二戰前后世界資本主義經濟政策的調整

江蘇 錢小波

二戰前后世界資本主義經濟政策的調整

江蘇 錢小波

【考點梳理】

一、二戰前資本主義經濟政策為什么要調整——1929—1933年經濟大危機

1.1929—1933年經濟大危機發生的原因：

（1）貧富差距過大。財富過于集中于少數人和企業，廣大勞動人民的日益相對貧困是導致供需矛盾擴大的主要原因。

（2）股票投機過度造成經濟繁榮的假象。

（3）分期付款和銀行信貸，刺激了經濟的虛假繁榮。

（4）直接原因：供需矛盾即生產和銷售的矛盾。

（5）根本原因：資本主義制度的基本矛盾，即生產社會化和生產資料的私人占有之間的矛盾。

2.經濟大危機的概況：1929年10月24日，美國華爾街股市崩潰，危機爆發并迅速波及到整個資本主義世界、殖民地及半殖民地國家。（經濟危機迅速波及到整個資本主義世界、殖民地及半殖民地國家的原因：美國是資本主義世界的頭號經濟大國，影響力大；世界市場已經形成，世界各國之間的經濟聯系密切，一國發生經濟危機會迅速波及到全世界。）

3.經濟大危機的影響：從各國國內看，經濟危機使資本主義各國發生了嚴重的社會危機；從世界范圍看，帝國主義之間的矛盾日趨尖銳、資本主義國家與殖民地半殖民地國家和人民矛盾進一步加深，世界局勢緊張加劇。

4.經濟大危機的特點：

（1）范圍特別廣。從地域范圍看，危機從美國蔓延到德、日、英、法等主要資本主義國家，并且波及到殖民地半殖民地和不發達國家，席卷了整個資本主義世界。各主要資本主義國家相繼出現經濟衰退或蕭條。從經濟范圍看，危機期間信貸貨幣危機、工業危機與農業危機同時并發、相互交織。

（2）它持續時間特別長，達四年之久。

（3）它破壞性特別大。

（4）影響深遠。

5.1929—1933年資本主義世界經濟大危機的啟示：

（1）繁榮和危機總是密切相關、同時并存的，要居安思危，防患于未然，與時俱進。

（2）在經濟發展過程中，要及時調整經濟發展的內部機制和政策，適時調整生產關系，確保經濟的持續發展。

（3）發展經濟與改善人民生活相結合。

（4）各國政府應承擔起各自的國際責任和義務，加強國際合作，一旦危機發生，共同采取遏制危機，防止危機的惡化。

（5）規范股市和信貸，防范金融投機。

（6）市場調節與國家干預相結合。

二、二戰前資本主義經濟政策作了怎樣的調整——羅斯福新政

1.羅斯福新政的背景：1929—1933年資本主義經濟危機給美國造成巨大危害；胡佛政府反危機措施的失敗，經濟危機和社會危機不斷惡化；全國上下不滿情緒和要求改革的呼聲日益高漲。

2.羅斯福新政的內容：

（1）整頓銀行與金融業。令銀行暫時休業整頓，逐步恢復銀行信用，放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口等。

（2）復興工業。加強對工業的計劃指導，通過《全國工業復興法》，將生產的各個環節置于國家監督之下；調整企業關系和勞資關系。

（3）調整農業政策。成立農業調整署，用行政手段調整農業政策，為減耕減產的農民提供補貼，調整農產品結構，提高并穩定農產品價格。

（4）社會救濟與公共工程。建立聯邦緊急救濟署，發放緊急救濟金。加強社會保障措施，為老人、殘疾人、失業者和兒童提供社會保障。推行“以工代賑”，建立專門政府機構，興辦工程，增加就業，刺激消費和生產，穩定社會秩序。

（5）進行社會立法。

3.羅斯福新政的影響：新政減輕了危機對美國經濟的嚴重破壞，促進了社會生產力的恢復；一定程度上緩和了美國社會矛盾；也開創了國家干預經濟的新模式。但不能從根本上解決資本主義基本矛盾，未能完全（徹底）消除經濟危機。

4.羅斯福新政的實質：在維護資本主義制度的前提下，對生產關系進行局部調整。

5.羅斯福新政的特點：國家干預經濟、以社會立法推動新政。在維護資本主義制度的前提下，盡量避免國有化而保持資本主義自由企業制度，并采取一些有利于工人和小生產者的措施。

三、資本主義經濟政策的調整在二戰后的影響——二戰后主要資本主義國家的新變化

1.新變化之一——國家壟斷資本主義的發展。

（1）國家壟斷資本主義的盛行（1945—1971年）

①理論基礎——凱恩斯主義，指國家直接干預經濟生活，調節生產、增加投資、刺激消費、保證就業，就可以防止危機。其顯著特征是國家干預經濟，實質是資本主義生產關系的局部調整。

②實施：羅斯福首先在美國推行。二戰后盛行于西方資本主義國家。

③影響：西方國家迅速完成經濟恢復工作并出現近20年高速發展的“黃金時期”。

（2）混合經濟——國家壟斷資本主義的減緩（從70年代初開始）。

①原因：資本主義國家經濟出現“滯脹”現象。

②特征：減少國家對經濟的干預，將政府干預和市場調節相結合，國有制和私有制并存的經濟管理模式。

2.新變化之二——建立“福利國家”。

（1）含義：社會福利完善的國家；為實現良好福利的各項國家政策。

（2）目標：縮小貧富差距，保障個人和家庭的最低收入。目的：減少因貧困引起的社會問題，保障經濟安全，維護統治穩定。

（3）具體表現：推行各種社會福利政策（醫療保健服務、養老保障、住房保障、失業保險、義務教育等）。

（4）實質：對國民收入實行再分配和調節。

（5）評價：使窮人得到基本生活保障，利于社會穩定，也擴大了國內市場，刺激了生產。但易導致國家財政不堪重負和增加社會惰性。

3.新變化之三——“新經濟”的出現（20世紀90年代）。

（1）原因：經濟全球化和信息技術革命的推動。

（2）含義：“新經濟”最早起源于美國，是在經濟全球化形勢下的一種以知識經濟為基礎，以信息技術為主導的新的經濟增長模式。

（3）特征：低失業率、經濟持續增長等。

【典型例題】

1.在上個世紀20年代的美國，有的農場主賒購的拖拉機已經用壞，還沒付清賒購的錢；有的家具店主對年輕的新婚夫婦說：“分期支付，你負責打扮新娘，我來布置新房。”后來殯儀館也登出廣告：“分期支付，人死了，我們來料理后事。”從歷史長河來看，美國經濟生活中的這種做法導致的實際結果主要是 （ ）

A.刺激了經濟的高速持續發展

B.保證了人民生活水平的穩步提高

C.促使市場持續的虛假繁榮

D.加快了資金周轉，激活了資產

【答案】C

【解析】材料敘述的是上個世紀20年代美國盛行的分期付款這一做法。這種做法在短期內刺激了經濟增長，但用之過度，消費遠遠超出實際購買力，只能是短暫的虛假繁榮，實則孕育著深刻的經濟危機。

2.成立于1933年5月的田納西河流域管理局是羅斯福總統規劃專門負責解決田納西河谷一切問題的機構，它是具有私營企業靈活性的獨立國營公司，也是國家壟斷資本主義戰勝私人壟斷資本家的典型案例。該機構的建立 （ ）

A.反映了美國政府在經濟發展中的作用增強

B.體現了美國計劃經濟的實施

C.標志著美國混合經濟的建立

D.終結了美國私人壟斷資本主義

【答案】A

【解析】國家壟斷資本主義即政府加強對經濟的干預，但不是計劃經濟，B錯誤；“混合經濟”出現于20世紀70年代后，C不符合題意；D表述錯誤。故選A。

3.羅斯福上任的頭四個月里，工業生產指數就由59上升到100，股票債券爬出了低谷，小麥、玉米和其他產品的價格也都開始回升，飽受大蕭條折磨的農民又多了幾百萬美元的收入。羅斯福新政中直接針對農產品價格和農民收入問題的措施主要是（ ）

A.整頓財政金融體系

B.頒布《全國工業復興法》

C.用行政手段調控農業

D.依法保障工人的基本權利

【答案】C

【解析】題目要求的是直接針對“農產品價格和農民收入問題”，四個選項中只有C項是直接解決這一問題的，其他分別屬于金融、工業和立法方面的措施。

4.《世界史·現代卷》指出：“二戰后到20世紀70年代初期……在西方國家股份公司，股票不再只為少數資本家所擁有。企業普通職工也擁有股票。……企業所有者退出經營第一線，對企業控制力下降，而由專門的管理人員和科技人員從事經營。”這反映了二戰后資本主義國家 （ ）

A.普遍推行國家資本主義政策

B.企業所有權發生本質性變化

C.企業經營和管理方式發生變革

D.資本家集團呈現不斷擴大趨勢

【答案】C

【解析】“股票不再只為少數資本家所擁有”“專門的管理人員和科技人員從事經營”，這體現了企業經營和管理方式發生變革，故選C。西方國家在二戰后普遍推行的是國家壟斷資本主義政策，排除A項；企業所有權在實際上仍然屬于少數資本家，并沒有發生本質性變化，排除B項；資本家集團呈現不斷擴大趨勢與材料不符，排除D項。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區第二中學）