軍民融合創建邊海防溫暖工程

胡冬梅　于樂

黨的十八大以來，習近平同志高度重視軍隊后勤工作，2016年11月9日在中央軍委后勤工作會議上指出，強國強軍必須強后勤。隨著國際軍事競爭格局深刻變化，國家利益和軍隊使命任務不斷拓展，后勤建設越來越成為影響戰爭勝負的重要因素，越來越成為贏得戰略競爭主動的重要力量，在強國強軍進程中使命重大，在黨、國家、軍隊事業發展中地位重要。習近平同志強調，“要著力推進后勤軍民融合，依托國家主渠道、借力地方政府、融合社會力量，打造一批軍民融合創新示范工程，把國家實力轉化為強大的保障力”，這為后勤強軍指明了前進方向，是新時期軍隊后勤建設的根本指導思想。

近年來，我們與軍隊和地方有關方面合作，集合國內優勢企業高新技術和產品，針對邊海防部隊的實際需求，提出了建設軍民融合邊海防溫暖工程的設想，并已開始付諸實施。這是整合高新技術和產品，對邊海防后勤建設提出的整體解決方案，是科技強后勤的一個創新探索。本文將對這一工程做一些粗淺的分析。

邊海防溫暖工程是適應邊海防

新形勢、新任務的客觀需要

黨中央對當前國際大勢和時代特征作出基本判斷：“國際戰略形勢保持總體和平、緩和、穩定的基本態勢，同時影響世界和平與發展的不確定因素在增加。”由此可見，求和平、謀發展、促合作、尋共贏已成為時代潮流，但國際形勢和世界格局正在發生深刻變化，國內邊海防地區發展態勢展露新特點，我國安全和發展的國內外環境更加復雜，維護國家統一、領土主權、海洋權益和社會安全穩定利益的任務仍然十分艱巨。建設軍民融合邊海防溫暖工程，是適應邊海防新形勢、新任務，踐行軍隊后勤保障現代化、社會化建設，推進科技強后勤軍民融合發展的客觀需要。

我國邊海防部隊承擔的使命任務發生重大變化。世界發展態勢總體和平穩定，但依然面臨諸多難題和挑戰。地區沖突和動蕩此起彼伏，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，軍備競爭、海盜活動、恐怖主義、網絡安全等傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，小戰不斷、沖突不止、危機頻發成為新常態，維護世界和平、促進共同發展依然任重道遠。隨著我國改革開放深入推進，國家利益不斷向海外延伸，經濟發展對外依存度逐步增大，我國安全和發展已經同外部世界更加緊密地聯系在一起。國際局勢動蕩、恐怖襲擊等都可能對我國安全和發展利益構成威脅，我國面臨的國際安全環境日趨復雜。這種大環境下，對邊海防部隊提出了新要求，不但要守得住，而且要管控好，成為穩邊、固邊、強邊、興邊的中堅力量。建設軍民融合邊海防溫暖工程，是著眼于邊海防部隊新使命、新任務而提出的一個后勤解決方案。

新技術的廣泛應用，對我國邊海防建設提出了新要求。美國重返亞太實施“再平衡”戰略影響我國安全，尤其是海洋安全。美國在亞太地區加大海空軍力量部署，積極尋求新的軍事基地，升級武器裝備和技術手段，提高軍事偵察、預警和監控力度，提出“空海一體戰”作戰構想，頻繁舉行聯合軍事演習，加強對菲律賓、越南等國的軍事援助，使我國面臨的安全環境更具復雜性、可變性。在美國戰略重心東移背景下，部分國家調整海洋政策策略，頻繁在海上挑起事端，加大了對我島嶼主權和海洋權益的侵蝕力度。由于新的偵察技術、衛星技術、雷達技術的廣泛應用，對我國邊海防建設提出了嚴峻挑戰，如何用科技強邊，成為我國邊海防建設的一個重大課題。建設軍民融合邊海防溫暖工程，以高科技引領后勤保障建設，是增強邊海防部隊作戰和防御能力的重大探索。

“三股勢力”及“五獨”活動對邊海防建設提出嚴峻挑戰。目前，我國邊境地區政治穩定、經濟發展，但“三股勢力”（民族分裂主義勢力、宗教極端勢力、恐怖主義勢力）在西方敵對勢力支持慫恿下，制造破壞祖國統一和民族團結的分裂活動，使邊疆地區社會穩定受到威脅，出現“臺獨”“藏獨”“疆獨”“港獨”“蒙獨”五獨滋生的新情況。他們通過內外勾結，偷渡出境接受培訓，潛入境內制造混亂和騷亂，使邊海防斗爭更加復雜與緊張。建設軍民融合邊海防溫暖工程，集合全社會優勢資源參與邊海防后勤現代化建設，充分利用國內自主可控的傳感技術、互聯網技術等，實施科技強邊方略，改善邊海防部隊作業環境，是建設強大的現代化后勤，確保和促進邊海防地區社會安全穩定的客觀需要，是增強軍隊后勤保障能力創新設計。

習近平同志指出，后勤保障是戰斗力的重要組成部分，是能打勝仗的基礎。邊海防是國防的重要組成部分，是捍衛國家主權、領土完整和海洋權益的安全屏障和前哨陣地，是維護社會安全穩定和經濟社會發展的有力保障，是打贏未來信息化條件下局部戰爭的戰備前沿，在國家戰略全局中具有重要的地位和作用。需要建設軍民融合邊海防溫暖工程，加快改善邊海防部隊的生活條件，確保邊海防部隊住房綠色環保、堅固適用，飲水符合標準，肉菜新鮮充足，用電保障正常，供暖安全可靠，切實穩定戍邊將士思想，使官兵時刻以良好的狀態，投入到日常執勤訓練工作中去。

邊海防后勤保障建設的成就與問題

軍旅生活歷來艱苦，邊海防地區更甚。在古代“發配邊疆”，將罪犯放逐到邊遠地區是我國沿用歷史最悠久的一種刑罰之一。唐代王之渙《涼州詞》中“黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山。羌笛何須怨楊柳，春風不度玉門關”即描述了唐代邊塞生活黃沙、風雪、寂寞荒涼、戈矛搏擊的主旋律。在相當長的歷史時期，鞏固邊疆都是國家安全防御的重點，而“兵馬未動，糧草先行”，也突出體現了軍隊后勤保障能力對作戰取得勝利的重要作用。至明代，為防倭患，逐漸開始在沿海構筑寨堡、設置衛所、發展水師。鴉片戰爭之后，中國有史以來第一次遭受外敵從海上來的侵略，海防建設逐步成為中國國防建設的重點。經過海防大討論，從拱衛京都安全、防御日本的侵略出發，清政府確定優先發展北洋海防的方針，北洋海防建設進入了一個新的發展階段。因為在半殖民地半封建的中國，海防建設沒有發達的社會經濟做基礎等各種原因，甲午戰爭中，北洋海軍覆滅，北洋海防遭到嚴重破壞。但值得肯定的是，政府在北洋海防建設中所進行的各項工作，尤其是北洋海軍的成果和天津、旅順、威海三大海軍基地的建立以及海軍后勤供應體系的革新，對加強北洋海防實力產生了重要作用，也為后來中國海軍基地的建設提供了基礎，對清末中國軍事的近代化，起了積極的推進作用。

經過幾十年的建設，邊海防后勤保障取得長足發展。從紅軍時期到解放戰爭時期，毛澤東同志在把軍民融合思想發展到高峰，并在軍隊后勤保障建設中得以全面應用。從后勤就是把“一切為了部隊”“一切為了前線”“一切為了勝利”作為根本指導思想的提出，到抗日戰爭時期大力發展經濟，保障供給并確保經費物資最大限度地用于部隊建設和戰爭需要，再到解放戰爭時期人民軍隊后勤緊緊依靠地方政府和人民群眾的大力支援，采取就地取給和后方補充相結合的供應方式，較大程度地提高了部隊的綜合保障能力，較好地保障了軍隊發展壯大和全國解放戰爭的勝利，這些都是軍民融合和軍隊后勤保障社會化的實例典范。

新中國成立60多年來，邊海防后勤保障建設取得了顯著成就。特別是改革開放以來，我國積極推進邊海防各項建設，邊海防部隊生活和工作條件大大改善。各級后勤把駐守在邊防、海防、高原、沙漠等艱苦地區的部隊，作為重點保障對象，在物力、財力的配置上向作戰部隊傾斜、向邊海防和艱苦地區部隊傾斜、向基層傾斜，千方百計地為基層特別是條件艱苦的單位排憂解難，努力創造拴心留人的環境，通過卓有成效的工作，各級后勤把軍委、總部對廣大官兵的關心落到實處，有效地增強部隊凝聚力和打仗保障能力。一是基礎設施建設得以加強，實現了從低層次到高水平、從單一型向多樣化、從零散型到成規模的歷史性跨越，信息化建設和綜合保障能力也顯著提高。二是生活條件大大改善，官兵喝上了“甘泉水”，用上了“長明電”，住上了“保溫房”，洗上了熱水澡，吃上了“四季菜”。三是戍邊手段今非昔比，越野性能好、機動能力強的新型指揮車、巡邏車和運輸車配發邊防連隊，邊海防部隊執勤從徒步、騎馬巡邏為主，向乘車（艇）巡邏為主轉變。四是信息化建設取得重大進展，擁有自主知識產權的信息技術，廣泛應用于部隊信息化建設領域：集作戰指揮、邊防管控、信息服務于一體的邊防信息化系統的應用，實現了衛星定位和信息實時傳輸。我國還不斷加強邊防的空中巡邏和警戒，從空中到地面，形成了立體防衛網，大大提高了邊海防防御能力。

邊海防后勤保障建設仍存在一些突出問題亟待解決。強大的后勤是建設強大軍隊的保障，建設強大的后勤是軍隊打勝仗的必要條件。受到各種自然條件的影響，很多地區仍面臨大風、高濕、高溫、高寒、高海拔、缺電、缺水、缺新鮮蔬菜等問題，與我國經濟、科技發展水平極其不適應，例如，高原環境惡劣，生活條件艱苦，駐訓期間作訓任務重，嚴重影響官兵的心理和生理健康。邊海防地區往往受到臺風、風暴、雨雪、洪澇惡劣環境的影響以及運輸困難，新鮮蔬菜等后勤補給對部隊官兵來講，仍然是一種奢侈，因缺維生素而引發疾病仍是困擾海邊防官兵的重要問題。海島上淡水供給仍是駐島部隊官兵急需解決的重大難題。信息化建設與防御能力建設方面與發達國家相比還有很大的差距。這些嚴重影響了部隊作戰和打勝仗的能力。

軍民融合邊海防溫暖工程是

暖軍心強邊防的創新探索

軍民融合邊海防溫暖工程，是針對我國2萬多千米陸地邊界線、18 000多千米海岸邊界線，地域分布廣，環境條件差異大，邊海防部隊官兵吃菜難、飲水難、用電難、營房條件差、執勤巡邏任務重等特點，集合央企和民企優勢企業的高新技術產品，提出的一個整體解決方案。主要內容包括但不限于以下幾個方面：

一是建設智能植物工廠，解決吃新鮮蔬菜難的問題。以無土栽培、人造光源、溫濕度控制以及品種馴化等技術，為邊海防就地提供自適應養殖設施，易操作、可落地、低成本的智能植物工廠，保障部隊官兵可一年四季新鮮蔬菜供給，優化邊海防地區部隊官兵飲食結構，減少駐島、守邊戰士因維生素缺乏帶來的各種疾病，提高部隊的戰斗力，減少軍需補給依賴性，尤其是運輸的困難，同時也可為高原地區駐地提供新鮮氧氣。

二是建設、改造保暖營房，改善駐地高溫、高寒的艱苦居住環境。以被動房的建設標準，輔以保溫、絕熱、阻燃和抗毀傷、新材料等新技術，建設集節能、紅外隱身、防火、裝配式建筑一體化或改造現有營房，在外部氣溫在-50～50℃的情況下，不增加能源消耗，依然保障室內溫度維持在20～25℃，改善西部邊防地區高原低溫、北部邊防地區高寒、南海駐島高溫以及干燥、潮濕等艱苦居住和工作環境，以保障邊海防戰斗部隊的生存力、戰斗力。

三是建設以海水淡化、堿水提純等水處理技術，保障飲用水安全，解決飲用水困難問題。以高科技海水淡化、堿水提純、污水處理等水處理技術，綜合處理海水、苦咸水（含氟）、雨水等，提高邊海防地區駐島官兵的生活飲用水質量，保障戰士們的飲水安全和淡水生活，提高我軍海邊防部隊的戰斗力、凝聚力。

四是建設風光電一體的能源綜合保障系統，解決用電難的問題。綜合利用風光互補、風能、光熱、光電、地熱、余熱、冰蓄能、水能乃至潮汐能、生物質能等邊海防地區優勢能源資源，通過設計體系、工藝體系、負荷設計、可靠性設計共同打造能效增益、能效驅動、負荷隨動的邊海防能源綜合保障系統，既節能環保，又能保障邊海防生存的能源需求，滿足軍事設施的能源需要，更為我國國防建設探索多元化分布式能源戰爭需要提供重要的手段，將國家多年來發展的分布式能源技術、光伏技術等先進技術集成進入國防建設。

五是建設高科技環保垃圾處理系統，促進邊海防地區形成可持續發展的生態環境。以現代無害化環保科技手段綜合處理邊海防地區，尤其是海島的固廢垃圾和污水，建設可持續性發展的邊海防小生態環境，保障邊海防的生態可持續循環發展，邊防既是國防功能，也是國家臉面，也是展現新態勢下負責任的中國面貌。

六是建設智慧型邊海防，推進邊防哨所的信息化建設。用物聯網技術、虛擬現實技術，建設基于物聯網的可視化監控系統、能效/電效管理、戰略儲備管理、以及邊海防設備性能管理等，提升現代邊海防管理的實戰能力和服務水平。近期形成邊海防的物聯網、中期構建專家系統物聯網、最后形成智慧型物聯網，以國軍標為基準，構建新型邊海防廣域物聯網，便于統籌和管理，用現代信息工程手段對邊防哨所的軍事防御及生活環境進行評估，提出優化方案，提高哨所、營房、防御工事的抗打擊、隱身能力等，進一步推進邊防哨所的信息化建設。

軍民融合邊海防溫暖工程建設

措施和建議

建設軍民融合邊海防溫暖工程，是地方一些高新技術企業為后勤強軍提出的一個設想，體現了我們黨擁軍優屬的優良傳統。自該項目推出以來，得到了各方面的支持。中央軍委后勤保障部列入重大理論與現實問題研究課題。北京一點公益基金會將軍民融合邊海防溫暖工程列入捐助支持的重大項目，并已撥款捐助首個溫暖工程項目的實施。中國擁軍優屬基金會將軍民融合邊海防溫暖工程納入明年支持計劃，相關央企也積極籌組軍民融合邊海防溫暖工程平臺公司。中船重工軍民融合與國防動員發展研究中心近期也將組建自覺自愿、能進能出的高新技術軍民融合邊海防溫暖工程企業聯盟，統一對工程負責。我們建議，聯合軍地相關部門和高新技術企業共同打造軍民融合邊海防溫暖工程試點，為實現習近平同志“打造一批軍民融合創新示范工程，把國家實力轉化為強大保障力”的目標努力。

（責任編輯：羅志榮）