鄉村旅游精準扶貧的提升探究

彭婷

旅游扶貧是一種借助旅游經濟增加貧困地區“造血功能”的開發式扶貧，鄉村是旅游資源富集地，更是扶貧開發的重要載體，鄉村旅游應該成為扶貧工作的重要力量。本文將首先對當前鄉村旅游扶貧的概況進行簡要的闡述，分析鄉村旅游與精準扶貧的發展現狀，從而指出當前的問題與不足，并闡釋其中的原因。最后提出鄉村旅游與精準扶貧的提升途徑，以期促進鄉村旅游與精準扶貧的融合發展。

前言

扶貧開發事關人民福祉，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。隨著旅游業的發展，鄉村旅游扶貧成為了一種新型扶貧方式，與傳統扶貧方式相比，具有投入小、門檻低、帶動性強、覆蓋面廣、效果好、持續性強、返貧率低優勢，成為了扶貧攻堅戰中的重要抓手。當前，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，過去粗放型扶貧的效果不明顯，扶貧需要精準化。然而，當前鄉村旅游在實現精準扶貧的過程中還存在一些問題和障礙，扶貧效果不理想，距離扶貧目標還有較大差距。為此，必須打造鄉村旅游升級版，通過精確幫扶，精準施策，實現鄉村旅游與精準扶貧互相推動與提升。

一、鄉村旅游精準扶貧的困境

（一）規劃開發不合理

近年來不斷打出鼓勵和支持鄉村旅游發展、推動扶貧脫貧的政策與口號，使得全國很多地方都掀起了鄉村旅游開發熱潮，鄉村旅游投資也隨之大熱，2014年全國鄉村旅游實際完成投資1634億元，同比增長69%；2015年全國鄉村旅游實際完成投資2612億元，同比增長60%。但鄉村旅游投資火爆也使得鄉村旅游盲目開發規劃，二八定律開始現象，大量一哄而上的項目中，80%最終難以持續或實現盈利，發展困難。

（二）基礎設施不完善

鄉村旅游本身依托于鄉村存在，廣大鄉村特別是一些貧困地區，經濟發展水平落后，鄉村的建設與開發遠遠落后于城市，很多鄉村存在基礎設施不完善的情況，包括交通道路情況差，停車不方便，網絡信號差，衛生環境惡劣等等，大大影響了游客的可達性、便捷性和舒適度。

（三）服務管理不規范

一方面，缺乏專業的人才；隨著我國工業化與城市化進程的推進，農村地區的青壯年、有知識有文化的勞動力大量流失，鄉村常住人口以老人、小孩和婦女為主，而外來的高層次專業人才不愿進入農村就業，導致鄉村地區缺乏素質和能力較高的服務人員和管理人員，服務管理水平低下。另一方面，缺乏完善的管理機制與監督機制，服務不規范，造成服務亂象。

（四）旅游產品不精尖

鄉村旅游產品缺乏核心競爭力。鄉村旅游的發展速度較快，各種鄉村旅游形式大量涌現。在這一過程中，有些地區盲目效仿他人成功模式與案例，開發同類型產品，缺乏本地的特色，導致產品的重復率高，雷同現象嚴重，難以形成自己的競爭優勢。而有的鄉村則僅局限于某一旅游形式或項目，產品結構單一，游客的參與度不高，旅游的體驗性不高，缺乏市場競爭力，旅游收益不樂觀。

（五）宣傳力效不理想

鄉村旅游產品的宣傳力度不大，宣傳效果不佳。鄉村旅游的開發與發展風生水起，但很多地方在宣傳方面沒有建立多種營銷渠道和宣傳方式，特別是在當前網絡自媒體的影響下，傳統的營銷宣傳方式已經喪失了優勢。同時，有些地區鄉村旅游點在宣傳上各自為陣，宣傳的聲音不夠大；加上中小鄉村旅游地發展起步慢，資金有限，宣傳的高度和平臺不夠。沒有良好的營銷宣傳，難以樹立自己的知名度和品牌。

（六）旅游扶貧被動化

鄉村旅游居民參與度低，扶貧能力有限。有些貧困人口是由于不具備勞動力、勞動能力低下、知識文化水平低、身體健康狀況差等原因造成的，他們很難參與到鄉村旅游中，無法分享鄉村旅游發展紅利。被動地接受政府分配的扶貧資金，而不是主動參與到鄉村旅游的服務工作中和投資建設中，積極性差，導致外部投資進入，旅游漏損嚴重，缺乏脫貧的內動力。

二、鄉村旅游精準扶貧的提升途徑

（一）實施“旅游+”戰略，加大鄉村旅游的帶動能力

1.做好本底產業，抓住旅游勢頭。要想通過發展鄉村旅游來進行精準扶貧，不能依靠純旅游產業來實現，而是要做好做強自己的本底產業。在鄉村旅游發展中，鄉村的種植業、林業、牧業和漁業都是其發展的基礎。鄉村旅游的發展應該是從這些本地產業出發，開發出相對應的旅游產品，例如果蔬采摘、農業觀光、農家樂等，把旅游當成一種更好的營銷方式與途徑。

2.盤活當地資源，形成產業鏈條。鄉村旅游的發展要實現資源利用最大化。首先，要把當地的旅游、農業、林業、交通、扶貧等各領域的資金資源加以整合統籌，集中扶貧，落實到村、到戶、到人。而在產品打造上，要重點開發自身的特色資源，不忘挖掘周邊的其他資源，打造特色鮮明、內容豐富的鄉村旅游產品。通過“旅游+山水田園+歷史文化+民族文化+特色餐飲”、“旅游+民族風情+民俗體驗+特色農業”等多元形式，

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加強旅游業與其他產業聯動，延長產業鏈，擴展利潤鏈，獲得旅游效益最大化。

（二）加強社區參與，增強鄉村旅游的內生動力

首先，轉變當地居民的觀念，轉變鄉村旅游發展方式，允許和鼓勵廣大社區居民返鄉工作和創業，不再主要依靠外來投資，而是更多地利用當地存量資本和返鄉創業資本，提高當地居民在旅游開發中的主人翁地位。其次，政府要創造社區參與的良好條件，為社區參與提供各項支持。要求當地政府制定政策，對貧困居民在小額貸款、土地流轉、宅基地抵押等方面給予特殊優待，并對貧困居民給予適當的專業培訓，提升技能，提高社區居民參與社區旅游經營與管理的能力和水平，從根本上實現旅游脫貧。

（三）注重引智扶智，提升鄉村旅游產品品質

1.重視人才引進，建立科學機制。缺乏高素質的人力資源是很多地方鄉村旅游發展的瓶頸，也制約了旅游扶貧的實現。那么，要把引進人才、加大培訓作為鄉村旅游扶貧的重要內容。要定期進行培訓，培訓的內容分不同的崗位、不同的工作性質，因材施教，有針對性得培養各類急需人才，從而提高從業人員的整體素質。同時，在鄉村旅游開發當中要重視對引進專業人才和專家進行指導決策，多次論證，避免做出錯誤的規劃方案。

進一步要對管理機制進行規范。一是鄉村旅游扶貧管理制度的建立，實行“依法扶貧”。二是鄉村旅游扶貧項目資金申報、使用、驗收、激勵處罰、后續管理、糾紛處置制度的建立和完善，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立鄉村旅游扶貧工作相關部門的聯席制度。三是專業有序的合作制度的建立，明確各方在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的職能和作用。

2.建設智慧鄉村，打造高端產品。互聯網和移動智能時代，人網絡和手機等的使用越來越深入人們的生活，智能化服務越來越被人們所依賴，打造智慧鄉村旅游是大勢所趨。首先，要實現無線網絡全覆蓋，做到交通道路通達，路況良好，以滿足自動導航的要求。其次，進行線上營銷和宣傳。開通門票產品網上預訂和購買渠道、在線支付方式等，運用微信、微博等新媒體進行線上宣傳，利用自媒體的分享與點評功能擴大宣傳力度。產品方面，“粗放型”的鄉村旅游產品已經不能滿足現代人的需要，應該關注現代旅游消費熱點和需求，發展個性化、特色和、差異化的旅游業態，因地制宜，做到一村一品、千村千面。不斷創新，引入新的技術與理念，使得鄉村旅游向更高層次發展，更好地扮演精準扶貧角色。

三、結語

鄉村旅游是精準扶貧的重要抓手，精準扶貧是鄉村旅游的重要職能。鄉村旅游扶貧大有可為，不斷提升鄉村旅游質量與水平，才能真正實現旅游發展與扶貧工作的雙向聯動，實現鄉村旅游蓬勃發展，助推精準扶貧做出實效。

（作者單位：江西財經大學）