農村城鎮(zhèn)化進程中“城郊中小學”的功能

摘要：農村的城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必然趨勢，城鎮(zhèn)化不僅是“物的城鎮(zhèn)化”，更是“人的城鎮(zhèn)化”，是人的生產和生活方式以及思想意識的根本改變。城郊中小學不僅對“物的城鎮(zhèn)化”具有重要的推進作用，更對“人的城鎮(zhèn)化”具有不可替代的作用。對城郊中小學功能的梳理和概述，對于農村學校教育的發(fā)展和農村城鎮(zhèn)化進程的推進都具有重要意義。

關鍵詞：農村城鎮(zhèn)化；城郊中小學；功能

基金項目：吉林省城鎮(zhèn)化進程中的農村教育問題研究（項目編號20140418022FG）

中圖分類號： G40-058 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.02.029

農村城鎮(zhèn)化是農村發(fā)展的必然趨勢。所謂農村城鎮(zhèn)化，通俗意義上指的是農村人口轉移為城鎮(zhèn)人口的過程，大多數(shù)學者普遍接受的農村城鎮(zhèn)化的說法是指農業(yè)剩余人口向非農業(yè)人口轉化并集中于城鎮(zhèn)的過程[1]。農村城鎮(zhèn)化的內涵包括兩個方面，第一方面是“物的城鎮(zhèn)化”，注重的是城鎮(zhèn)規(guī)模、格局、人口、建筑等物質性的量化的指標；第二方面是“人的城鎮(zhèn)化”[2]，指的是農村人口從文化素質層面上實現(xiàn)從農民向城鎮(zhèn)居民的轉換。農村城鎮(zhèn)化需要“物的城鎮(zhèn)化”和“人的城鎮(zhèn)化”相輔相成，共同發(fā)展。在農村城鎮(zhèn)化進程中獲得快速發(fā)展的城郊中小學的功能和作用不容忽視。

1 城郊中小學的類別劃分

“城郊中小學”本身是一個較為籠統(tǒng)化的概念，根據(jù)學者余益中的研究，目前城郊中小學可劃分為三種主要類型：

1.1 遠郊學校

由于教育資源的分布按照以城市為中心，呈“城區(qū)——近郊區(qū)——遠郊區(qū)”的圈層衰退的模式[3]。遠郊學校在農村城鎮(zhèn)化之前沒有優(yōu)勢，處于邊緣化的地位，但在農村城鎮(zhèn)化的進程中，由于郊區(qū)成為眾多進城務工者的聚居地，遠郊學校成為眾多務工者子女就讀的選擇，因此該類學校是農村城鎮(zhèn)化進程中的巨大受益者，其學校地位、學校規(guī)模、學生數(shù)量、發(fā)展速度等均有了質的飛躍。

1.2 傳統(tǒng)優(yōu)質學校

在農村城鎮(zhèn)化進程中，城市人口規(guī)模空前提升，對教育的承載力提出了新要求，很多位于城中的傳統(tǒng)優(yōu)質學校結合自身生存發(fā)展的需求，選擇在郊區(qū)建立分校或附屬學校，以保障自身的發(fā)展。由于城中傳統(tǒng)優(yōu)質學校在長期的發(fā)展中形成的品牌優(yōu)勢，具有相對優(yōu)秀的教師資源、教學理念等，其分校及附屬學校同樣也是郊區(qū)中小學中較為優(yōu)秀的代表。

1.3 打工子弟小學

由于地區(qū)性差異，很多城市存在入學戶籍限制，同時公辦中小學由于入學名額限制，很多進城務工者無法讓子女就讀該類學校，打工子弟學校便為解決該類問題而產生。打工子弟學校以民辦為主，雖然辦學條件、硬件設施、師資條件等均處于劣勢，但由于其招生限制少，入學門檻低等相對寬松的條件，成為了很多進城務工者的折中選擇，打工子弟學校為農村城鎮(zhèn)化發(fā)展貢獻了巨大的基礎教育承載力。

2 城郊中小學和農村城鎮(zhèn)化關系的內在機理

2.1 農村城鎮(zhèn)化進程帶來城郊中小學的跨越式發(fā)展

由于農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村大量剩余勞動力選擇進城務工，此為“第一代務工者”。城市需要面對由于大量務工者涌入而導致的交通、住房、飲食、衛(wèi)生等一系列挑戰(zhàn)，當城市的承載力達到一定臨界值的時候，向城郊擴散便成為了必然的選擇，于是在城郊發(fā)展形成了一大批聚居區(qū)，生活著大量的進城務工者。隨著時間的推移，第一代進城務工者需要解決子女的入學問題，部分務工者選擇將子女送回農村家鄉(xiāng)，就讀于本村或鄰村的學校，但更多的務工者希望自己的子女能進城就讀，享受更好的教育條件，由于城市教育資源的承載力有限，大量務工者子女無法在城市的教育體系中占有一席之地，由此，城郊中小學借此契機飛速發(fā)展，由此可見，城郊中小學跨越發(fā)展是農村城鎮(zhèn)化進程的必然結果。

2.2城郊中小學的跨越發(fā)展對農村城鎮(zhèn)化進程有重要的推動作用

城郊中小學是伴隨著農村城鎮(zhèn)化的腳步而不斷發(fā)展壯大的，同時對加快農村城鎮(zhèn)化發(fā)展起到不可估量的推動作用。一方面城郊中小學為“物的城鎮(zhèn)化”提供了現(xiàn)實和未來的勞動力。現(xiàn)實性體現(xiàn)在城郊中小學直接意義上解決了進程務工者的后顧之憂，其子女在享受比農村學校更優(yōu)質的教育資源的同時，還能更順利的同城市教育資源接軌，這就保證城市能夠“吸引來”并“留得住”大量勞動力。未來性體現(xiàn)在城郊中小學為農村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了后備人才。城郊中小學將周邊農村的生源吸引過來，為城鎮(zhèn)化發(fā)展補充源源不斷的勞動力；另一方面，城郊中小學為“人的城鎮(zhèn)化”提供了教育基礎。城郊中小學能夠促進農村思想的轉變，更快的實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。面對農村城鎮(zhèn)化的進程，城郊中小學在其中也扮演著“宣傳者”的角色，對農村生源具有巨大的吸引作用，當就讀于城郊中小學的學生畢業(yè)升學或是參加工作后，必然會提升新一代勞動者的素質和水平。

3 城郊中小學在農村城鎮(zhèn)化過程中的功能定位

綜上所述，城郊中小學在農村城鎮(zhèn)化過程中的功能定位是：

3.1 城郊中小學是城市基礎教育壓力的分擔者

隨著農村城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務工子女的教育問題逐漸成為社會熱點，上學難、上學貴等問題一直是社會各界關注的焦點，這對城市教育的承載力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。城市也在想方設法保障進城務工子女能夠有學上，在此基礎上，城郊中小學不失為一種較好的選擇，通過城中優(yōu)質學校建立分校；傳統(tǒng)郊區(qū)學校加速發(fā)展以及眾多打工子弟小學的建立，能在很大程度上解決進程務工者子女入學問題。因此，從直接意義上思考，發(fā)展城郊中小學是緩解城市基礎教育壓力的重要舉措。

不可否認的是，城郊中小學由于地理位置、發(fā)展年限和規(guī)模等各種因素的限制，目前還存在諸多問題，如部分城郊中小學政策定位不明確，“公辦”“私立”的性質不確定，無法準確地獲得政府持續(xù)且足量的投資；部分學校的附屬學校或分校名不副實，無法提供相應高質量的教育；部分學校利用稀缺資源優(yōu)勢，隨意亂收費，增加進城務工者的教育成本；打工子弟小學教學樓和校舍的安全性難以保證，教師流動性大等問題，這些將是城郊中小學在發(fā)展中所必定面臨的困境和必須解決的挑戰(zhàn)。

3.2 城郊中小學是農村城鎮(zhèn)化思想轉變的重要推動力量

教育是實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的重要途徑和手段。位于城郊的中小學與城鎮(zhèn)化相伴而生，并成為了農村教育的另一塊主陣地，能夠更加直接和徹底的感受到農村城鎮(zhèn)化的沖擊以及帶來的變化。城郊中小學在享受著農村城鎮(zhèn)化帶來的條件的同時，需要發(fā)揮其在農村城鎮(zhèn)化中的重要作用，即農村思想轉變的任務。城郊中小學自身不僅是基礎教育的組成部分，同時也是文化氛圍的營造者和維持者，在城郊中小學內，學生的學習內容、學習方法、教學方式、管理方式等更傾向于參考城市優(yōu)質學校提供的范式，一方面使培養(yǎng)出的學生具備現(xiàn)代科學知識和文化素養(yǎng)，能夠在城市化的進程中尋找到自己的定位，無論是選擇升學，還是就讀職業(yè)技術學校，都能在未來農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展中做出相應的貢獻，實現(xiàn)學生思想觀念的根本轉變，從長遠角度來看，實現(xiàn)的是新一代勞動者綜合素質的提升。

同時，城郊中小學作為思想傳播的基地，能夠對周圍村莊的居民產生重要的影響，幫助其樹立農村城鎮(zhèn)化理念，轉變固有的保守思維，積極為農村城鎮(zhèn)化作好準備，促使農村剩余人口積極投身農村城鎮(zhèn)化建設中，加快農村城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，城郊中小學的發(fā)展需要當?shù)卣闹匾暎鞔_其身份定位，確保長期穩(wěn)定投入，保證其順利運轉，以更有效的發(fā)揮其引領思想轉變的重要功效。

3.3 城郊中小學是農村城鎮(zhèn)化建設所需勞動力的重要培養(yǎng)基地

農村城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展對人才提出了較高的要求，并且隨著代際之間的流動，對勞動者的素質要求將會逐漸提升，因此，教育需要擔負起人才培養(yǎng)的重要職責。城郊中小學是農村城鎮(zhèn)化的產物，同時對農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展起著重要的推動作用，是農村城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的后續(xù)人才來源，從短期來看，城郊中小學中會有相當一部分學生選擇就讀職業(yè)技術學校，學習符合市場需求和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的職業(yè)技術，如蓬勃發(fā)展的計算機技術、基礎建設、專業(yè)技工、會計等不同種類的職業(yè)，在較短時期內具備工作能力，這批人才既具有農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的思想觀念，同時又具有相應的專業(yè)知識技術本領，因此將成為該地區(qū)農村城鎮(zhèn)化建設的重要推動力量，真正實現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟模式，勞動力類型的轉變，使這批勞動者能在城市中立足生存，完成農村城鎮(zhèn)化的過程；從長期來看，城郊中學中部分學生會選擇繼續(xù)升學，就讀優(yōu)質高中、優(yōu)質大學等，其中選擇返鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)秀學生將會帶來更多先進的理念，甚至成為各行各業(yè)的翹楚和領軍人物，在新一代優(yōu)秀人才的引領下，該地的農村城鎮(zhèn)化進程將得到有力推動。這就要求當?shù)卣訌姵墙贾行W同高級中學、職業(yè)中學的聯(lián)系，進行合理的人才分配；同時培養(yǎng)和引進并舉，結合當?shù)氐膬?yōu)勢吸引并留住高級人才，推動農村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

3.4 城郊中小學是維系農村基礎教育的重要紐帶

農村城鎮(zhèn)化的過程在一定程度上犧牲了傳統(tǒng)的農村基礎教育，農村基礎教育應該在農村城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展的大背景中尋找自身的定位，通過教育資源的重新配置，逐步實現(xiàn)轉型。城郊中小學的發(fā)展并不完全意味著農村基礎教育的消失，而應該是一個逐漸替代和轉換的過程，在這個過程中，城郊中小學便發(fā)揮著重要的紐帶功能。一方面，城郊中小學應該同農村基礎教育相聯(lián)系，通過教師流動，技術支持，教師培訓等不同手段幫助農村基礎教育的維系和發(fā)展；另一方面，農村基礎教育應在科學合理的政策指導下，逐步實現(xiàn)轉型，和城郊中小學實現(xiàn)更深層次，更廣泛的合作，借助較為優(yōu)質的技術資源、教師資源等，逐步完成農村城鎮(zhèn)化的轉變。

農村城鎮(zhèn)化的過程應該是同步轉變的四個過程：職業(yè)轉移（離土不離鄉(xiāng)），地域轉移 （離土也離鄉(xiāng)），社會轉型（身份轉移）和角色轉變 （質量的市民化）[4]。因此農村城鎮(zhèn)化是一個逐步且長期的過程，不可能一蹴而就。通過短期的、強硬的政策調整實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化是不現(xiàn)實的，同時也是不可能成功的。

改革開放以來，我國農村城鎮(zhèn)化取得了非常顯著的成效，2011年，我國城鎮(zhèn)人口首次超過農村人口，農村城鎮(zhèn)化比率達到了51.27%[5]。在農村城鎮(zhèn)化過程中，政府部門應該明確指導思想，即實現(xiàn)“物的城鎮(zhèn)化”和“人的城鎮(zhèn)化”共同發(fā)展。城郊中小學作為農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的產物，同時對農村城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展起著積極的能動作用，對其功能的科學定位有助于城郊中小學的健康發(fā)展，使之擔負起在農村城鎮(zhèn)化進程中應有的責任。

參考文獻

[1]蘭芳.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題與對策[D].華東師范大學，2009.

[2]余益中.城鎮(zhèn)化建設與教育改革[J].教育研究，2002（06），60.

[3]孫中華.農村城鎮(zhèn)化背景下農村中小學校長專業(yè)發(fā)展面臨的困境與出路[J.現(xiàn)代教育管理，2014（06）：23.

[4]文軍.城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化[N].光明日報，2013-

10-16，（011）.

[5]孫中華.城鎮(zhèn)化背景下農村中小學校長專業(yè)發(fā)展面臨的困境與出路[J].現(xiàn)代教育管理，2014（06）：23.

作者簡介：朱永迪，在讀碩士研究生，研究方向：教育基本理論。