有效。當前，應從以下幾個方面加強國有企業的內部監督。

充分發揮黨內監督。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》是黨內監督的保障。堅持民主集中制是加強領導班子內部監督的關鍵，“三重一大”事項集體決策，只有按民主集中制辦事，才能把領導人員管住、管好。要堅持開好領導班子民主生活會，領導成員之間認真開展批評與自我批評，增強廉潔自律的自覺性。

充分發揮紀檢監察部門的職能作用。在現行監督體制下，黨政領導重視紀檢監察工作，支持紀檢監察部門履行職權，是紀檢監察部門能夠有效發揮職能作用的關鍵。紀檢監察部門的同志要以黨和國家的利益為重，出以公心，不畏困難，不怕風險，認真履行職責，以實際的工作成果，取得領導的支持，取得群眾的信任和支持。

必須充分發揮業務部門的監督作用。健全企業內部監督機制是一個系統工程，涉及到各項業務、各個部門，單靠黨委和紀檢監察部門是不行的，必須充分發揮計劃、財務、審計、組織、人事等部門的監督作用。因為各業務部門對業務工作最熟悉，對易出問題的環節最了解，對不法分子作案的手段最清楚。因此，充分發揮業務部門的作用，對強化企業內部監督是不可缺少的。

強化民主監督。職代會是企業職工行使民主管理權力的機構，是企業職工參與民主管理、民主監督最基本的形式，企業應建立健全生產經營中的重大問題、業務招待費的使用情況、領導人員廉潔自律的情況向職代會報告的制度。建立健全企務公開制度和職工民主評議企業領導人員的制度。還應建立健全群眾來信來訪處理制度。

要把效能監察作為加強監督的重要手段。通過效能監察，可以發現企業的“跑、冒、滴、漏”，從而健全企業的管理制度；可以發現案件線索，從而清除企業蛀蟲，嚴懲腐敗分子；可以有根有據地衡量企業領導人員的工作業績和管理水平。效能監察是對企業管理的再管理、監督的再監督，是一種更高層次的管理和監督。企業紀檢監察機構要善于運用這個重要的監督手段，充分發揮企業紀檢監察機構的監督職能。

（作者單位：中國石油大慶石化公司離退休管理中心）

（責任編輯：郝幸田）