“旅游+”精準扶貧模式的現狀分析

杜彥

當前，精準扶貧已被確定為我國脫貧攻堅的基本方略。旅游業作為現代服務業的重要組成部分，在擴大內需、繁榮經濟、促進就業、扶貧脫困等方面發揮著重要作用。本文以袁家村和馬嵬驛為例，對“旅游+”精準扶貧模式的現狀進行了分析。

各地在實踐中探索的“旅游+”扶貧模式，是指在具有一定旅游資源、區位優勢和市場基礎的貧困地區，策劃或開發當地群眾參與度高的旅游產品并推向市場，從而帶動當地困難群眾脫貧致富和整個地區經濟的發展。本文以袁家村和馬嵬驛作為典型，對“旅游+”精準扶貧模式的現狀進行了分析。

一、旅游區基本情況

（一）禮泉縣袁家村的發展現狀

袁家村坐落在陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮，距離西安市區60公里，交通十分便利。全村面積800余畝，其中耕地面積620畝；共有村民64戶，268人。

2007年以來，袁家村村干部多次外出考察學習景區建設和旅游業發展的優選模式，建成多種形式的鄉村旅游項目，造就了旅游精準扶貧現實版的“袁家村模式”。

（二）興平市馬嵬驛的發展現狀

馬嵬驛位于陜西省興平市馬嵬辦事處李家坡村，地處楊貴妃墓--黃山宮景區向西1公里處，是鄉村旅游扶貧發展的后起之秀，打造了關中特色旅游景區，也帶動了周邊群眾的就業率。

二、旅游經濟的扶貧效果

（一）促進了貧困戶的增收

旅游扶貧的成果十分顯著。通過隨機采訪一位馬嵬驛的保潔人員，得知他也是馬嵬驛的貧困戶，旅游開發前，家里唯一的經濟來源就是種植的經濟作物。如今的經濟來源則十分廣泛，還有土地流轉收入和從事景區工作的收入。隨著游客量的增加，巨大的消費量拉動了周邊村鎮的種植業和養殖業的規模生產與發展。貧困戶依托扶貧專項資金和銀行貸款，投資蔬菜種植、家畜飼養等產業。通過政府扶持，貧困戶與景區簽訂供貨合同，產生大量訂單，極大地促進了貧困戶的增收。生產與消費的對接大大減少了的中間流通環節成本，使貧困戶凈收益更高。

（二）改善貧困戶的精神狀態、提高市場競爭意識

精準扶貧要先精神脫貧。貧困人口和貧困家庭沒有很強的自我發展意愿，更多的是依賴外部扶持，而不是主動脫貧，缺乏自主的意識。

袁家村通過村集體會議介紹投資項目，村民集體入股的形式，把周邊村鎮的貧困人口吸納到產業建設中來，提高了貧困人口自我發展的意識和能力。隨著游客量的增加，對于新鮮產品和新奇品種的需求量大增，脫貧致富的實際效果促進貧困人口產生思想觀念的轉變，提高了袁家村及周邊地區村民對市場的敏感度，增強了貧困人口自主創業的意識。

三、現存的問題

（一）貧困戶的評選標準問題

農民對于貧困戶的優惠政策和評選原則不了解，導致馬嵬驛的貧困戶評選標準主要來自村干部小群體，多數當選的貧困戶與村干部之間存在裙帶關系，扶貧工作并未真正精準定位并落到實處；另一方面，在員工的雇傭方面，想要應聘進景區工作，村民必須具有一定的背景及人脈關系。而對于真正貧困的村民，其并沒有完善的信息渠道和對招聘方式的熟知，能夠進入景區獲得收益的還是少部分有關系的村民，扶貧輻射力度過小。

（二）貧困人口的融入程度問題

旅游扶貧開發能否真正起到扶貧的功效，關鍵是看貧困人口到底能在多大程度上融入到旅游業中，從而受益。以馬嵬驛為例，一方面貧困人口基本上沒有積蓄，即使在當地實施了旅游扶貧開發，這些貧困人口可能會因為缺乏必要的資金而無法創業，因此大多數貧困戶面對無數的市場機會也只能無奈地讓其溜走；另一方面馬嵬驛的貧困人口文化水平較低，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，依賴、懶惰思想嚴重，很難融入景區的經營活動中。

（三）對當地民俗文化的沖擊問題

旅游扶貧開發出于對經濟利益的考慮，馬嵬驛景區把一些民俗活動與其特定的時間和地點脫離開來，在沒有任何背景的情況下純粹以舞臺表演的形式集中展示給旅游者；同時，頗具地方特色的民間手工藝品是旅游地暢銷產品，為滿足旅游者的大量需求，手工藝品越來越傾向于機械化大規模生產。由于機械化無法完全達到手工技藝的標準和要求，致使許多手工藝技術和構思正在逐步退化，甚至有失傳的危險。

四、針對上述問題的建議和對策

1.讓群眾切實參與到精準扶貧工作的中來，讓群眾能夠行使民主參與的權力，讓我們國家扶貧政策實實在在給老百姓帶來幫助。同時精準扶貧戶識別也要發動群眾參與透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的"標準"識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。政府也應著重處理好接受公開之后群眾反映問題的解決，真正保證群眾各項權利的實現。

2.只有通過貧困人口自身的努力才能真正改變他們貧窮落后的命運。因此在旅游扶貧開發中，貧困人口應注重提高自身素質，多接觸新思想、新觀念，主動接受更多的再教育，全社會也應該加強對貧困人口的義務性教育和培訓，特別是職業技術教育和成人教育，以使他們能夠更好地勝任相關的旅游服務工作。政府應在這方面發揮重要作用，每年應該劃撥一定的旅游扶貧資金用于這方面的投資。

3.精準扶貧要落實到貧困戶，幫扶到關鍵點上。在“旅游+”各類模式的實施過程中，最難的還是幫扶貧困戶加入到“旅游+”模式中，最好成為經營主體，至少成為參與者。認真研究貧困戶家庭人員的特殊情況，分類幫扶，找準其加入“旅游+”模式的關鍵障礙，從愛好、習慣、技能、資金幾個方面著手，研究配套方案，“貧困類型—幫扶套餐”編制是一項必要的細致工作。

指導老師：邢成舉

（作者單位：西北農林科技大學）