加快瘦身健體 助推提質增效

受到近幾年國際經濟環境變化和國內經濟增速換擋等因素影響，中央企業效益下滑壓力不斷加大，已經到了沒有改革創新就不能前進的階段。為此，黨中央、國務院院作出決策部署，強調要立足以改革促發展，堅持企業主體，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府作用，促進中央企業瘦身健體、提質增效，并明確了任務量和時間表。“瘦身健體”、提質增效是黨中央綜觀大勢、著眼全局、立足實際作出的科學判斷，是對國企部署的一項重大戰略性任務，目的是使國企真正成為有活力、有較強競爭力和抗風險能力的市場主體。

“瘦身健體”是新形勢發展的必然要求。長期以來，國有企業為推動經濟社會發展、提升綜合國力作出了重大貢獻，涌現出一批具有核心競爭力的骨干企業。但也應當看到，目前中央企業的發展水平與黨中央、國務院的要求相比，與世界一流企業相比，仍存在不小的差距，尤其是隨著經濟發展進入新常態，中央企業高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現，主要體現在：一是“大而不強”的問題仍然突出。中央企業大多分布在傳統產業，主業不突出、行業分布過廣、產業鏈條過長、資源分散、同質化經營等問題依然比較突出。二是產能過剩。國企產能過剩，尤其是在鋼鐵、水泥、煤炭等重化工業領域出現了產能嚴重過剩問題。三是歷史包袱重。目前仍然存在“企業辦社會”“廠辦大集體”等歷史遺留問題，嚴重制約著國企進一步發展。四是機構臃腫。目前在央企中管理層級最多的達九級，法人層級個別企業達到了兩位數，法人單位41 000多家。因此，當前唯有通過瘦身健體、提質增效，國企才能實現浴火重生，真正成為市場主體。

“瘦身健體”是推進供給側結構性改革的重要舉措。供給側結構性改革是當前和今后一段時期我國經濟工作的主線。在供給側結構性改革中，央企成效很關鍵。通過央企間產業重組、合作與整合，從而實現國企的布局調整。通過徹底清理僵尸企業、化解產能過剩、資源優化配置，促進企業提質增效升級，推動企業從傳統產業邁向中高端，從而擴大有效和高端供給。

“瘦身健體”是提升企業效率的有效手段。種種原因，國企效率低、冗員多、管理和法人層級多、子企業數量龐大等問題比較突出。管理層級過多，導致企業機構臃腫、管理效率低下、管理成本增加，影響到企業在市場中的競爭力。同時，在一些國企行政化色彩依然濃厚，“一言堂”“一支筆”問題依然嚴重，企業管理者唯上不唯下，唯虛不唯實，唯錢唯權不唯產品、不唯客戶。在經濟新常態下，必須對原有組織架構、運行機制、管理模式進行改革創新。

“瘦身健體”、提質增效是當前乃至“十三五”時期國企改革發展工作中的重要任務，是一場攻堅戰。李克強總理指出：“要以改革促發展，以‘壯士斷腕的勇氣和決心，堅決打好打贏中央企業‘瘦身健體、提質增效的攻堅戰。”我們要充分認識提質增效工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的部署上來，振奮精神、激發斗志，堅決打好、打贏提質增效攻堅戰。

打好提質增效攻堅戰，關鍵在樹立必勝信念。中央企業提質增效面臨的挑戰之大、困難之多、任務之重前所未有。形勢越是復雜嚴峻，我們越要看清楚、把握好中央企業提質增效的有利條件，堅定信心，攻堅克難。當前，我國仍處于大有可為的重要戰略機遇期，改革發展的政策環境不斷優化，經過多輪市場周期的考驗和歷練，我們培養了一支愛國敬業、勇闖市場、具有國際視野的企業家隊伍，以及一大批高素質的技能工人、科研人員、經營管理者隊伍，企業把握市場機遇的能力已今非昔比。黨的十八大以來，黨的建設不斷加強，作風建設和反腐倡廉建設取得積極成效。這些為打好提質增效攻堅戰增添了信心底氣。

打好提質增效攻堅戰，關鍵在做強主業。做強主業是提質增效工作的核心內容，也是央企能否真正做強、做優、做大的正確選擇。縱觀世界一流企業，不僅體現在規模上有優勢，還體現在主業突出、核心競爭力強、品牌影響大、盈利能力行業領先等多個方面。國資委副主任張喜武指出，作為一個中央管理的企業，要逐國家的長遠大利，要逐民族振興的遠利。聚焦主業、堅守正道才能更好地服務于國家的發展戰略，否則就是不務正業。要明確發展戰略，集中資源、集中力量，心無旁騖地打造企業核心競爭力，成為引領行業發展的重要骨干力量。

打好提質增效攻堅戰，關鍵在實施創新驅動戰略。當今世界正迎來新一輪科技革命和產業變革，為我國創新發展、“彎道超車”創造了歷史性機遇。無論是新興產業還是傳統領域的企業，都需抓住技術變革的機會，制訂創新戰略、加大創新投入，不斷增強創新能力。完善創新激勵機制，大力培育創新文化，積極打造創新環境。堅持自主創新，努力掌握核心技術，不斷提高產品競爭力，占據價值鏈高端。把握“互聯網+”和大數據發展戰略的機遇，創新商業模式，塑造企業發展新優勢。

打好提質增效攻堅戰，要保護好職工利益。任何改革都要把保障職工群眾的利益置于首位。國資委主任肖亞慶指出：國企改革要多兼并重組，盡可能少破產，妥善處理好職工利益。為配合去產能，中央財政將設立總規模為1 000億元的專項獎補資金，用于對地方和中央企業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能給予補助。企業要盡快將政策落實，確保專款專用。要加強對專項獎補資金使用的監管，防止腐敗滋生。同時，要加強對轉崗職工進行技能培訓，幫助職工實現再就業和創業成功。