淺談郡國并行制

湖北 劉 濤

淺談郡國并行制

湖北 劉 濤

在高中學(xué)習(xí)過程中，對(duì)于漢初推行的郡國并行制，教材講的很簡潔，很多學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)后，在頭腦中形成這樣一種觀念：郡國并行制是漢高祖劉邦錯(cuò)誤吸取了秦朝“孤立而亡”的教訓(xùn)之后實(shí)行的一項(xiàng)部分恢復(fù)分封制的地方行政制度，后由于引發(fā)了“七國之亂”，漢武帝利用“推恩令”最終解決了封國問題，因此，郡國并行制也在漢武帝時(shí)期最終結(jié)束。但是仔細(xì)閱讀教材中關(guān)于郡國并行制度最終發(fā)展方向的描述，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中并沒有支持郡國并行制度結(jié)束于漢武帝時(shí)期的言論，那么，這一制度最終是如何廢止的呢？

漢文帝時(shí)期，為了消除地方勢(shì)力對(duì)中央的威脅，文帝采納賈誼“眾建諸侯而少其力”的建議，把齊國分成六個(gè)小王國，把淮南國分為三個(gè)小王國，以削弱其力量；景帝采納晁錯(cuò)“削藩”的建議，削減了幾個(gè)諸侯王的封地，導(dǎo)致了以“清君側(cè)”為借口以吳王劉濞為首的七國之亂。七國之亂平定后，景帝采取了一系列措施，使封國成為中央直接管理的一級(jí)地方行政單位，某種程度上看，漢景帝其實(shí)已經(jīng)基本上解決了劉邦實(shí)行諸侯王制度的弊病。

到了漢武帝時(shí)期，出于“大一統(tǒng)”的需要，接受主父偃等大臣的建議，采用推恩令、阿黨附益法、酌金律等一系列措施打擊封國利益，封國數(shù)量已經(jīng)越來越少，郡的數(shù)量卻已經(jīng)由高祖時(shí)期的十五個(gè)增加到八十七個(gè)，這之后，“不予政事”的諸侯再也不能成為威脅皇權(quán)的割據(jù)勢(shì)力。盡管如此，封國還是繼續(xù)存在著，如東漢光武帝劉秀就將自己的十個(gè)兒子都封為王，但是，這個(gè)時(shí)候的王侯只是個(gè)封號(hào)，所屬的封國已經(jīng)由中央派輔相操控，至漢中期以后，被封王侯甚至只能留在京師，每年坐享封地的賦稅，再也不能成為一股影響國家統(tǒng)治的力量。

漢代以后，各朝代都存在著分封和郡縣制的爭(zhēng)議，唐代雖然主行郡縣，但是仍有少量的分封，清朝也繼續(xù)著分封，但是受封王侯和唐代一樣都屬于坐領(lǐng)賦稅的“閑王”，終生不得走出京城，只有明朝情況特殊，像漢高祖劉邦一樣，明太祖朱元璋也在總結(jié)歷代朝廷興亡教訓(xùn)后，決定封諸子為王，他之后的明朝皇帝也照葫蘆畫瓢，廣封王侯，這些王侯位高權(quán)重，有的還有強(qiáng)大的軍隊(duì)，最終致使諸侯王驕縱反叛，互爭(zhēng)王位，釀成大禍。

當(dāng)然，總的看來，在漢武帝以后，郡縣制已經(jīng)成為主要的地方行政體制，分封雖然一直沒有被廢除，但是在中央集權(quán)不斷強(qiáng)化的歷史趨勢(shì)下也只能淪為陪襯。

（作者單位：湖北省恩施市恩施高中）