解決中印邊界沖突問題的鑰匙
——弘揚和平共處五項原則，促進世界和平與發展

江蘇 許愛國

解決中印邊界沖突問題的鑰匙
——弘揚和平共處五項原則，促進世界和平與發展

江蘇 許愛國

【背景材料】

2017年6月16日，印度邊防人員在中印邊界錫金段非法越界，闖入中國亞東的洞朗地區，阻撓中方人員修建道路，由此形成了中印邊境緊張對峙。依據印度政府多次明確承認的1890年《中英會議藏印條約》中國西藏同錫金之間的邊界，洞朗地區歷來屬于中國，一直在中方有效管轄之下。印度邊防部隊越界進入洞朗地區，侵犯了中國領土主權。截至7月底，印方仍未撤出非法越界的邊防部隊，并試圖通過歪曲事實，甚至以“維護不丹利益”為借口，為其越界侵犯中國領土“正名”。

20世紀50年代，中國和印度、緬甸三國共同倡導“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”的和平共處五項原則。但令國際社會大跌眼鏡的是，印方此次用非法越界進入他國領土的行徑踐踏了自己倡導的國際關系基本準則。7月底，印度外交高官就邊界對峙表態稱，印度政府正致力于尋找友好方式化解中印軍隊在洞朗地區的沖突。中國外交部多次敦促印方遵守邊界條約規定，將非法越界的印邊防部隊立即撤回，中方愿意在不受外來干涉的情況下，在堅持和平共處五項原則基礎上，通過友好協商解決邊界問題，維護中印邊境的和平與安寧，推動亞太地區的和平與發展。

【熱點解讀】

6月16日，印度軍隊非法越界進入中國領土并強行中斷中國修路工作至今已一個多月、雙方軍隊仍在邊境緊張對峙，這是2017年中旬的一大熱點問題，從表面上看是中印兩國之間的外交問題。而從當前新課程改革培養學生歷史核心素養的要求出發，這就要我們看到熱點問題背后的歷史。依據江蘇省《考試說明》“重視‘新材料、新情景’的創建與運用，鼓勵考生獨立思考和創造性解決問題”的要求，我們應該從大格局、精細化角度審視熱點時政，從長時間、遠距離、寬視界的角度來解讀熱點問題，從而讓我們能夠以全面、客觀、辯證、發展的眼光加以看待和評判現實問題。

【考點鏈接】

一、中印古代友好交流史

史載，中印交往歷史始于我國的西漢時期。關于印度的名稱，司馬遷稱之為“身毒”，東漢時期稱之為“天竺”，唐朝玄奘譯為“印度”。

1.東漢天竺高僧洛陽傳佛法

東漢永平十年（67年），天竺（古代中國對當今印度和其他印度次大陸國家的統稱）高僧迦葉摩騰與竺法蘭一起，應漢明帝之邀，以白馬馱經卷佛像來洛陽傳佛法，印度佛教在中國傳播由此開始。二人在白馬寺合譯《四十二章經》等經卷，成為中國佛教史上最早的佛經翻譯，為佛教在中國傳播做出了巨大貢獻。

2.唐朝玄奘西行天竺取真經

貞觀元年（627年8月），唐朝高僧玄奘從長安出發，前往佛教圣地天竺，求取佛經。玄奘到達天竺國北部佛教最高學府那蘭陀寺，用大約十七年的時間研習佛法，并將《老子》及《大乘起信論》譯成梵文傳入天竺，又游學天竺各地。唐貞觀十九年（645年2月）玄奘從天竺帶回大量佛經回長安。玄奘及其弟子還根據旅途見聞寫成《大唐西域記》，玄奘是第一個系統地把天竺佛教、歷史、地理、風土人情等記錄下來并介紹到中國的人，《大唐西域記》成為研究印度半島等地歷史和佛學的重要典籍。

3.明朝鄭和下西洋詔封古里王

明朝永樂年間（1405年至1433年），鄭和率領商船隊七次下西洋，六抵印度。1405年，鄭和第一次下西洋，帶著明成祖的封賞到達古里（今印度的科澤科德）；1407年，鄭和第二次下西洋到達古里國，古里國國王接受明成祖朱棣詔封古里王的敕書和誥命銀印，各頭目接受升賞品級冠服，鄭和還在古里立石碑亭紀念。古里國王也多次遣使到中國朝貢，兩國關系越來越友好。1433年4月，鄭和最后一次下西洋途中，在古里國因病去世。

二、中印邊界問題的歷史與現狀

1.中印邊界糾紛歷史由來

中國與印度兩國在東、中、西三個地段存在著領土糾紛，爭議領土面積達12.5萬平方公里。整個中印邊界從未正式劃定，中印邊界問題是歷史遺留下來的復雜問題，19世紀中葉后，由于英國統治印度和侵略中國西藏、新疆，蠶食中國固有領土，致使中印邊界全線不少地區存在爭議。在中印邊界西段，中印雙方爭議面積為33 500平方公里，主要是新疆阿克賽欽地區歸屬之爭。19世紀60年代，英國測繪軍官約翰遜曾到新疆作探險旅行，非法炮制了所謂“約翰遜線”，陰謀將中印邊界線由喀喇昆侖山移至昆侖山，企圖將中國阿克賽欽地區3.3萬平方公里領土劃入英印版圖；在中段，雙方爭議面積約2 100平方公里，分為4處，現控制在印度手中；在中印邊界東段，雙方爭議面積約90 000平方公里，是傳統習慣線與“麥克馬洪線”之爭。1914年，在中英藏三方參加的解決西藏問題的“西姆拉會議”上，英國代表麥克馬洪背著中國政府代表，以秘密換文的方式，誘迫西藏地方代表承認英印當局精心炮制的“麥克馬洪線”。“麥克馬洪線”將中印邊界東段屬于中國的9萬平方公里領土（藏南土地）劃歸英國統治下的印度版圖。

2.中印倡導和平共處五項原則

“唇齒相依”的中國與印度兩國有著友好交往的悠久傳統，和平共處五項原則也是中印兩國共同倡導的。1950年4月1日兩國建交，印度是第一個同中國建交的非社會主義國家。1953年12月，周恩來總理在西花廳接見印度代表團說：“中印兩國關系的原則是從新中國建國時確定的，那就是：互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠及和平共處的原則。”1954年，中印兩國在和平共處五項原則的基礎上簽訂了《關于中國西藏地方和印度政府之間的通商和交通協定》，徹底廢除了印度在西藏的特權。此后，由于印方堅持以所謂“麥克馬洪線”為邊界線，在軍事上推行“前進政策”，蠶食中國領土，1962年10月，印度當局錯誤地估計形勢，向我發動了大規模的武裝進攻，中國軍隊在忍無可忍的情況下進行了自衛反擊，戰爭以中國全面勝利結束。中印邊境戰爭后兩國進入了僵冷期。新時期隨著世界多極化趨勢的進一步發展，和平與發展成為當今世界的主題，在考慮歷史尊重現狀的前提下，中印雙方應該堅持和平共處五項原則的基礎上通過和平談判來解決邊境爭端問題。

三、新中國的外交發展歷程

1.新中國成立初期奠定外交基礎

在美蘇兩大陣營的對峙下，新中國建立后提出了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”等獨立自主的和平外交方針。外交成就：新中國成立的第一年,與蘇聯、東歐等17個國家正式建立外交關系；1954年,周恩來總理訪問印度、緬甸,三國總理積極倡導和平共處五項原則,使和平共處五項原則在國際上產生深遠影響,成為處理國與國之間關系的基本準則，也標志新中國外交政策的成熟；1954年,中國以五大國的身份參加日內瓦會議推動了印度支那的和平進程,大大提高了中國的國際地位；1955年,參加亞非萬隆會議，提出“求同存異”的方針,促進了中國同亞非各國的團結與合作，形成“萬隆精神”。

2.20世紀70年代中國外交突破

隨著第三世界的崛起和支持，中國國際地位的提高，1971年第26屆聯大通過決議，恢復中國在聯合國的合法席位，說明長期以來美國實行孤立中國政策的破產，是中國外交的重大勝利，也有利于中國在國際事務中發揮更大作用。70年代外交突破的關鍵：1972年中美關系的正常化，尼克松訪華并簽訂《中美聯合公報》，承認臺灣是中國領土的一部分和只有一個中國的原則，1978年《中美建交公報》承認中華人民共和國為唯一合法政府，臺灣是中國的一部分，1979年中美正式建交。隨著中美關系的改善促進了中日關系的改善：1972年，田中角榮訪華，簽訂外交關系的聯合聲明，中日正式建交。

3.改革開放以來中國的外交調整

新時期，和平與發展成為當今世界的主題，為了推動國內經濟建設的需要，實行對外開放的政策，中國獨立自主的和平外交方針具體表現為反對霸權主義的不結盟政策。主要成果：開展以聯合國為中心的多邊外交，謀求重大國際問題和地區熱點問題合理公正地解決，積極參與聯合國的維和行動，謀求建立公正合理的國際政治經濟新秩序；推進新型區域合作的外交活動，積極構建和平的周邊國際環境，2001年在上海簽署《上海合作組織成立宣言》，建立以互信求安全、以互利求合作的新型區域合作組織——上海經濟合作組織。

四、和平與發展是當今世界的主題

國際關系由兩極格局向多極化趨勢發展，反對霸權主義、反對恐怖主義，維護世界和平，推進各國經濟發展是當前世界各國人民的共同愿望。二戰后，美國成為資本主義世界霸主，欲稱霸世界，遭到蘇聯的遏制，形成了近半個世紀的美蘇“冷戰”對峙兩極格局；20世紀六七十年代，歐共體成立、日本崛起、不結盟運動興起、中國的振興，有力地沖擊了美蘇兩極格局，使得世界朝著多極化趨勢發展；20世紀九十年代，隨著東歐劇變蘇聯解體，兩極格局瓦解，美國企圖建立“單極世界”，但遭到俄羅斯、中國、日本、歐盟、第三世界國家等多種力量的制約，使得世界多極化趨勢進一步加強，和平與發展成為當今世界的主題。

【典題熱身】

1.1949年12月16日，緬甸政府來電表示承認中華人民共和國，中央政府研究認為：緬甸政府要求建立外交關系問題，應復電詢問該政府是否愿意和國民黨政府斷絕關系，同時請該政府派代表到北京來商談建立中緬外交關系問題。這表明新中國的外交方針是 （ ）

A.“打掃干凈屋子再請客”

B.“一邊倒”

C.和平共處五項原則

D.“另起爐灶”

2.1953年，中國駐緬甸第一任大使姚仲明回國述職，周恩來對他說：“我們的對外關系中，有切身利害的是兩個問題：一個是華僑問題，一個是邊界問題。我們同周邊國家都有邊界糾葛，解決好這個問題是十分重要的。”為“解決好這個問題”，中國政府 （ ）

A.倡導召開亞非國際會議

B.提出和平共處五項原則

C.積極融入社會主義陣營

D.簽訂友好同盟互助條約

3.1954年1月9日周恩來指出：“從朝鮮問題看到亞洲方面一些迫切的國際問題……目前已經發展到了必須由各有關大國舉行協商來加以審查和解決的階段……中國認為，由即將在柏林召開的四國外長會議，導向有中華人民共和國參加的五大國會議，來促進迫切的國際問題的解決，將會有利于緩和國際緊張局勢及保障國際和平與安全。”這說明中國 （ ）

A.放棄“一邊倒”外交政策

B.提出和平共處五項原則

C.倡導“求同存異”的方針

D.主張協商解決國際問題

4.“通過這次會議，印度支那的戰火熄滅了，越南北部完全解放，這就再一次打亂了美國從朝鮮、臺灣、印度支那三條戰線威脅新中國的戰略部署，世界看到了同美國所掌控的安理會形容的的完全相反的新中國形象，看到了令人耳目一新的新中國外交風格。”“這次會議”是 （ ）

A.日內瓦會議

B.第一屆不結盟政府首腦會議

C.萬隆會議

D.第26屆聯合國大會

5.1972年3月，田中角榮說：“世界上有三個據點，即柏林墻、朝鮮38度線和古巴，這是東西方的三個接觸點。必須使這三個接觸點不發生糾紛……有了日美中三國的等邊三角形關系，就可以維護遠東和平。日本與中國的邦交正常化，是比在亞洲成立另一個北約更強有力的安全保障。”這一言論認為 （ ）

A.中日關系的重要性已超過日美關系

B.中日關系改善有助于緩和遠東“冷戰”態勢

C.中美關系的改善可以促進中日建交

D.維護遠東和平可以促使日本成為政治大國

二、非選擇題

6.新中國成立以來，我國致力于發展與周邊國家的睦鄰友好關系。閱讀下列材料，回答問題。

材料一對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協定，中華人民共和國中央人民政府應加以審查，按其內容，分別予以承認，或修改，或重訂。

——《中國人民政治協商會議共同綱領》

材料二20世紀50年代初，整個世界處在兩大陣營對峙的狀態中。隨著世界殖民體系土崩瓦解，亞洲和非洲出現一大批獲得獨立的新興民族國家，這些國家最緊迫的任務就是捍衛國家獨立和主權，爭取和平的國際環境來發展民族經濟。在這個背景下，中華人民共和國總理周恩來于1953年底提出了和平共處五項原則。

——劉暢《全球化中和平共處五項原則的挑戰和發展》

材料三60年代前半期，中國政府與蒙古、尼泊爾、緬甸、巴基斯坦、阿富汗五國圓滿地解決了邊界問題。其中，中蒙有四千多公里的邊界從未劃定，地形復雜，再加上兩國間的歷史糾葛，蒙古對中國的戒心較重。為此，中方確定了以下談判原則：基本維持現狀，稍作調整；爭議地區，按目前管轄情況，照顧雙方邊民利益和感情，通過友好協商，進行適當調整，求得公平解決。

——摘編自《中國當代外交史》

材料四過去14年，上合組織走出一條睦鄰友好、合作共贏之路，始終堅持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，構建和諧地區，以協商一致原則處理國家間關系和上合組織事務，始終奉行不結盟、不對抗、不針對第三方以及對外開放原則參與地區和國際事務，共同促進本地區和世界的穩定、和平與繁榮。

——李克強在上合組織成員國政府首腦（總理）理事會上的致辭（2015年12月14日）

（1）分析歸納材料一反映的外交政策及意義。

（2）據材料二，結合所學知識，說明中國提出和平共處五項原則時所面臨的國際、國內形勢。

（3）據材料三，結合所學知識，歸納中國政府解決邊界問題的原則立場。

（4）據材料四，上海合作組織14年的經驗對我國今后處理與周邊國家的交往有何借鑒意義？

【參考答案】1.D 2.B 3.D 4.A 5.C

6.（1）政策：“另起爐灶”。

意義：它使新中國改變了半殖民地的地位，在國際交往中獨立自主。

（2）國際：兩極對峙；亞非出現了一批民族獨立國家；國內：大力發展民族經濟。

（3）立場：歷史與現實相結合；原則性與靈活性的統一(照顧雙方邊民利益和民族感情)；和平共處五項原則；維護國家和民族利益。

（4）意義：合作共贏，平等互利(以互信求安全、以互利求合作)；協商一致；結伴不結盟。

江蘇省蘇州市昆山柏廬高級中學）