中國新型網絡傳銷的發展現狀

中國新型網絡傳銷的發展現狀

近年來，傳銷以多種形式變異升級并呈猖獗蔓延之勢，傳銷與非法集資、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪夾雜在一起，受害人員越來越多、波及范圍越來越廣、涉案金額越來越大，給廣大人民群眾的財產造成巨大損失，給家庭和諧及社會穩定來巨大危害。

隨著移動互聯網、網絡購物、跨境電商等網絡概念和營銷方式的發展，微信、語音視頻聊天室等社交平臺的運用，網絡支付的快捷和便利，打著所謂“微商”“電商”“多層分銷”“消費投資”“愛心互助”“虛擬貨幣”“數字加密貨幣”“數字加密通用積分”“互助理財”“網絡理財”“游戲理財”“挖礦機”“眾籌”“股權”為名的金融傳銷及網絡傳銷泛濫成災。

近年來的網絡傳銷組織，案發后的涉案金額都是數以億計，涉案人員都數十萬以上，有的甚至會員近4000萬。由于犯罪成本低，每天數百個傳銷資金盤出現，且大多都有注冊公司為掩護，老百姓無法識別，幾乎已經到了失控狀態。

新型網絡傳銷的傳播平臺和傳播內容

新型網絡傳銷的傳播平臺主要依托于微信、QQ、陌陌、YY聊天室等社交軟件和百度貼吧等大型網絡媒介及各地方論壇。而且要注意：目前大量傳銷公司依靠軟文發布炮制大量正面宣傳，通過央視媒體、人民日報海外版、各大型網站發布軟文推廣，使得大量民眾無法識別欺詐本質。

傳播內容主要以宣揚短平快的致富方式、傳銷組織的商業模式、政策合法性、快速賺大錢的可行性。為了證明其政策合法性，有的傳銷組織借用國家領導人講話、國家政策（互聯網+、中國夢、大眾創業萬眾創新等等），有的傳銷組織借用名人效應，有的傳銷組織甚至謊稱國家領導人親戚參與。

新型網絡傳銷的概念、特征、本質

從概念上說，新型網絡傳銷只是在新的傳播媒介上出新，行為本質仍然是構成傳銷的三特征：交納或變相交納入門費獲得計提報酬和發展下線的“資格”；直接或間接發展下線拉人頭組成層級關系；上線從直接或間接發展的下線的銷售業績中計提報酬，或以直接或間接發展的人員數量為依據計提報酬或者返利。

從本質上來說，傳銷的行為是欺詐和詐騙。尤其是當前大量傳銷并無實物，有傳無銷，而是純粹的金融游戲，夾雜的是非法集資和非法吸收公眾存款。

新型網絡傳銷的社會危害性

網絡傳銷因其主體和標的的虛擬性、行為跨地域性等特點，與傳統傳銷相比更具隱蔽性、欺騙性和社會危害性。網絡傳銷案件往往蔓延速度快、涉及人員多、波及地域廣、涉案金額大。

給老百姓造成巨大的經濟損失，傷害人脈、破壞家庭和諧、擾亂市場經濟秩序和金融秩序，破壞互聯網網絡管理秩序，打破誠信道德體系和信任基礎，更重要的是對社會穩定造成巨大沖擊，因傳銷引發的糾紛和聚眾上訪頻發，維穩壓力大。同時誘發社會更深的賭博心理、從眾心理、投機心理等不良陋習成為社會文化的暗流。

新型網絡傳銷在我國發展和泛濫的原因

首先，老百姓的投資渠道狹窄，很多人手上有點閑錢，可不知道投資什么，缺乏足夠的投資信息。尤其是近幾年經濟形勢低迷，創業和做生意更艱難，很多人孤注一擲，經不起傳銷騙局的誘惑。

其次，賭博投機的社會心態陋習泛濫，很多人幻想短平快的致富理念，貪婪和投資心理濃重，是滋生騙局的土壤。

第三，互聯網和移動互聯網、社交平臺、第三方支付、自媒體發展的生態鏈條日益成熟，為新型網絡傳銷的蔓延提供了技術支撐，以及發展人員的推廣的媒介途徑。

第四，新型網絡傳銷犯罪成本低，易復制、裂變，一種新的傳銷模式出現后，容易復制出許許多多的組織，蔓延速度極快。

第五，執法和法律監管的滯后，缺乏健全的預判和警示制度。目前大多數執法機關對于打擊傳銷犯罪顯得麻木，大部分舉報不能得到有效的處理，且兩部條例及組織領導傳銷罪并未得到很好的貫徹實施。其一，涉案人員多，波及范圍廣，取證難度大，偵破案件需要的投入大，更重要的是很多地方都不愿意把全國的維穩壓力轉嫁到自己一個地方。其二，老百姓舉報傳銷對自己并無實質性意義，只能是泄憤，損失無法彌補，獎勵也沒有，舉報還要投入大量的時間收集證據，到頭來公安機關可能還不受理。打擊傳銷陷入了“打而不絕反猖獗”“屢打不盡，屢禁不止”的怪圈，形成“傳銷人員執迷不悟——政府打擊遣散效果不明顯——執法人員麻木熱情不在——百姓求助無門遭拒絕——傳銷更加猖獗”的惡性循環。其三，監管部門缺乏健全的預判和風險警示制度，這一方面應該加強與專業研究機構的協作，對于新型傳銷的出現及早發現，及早調研，及早預警，及早防控。

第六，民眾缺乏基本的辨別能力。當前傳銷打著的旗號名目繁多，且包裝手法日益高超，有的傳銷組織為了增強其迷惑性，通過注冊公司，打著國家政府工程、部委支持，編造或斷章取義國家領導人的講話，借用國家“互聯網+”“大眾創業萬眾創新”“中國夢”等國家號召造勢，通過花錢購買各種獎項和榮譽，甚至通過在央視、人民日報海外版等主流媒體進行專訪加以包裝，以證明其合法性。更有甚者通過找國內頂級法學專家出具不構成傳銷的鑒定報告，諸多媒體和專家學者成了傳銷組織搖旗吶喊的工具。如此諸多的手段，致使老百姓更加不能識別和防范傳銷的騙局。

預防和監管新型網絡傳銷的對策和建議

提高對傳銷危害性的認識。無論是政府監管部門和執法部門，還是社會大眾，都應該增強認識，網絡傳銷活動因其主體和標的虛擬性、行為跨地域性等特點，與傳統傳銷相比更加具有隱蔽性、欺騙性和社會危害性，網絡傳銷案件往往具有蔓延速度快、涉及人員多、波及地域廣、涉案金額大等特點，嚴重損害人民群眾利益，影響社會和諧穩定。監管部門要充分認識網絡傳銷的巨大社會危害性和加強查處網絡傳銷工作的必要性和緊迫性，應該要有預防意識和積極主動性。防控能力的薄弱，必然使得犯罪的波及面擴大，造成大量老百姓的利益損失。建立有效暢通的舉報渠道和處理機制，早發現早打擊，摧網絡，抓組織者。加強宣傳，營造全民抵制傳銷的濃厚氛圍。

加強信息收集和研判。要通過群眾舉報、公開網絡信息瀏覽發掘、相關部門線索移交等途徑，梳理篩查網絡傳銷案源線索，從中發現和確定涉嫌從事傳銷違法活動的網站、網頁，綜合運用網絡調查、實地核實、可疑資金交易分析等手段，加強在線與遠程電子數據證據采集、固定和分析工作，獲取涉及的單位、人員、銀行賬戶、活動范圍、活動地點、服務器和網站所在地及在本地區活動情況等信息，聯合有關部門迅速采取措施，深挖擴線，追根溯源，確定重點打擊對象。

加大懲處力度，增強對組織者的威懾力。由于目前越來越多的傳銷行為已經無實物銷售，且更多地與非法集資、非法吸收公眾存款、詐騙等犯罪夾雜，其本質就是詐騙，而目前我國刑法規定的《組織領導傳銷罪》，懲處較輕，對于大多數傳銷組織者而言，犯罪成本相當的低，并不能有效地震懾傳銷組織者和骨干。是否可以更多地適用詐騙和非法集資、非法吸收公眾存款量刑，加大懲處力度，尤其對于許多職業慣犯，已經多次因組織領導傳銷罪受到懲處，但是仍然不悔改。

加強部門協作，切斷網絡傳銷信息傳播渠道。網絡傳銷的宣傳大多利用互聯網、移動終端網絡開展，采用建立專門宣傳信息網站、網頁，通過社交平臺進行實時交流等方式進行。各監管部門要強化與通信、網信管理部門的協作，建立密切的長效性的網絡監控、信息搜索、線索移送等方面的工作機制，清除互聯網上的傳銷宣傳信息，關閉傳銷網絡培訓空間。網絡傳銷案件辦結后，辦案機關應將涉案宣傳網站、網頁和會員系統網站提請通信、網信管理部門采取技術措施予以處理。對服務器設在境外，境內無實體可查的傳銷網站、系統，應移送通信、網信管理部門進行處理，并及時向社會發布預警提示。

主要網絡服務提供商所在地工商、市場監管部門要依法加強管理，引導其建立實時的傳銷信息關鍵詞上傳渠道屏蔽、網絡平臺信息搜索等功能，即時刪除有關傳銷信息，凈化網絡信息環境。

加強宣傳教育，以網治網，維護社會穩定。監管部門要積極利用新聞和網絡媒體，采取多種形式宣傳報道查處的網絡傳銷典型案例，充分宣傳網絡傳銷的危害、特點和騙人伎倆，揭露其違法本質，不斷提高群眾抵制和防范網絡傳銷的意識和能力。

監管部門要密切關注輿情動態，切實加強苗頭性、傾向性情報信息研判。開展打擊查處網絡傳銷大要案件行動前，要充分考慮可能會產生的影響，做好風險評估，制定應急預案，把不穩定因素控制在萌芽狀態，防止群體性事件的發生。

充分發揮社會力量和資源，提高專業性。由于傳銷犯罪只是89種經濟犯罪中的一種，但是其涉眾性、傷害性極大，執法部門的精力和專業性有限，對于監測、情報收集、宣傳工作、調研研究、預警發布等方面，都有一定的局限性和專業性欠缺?？梢钥紤]充分發揮民間反傳銷力量的專業性。目前有一批專業的反傳銷人員，在精力和專業性上，反而更具優勢和靈活性，如何充分發揮民間反傳銷力量的作用，吸納更多專家學者加強研究和預判，值得職能部門考慮。