“妥協”：西方傳統政治文化里的政治智慧

廣東 鄒明貴

“妥協”：西方傳統政治文化里的政治智慧

廣東 鄒明貴

“妥協”一詞，在現代漢語詞典中被解釋為：用讓步的方法避免沖突或爭執。古希臘思想家伊壁鳩魯曾經說過：“唯一擺脫困境（人們彼此妨害）的方式則是互相妥協。通過契約的方式建立國家，制定法律，調整人們之間的利益。”西方的傳統政治文化中皆蘊含著深刻的妥協精神。妥協并不是退縮，而是理智的前進，矛盾的雙方只有相互妥協才能找到黃金分割點，才能互利共贏。

一、“相互妥協”的具體表現

1.古代希臘雅典民主政治中的“相互妥協”

具體表現：①古代希臘雅典民主政治的建立方式是“相互妥協”的產物。主要表現在梭倫、克里斯提尼改革都是貴族與平民斗爭與妥協的產物；②以“契約的方式建立國家，制定法律，調整人們之間的利益”，表現在古代希臘雅典民主政治（公民大會、陪審法庭）輪流坐莊、抽簽選舉等民主運作的方式，也反映了各種力量的妥協。

2.古羅馬中的“相互妥協”

具體表現：①《十二銅表法》的頒布是平民與貴族的斗爭與妥協的產物，當時對法律的解釋權掌握在羅馬貴族手中，羅馬貴族隨意解釋習慣法的行為激發了平民與貴族間的斗爭。《十二銅表法》的頒布，緩解了他們之間的矛盾，表現出了相互之間的妥協；②羅馬法的不斷完善（或萬民法）就是各種力量調和的結果。如萬民法就是羅馬公民與外邦自由民等各種力量調和的結果。

3.近代英國政治中的“相互妥協”

具體表現：①《大憲章》和議會的誕生是貴族與國王妥協的結果；②光榮革命（“不流血的政變”）是英國資產階級、新貴族與封建勢力的妥協的產物；③《權利法案》規定的君主立憲制是貴族制、民主制、君主制的妥協結果，緩解了貴族與資產階級之間的矛盾；④責任制內閣、代議制建立與完善都體現了妥協的智慧。如1832年議會改革是英國商業資產階級與工業資產階級相互妥協的結果。總之，英國君主立憲制是新舊制度的結合，是一種妥協的產物。它既保留了君主的一部分權力，又給予議會一部分權力，使君主不能再肆意妄為。

形成原因：①新興的資產階級和新貴族力量日益強大；②政治上，英國中世紀形成了議會限制君主的傳統；③英國歷史上有豐富的妥協因素：分封制度本身接近契約關系；繼承制度和婚姻關系在擴張領土上的廣泛應用等都是某種協商和妥協的產物；④歷史教訓：克倫威爾在內戰后借助議會軍建立起來的專制統治比傳統君主制度的危害更大。

4.近代美國政治中的“相互妥協”

1787年美國憲法是世界上第一部資產階級成文憲法，是美國建國初期多元利益集團談判和妥協的結果，憲法所創立的也是一個利益談判和妥協的政治機制，它具有相對的穩定性和典范性，對后世產生了深遠的影響。

具體表現：①聯邦制是中央和地方之間的相互妥協（聯邦政府權力加強，各州擁有一定的獨立性）；②通過確定參議院和眾議院不同的選舉規則，調和了大州和小州的矛盾，體現了大州和小州之間的相互妥協（各州地位上保持平等，參議員每州都是2名）；③通過確定黑人奴隸的人口折算體現了南方和北方之間的相互妥協（允許保留奴隸制度）；④國家中央權力（國會、總統和最高聯邦法院）之間權力的分立與制衡。

形成原因：①新興的資產階級力量日益強大；②美國建國初，領導人深受英國代議制和法國啟蒙運動思想的影響；③沒有封建主義的歷史包袱。

5.近代法國政治中的“相互妥協”

1875年法蘭西第三共和國憲法頒布，從此，法國歷史上君主制和共和制的反復較量終于暫告一個段落，共和制終于在法國確立了下來。這部憲法實際上卻帶著鮮明的共和派和君主派相妥協的痕跡：“（它）是共和主義與君主主義妥協的產物。它雖然承認了共和制，但君主制的陰影卻處處可見……這樣一部不倫不類、伸縮性很大的憲法既能適應君主制也能適應共和制。”

具體表現：①總統由參議院和眾議院聯合而成的國民議會選出，行使行政權；在立法權和司法權方面，“總統與參眾兩院議員共同享有創議法律之權”“總統公布兩院通過之法律，監督并保證其施行”；從總統任期和權力范圍看，憲法存在著共和派與君主派妥協色彩的痕跡；②總統擁有“召集和解散議會”的權力，在“征得參議院同意后，得解散任期尚未屆滿的眾議院”，反映出憲法是共和派與君主派相妥協的結果；③憲法規定“總統的每項命令須經由各部部長一人之副署”；“各部部長，關于政府的一般政策對兩院負連帶責任”。可見內閣部長對國民議會負責，并對總統權力形成了一定的牽制，這就體現了憲法是君主派對共和派的讓步。

形成原因：①經濟方面：工業革命的完成，工業資本主義的進一步發展，資產階級力量進一步壯大；②歷史傳統方面：法國是歐洲典型的封建君主專制的國家，君主權力相對強勢；③法國受啟蒙思想的影響較大，尤其是盧梭的激進民主思想；④外部因素對法國革命的影響深遠；⑤伴隨著不斷革命的歷程，經歷過急風暴雨式的大革命的洗禮，封建勢力與思想受到沉重打擊；⑥妥協是明智的選擇和確立共和制目標的需要：在君主制仍存在相當強的社會基礎和較強的政治勢力的情況下，實踐證明，這些讓步是明智的和必要的，共和憲法最終以一票的微弱優勢獲得通過的例子就充分說明了這一點。

6.近代德國政治中的“相互妥協”

具體表現：①普魯士和各邦國之間的妥協；②君主制和共和制的妥協；③容克貴族與資產階級的妥協。

形成原因：①舊的容克地主貴族的勢力強大；②資產階級的力量弱小；③普魯士王國力量強大，統一后把專制傳統帶到德國。

深遠影響：①1870年后，舊的容克地主貴族通過對外戰爭實現國家統一，并掌握了現代化領導權，在隨后短短30年間，德國完成了經濟起飛，在工業生產方面甚至超過英、法。②不過，現代化領導力量的“錯位”導致德國先后成為兩次世界大戰的策源地，給世界和德國人民帶來了災難。

7.二戰后法德和解

標志：1963年1月22日，法德雙方經過雙方政治家的努力簽訂了《法德合作條約》，標志著法德關系完全實現和解。

和解原因：二戰后法德關系的改善應從政治、經濟、思想文化傳統和兩國政治家的努力等方面來分析。①政治方面：二戰后德國在美國的主導下進行社會改革，根除了法西斯主義，為法德關系的改善鋪平道路；②經濟方面：世界經濟發展要求歐洲經濟一體化，歐洲經濟的日益聯系密切是推動法德關系改善的經濟根源；③法德關系的改善也與法德兩國政治家的努力分不開；④法德兩國歷史人文相近，傳統文化和價值觀念都相似；⑤為了對抗美蘇兩大超級大國,維護自身利益的需要。戴高樂清楚地知道，法國要想恢復大國的地位，并使聯合的歐洲成為獨立于美蘇的力量，就必須取得德國的支持。

深遠影響：法德和解體現了歐洲走向聯合的趨勢；歐洲的聯合沖擊了美蘇兩極格局，有力地推進了國際政治格局的多極化；法德關系的改善也為當今國際社會解決國與國之間沖突和對抗提供了成功的范例；也為我們今天沖破中日外交僵局，實現兩國政治互信，加強合作，推動亞洲一體化的進程，起到了重要的借鑒作用。

二、認識與啟示

①各國的政治制度設計都是建立在適應本國國情的基礎上的，而且與社會發展階段相適應，都是由本國經濟、政治發展的特定歷史要求決定的。一個國家政治體制改革既要堅持從本國國情出發,總結自己的實踐經驗,同時又要借鑒人類政治文明的有益成果,不能照搬他國的現成模式。②妥協是政治斗爭的常用手段；妥協是走向民主政治的重要途徑，有利于民主政治的平穩轉型；在國際事務中妥協也是謀求利益的重要手段；妥協政治在妥協中體現了平等對話、民主協商等精神；妥協有利于實現利益整合，推動政治民主化發展。

三、拓展練習

1.有人說“政治是妥協的藝術”，也有人說“在中國政治中，妥協往往被視作不徹底，不革命到底的表現”。閱讀下列材料：

材料一阿克頓說：“妥協是政治的靈魂，如果不是其全部的話。”達爾也說：“民主依賴妥協。”

材料二美國憲法是美國建國初期多元利益集團談判和妥協的結果，憲法所創立的也是一個利益談判和妥協的政治機制。在美國兩百多年的歷史上，不同的利益集團因應對不斷變化的歷史環境，利用依憲法衍生的憲政機制，就各自的利益和聯邦的“公共”利益的定義和定位，相互進行一種連續不停的談判和妥協……憲法的生命力不斷得到更新，表現出一種“超穩定性”，成為一部“活著的憲法”。

——王希《原則與妥協》

材料三傳統的主流歷史敘事否認這場“大妥協”具有任何積極意義，認為它恰恰體現了革命的不徹底性：大批舊官僚和立憲派“投機”革命，“篡奪”了革命果實；“大妥協”中優待清朝遜帝的做法，也為民國時的君主復辟埋下了伏筆。但近年以來，已有一些研究論文試圖對這場“大妥協”做出不同的評價。如喻大華……指出，對袁世凱的妥協是孫中山的戰略和策略。一個維系了兩千多年的封建君主專制，要廢于一旦，必須具備多種條件，絕非單憑武力能夠解決，《清室優待條件》并非由袁世凱一方炮制，而是由南方首先提出，南北雙方經過協商達成一致意見。

——章永樂《論清王朝與中華民國的“大妥協”》

材料四1919年5月4日下午1時，北京各校學生3 000余人匯集天安門，現場懸掛北大學生“還我青島”血書，提出“外爭主權，內除國賊”等口號。隨后發生學生大規模游行。5月5日，北京各大專學校總罷課。清華學生宣布“從今日起與各校一致行動”。1919年6月3日，北京學生因政府為曹汝霖、章宗祥、陸宗輿辯護，舉行大規模街頭演講，當日170多名學生被捕。6月5日，全國各大城市罷課、罷工、罷市，聲援北京學生的愛國運動。被監禁的學生獲釋。6月23日，徐世昌總統會見山東各界代表，表示政府已電令中國全權代表陸征祥從緩簽字。6月28日，原定簽約之日，中國代表團駐地被留學生包圍，代表團發表聲明，拒絕在和約上簽字。

——五四運動大事記

請回答：

（1）據材料一與所學知識，英國在光榮革命后又是怎樣用“妥協”的方式推進政治民主化進程的？

（2）據材料二分析美國憲法能成為一部“活著的憲法”的依據。結合所學知識回答，美國憲法制定中“多元利益的妥協”在國家結構形式上體現了哪兩大原則？

（3）據材料三并結合所學知識，對于中華民國“大妥協”的不同評價，你持哪種觀點并說明理由。

（4）據材料四并結合所學知識，談談你對“五四運動是一場徹底的不妥協的反帝反封建的運動”的理解。

（5）綜合上述材料，談談你對民主政治與妥協的認識。

【參考答案】

（1）推進：1689年頒布《權利法案》，確立了君主立憲政體，限制國王權力；18世紀中期形成責任制內閣，國王統而不治；1832年議會改革，進一步完善民主政治。

（2）依據：憲法創立利益談判和妥協的政治機制；不同利益集團因不斷變化的歷史環境而談判妥協修正。

原則：中央集權和地方分權相結合；分權與制衡。

（3）觀點一：“大妥協”是消極的，“大妥協”是革命不徹底的表現。理由：袁世凱奪取了革命果實，中華民國名存實亡；為帝制復辟埋下禍根。

觀點二：“大妥協”是積極的，是革命派的斗爭策略。理由：“大妥協”加速了清王朝和封建君主專制政體的覆滅；保存了革命力量，適當的“妥協”是武裝斗爭的有益補充。

（4）理解：首次將反帝反封建的斗爭目標明確表達出來（或“外爭主權，內除國賊”的口號）；社會各階層普遍參與，群眾基礎更加廣泛；體現了不達目的誓不罷休的革命精神；領導者和主力軍更加先進；是中國新民主主義革命的開端。

（5）認識：妥協有利于政治民主平穩轉型；妥協是雙方力量對比結果；妥協是一種藝術，是有原則的；體現的平等對話有助于民主政治的鞏固發展。

廣東省江門市鶴山紀元中學）