對縣級教師培訓機構(gòu)專職教師隊伍建設(shè)的思考

□文/重慶市巫山縣師資培訓中心 程慶峽

對縣級教師培訓機構(gòu)專職教師隊伍建設(shè)的思考

□文/重慶市巫山縣師資培訓中心 程慶峽

“十二五”以來，教師培訓實行“國培做示范、市培抓重點、區(qū)縣保全員、校本重研修”四級聯(lián)動，特別是近年來實施培訓重點下移，培訓陣地前移，縣級教師培訓機構(gòu)承擔了教師繼續(xù)教育的主要培訓任務，取得了不小成績，形成了自身的一些優(yōu)勢，能適應不同的培訓任務。很多區(qū)縣建立了上聯(lián)高校，下聯(lián)中小學校的的合作培訓機制，培訓效益彰顯，形成了一些區(qū)縣培訓品牌和培訓精品項目。但各地辦學發(fā)展不平衡，培訓質(zhì)量低，針對性實效性不強，培訓內(nèi)容陳舊，培訓模式單一，培訓特色缺乏，在許多縣級培訓中依然存在。這固然有培訓機制體制約束，培訓機構(gòu)辦學自主性不強，經(jīng)費保障不力等原因，關(guān)鍵還在于培訓師資力量的匱乏與薄弱。培訓師資數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高，缺少成熟的，專業(yè)的專職培訓者，是目前縣級教師培訓機構(gòu)教師隊伍的較為普遍的狀態(tài)，嚴重影響了中小學教師培訓的質(zhì)效。

一、培訓機構(gòu)教師隊伍現(xiàn)狀

（一）培訓師資年齡老化，學科不配套，結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量和質(zhì)量不足在縣級教師培訓機構(gòu)不同程度存在。培訓機構(gòu)的主體作用發(fā)揮、功能定位對教師隊伍的構(gòu)成、作用有很大影響。

縣級培訓機構(gòu)的主要職能是開展中小學教師培訓和教育教學研究，指導中小學課堂教學和校本研修，為政府及中小學校提供政策、專業(yè)咨詢。主要任務應是服務基礎(chǔ)教育，助推教師專業(yè)成長，為教師能力建設(shè)提供支撐。但由于諸如對教師繼續(xù)教育的意義認識不足等多種原因，一些地方的教師繼續(xù)教育和教師進修學校的建設(shè)沒有得到足夠重視，縣級培訓機構(gòu)職能弱化，功能發(fā)揮低下，教師培訓主體地位得不到確認，無法形成穩(wěn)定的專職教師隊伍，無法適應基礎(chǔ)教育發(fā)展要求和教師專業(yè)成長需要。

同時，各地推進的學校整合，培訓資源未得到有效的整合和利用。目前我市縣級教師培訓機構(gòu)大都實現(xiàn)了與師范學校、電大、教研和電教等部門甚或黨校的資源整合，一些地方整合后，培訓機構(gòu)辦學水平，職能作用不僅沒得到加強，反到出現(xiàn)了培訓功能減弱，培訓師資得不到改善，培訓者主體作用喪失等狀況。

1.部分學校沒有合理設(shè)置內(nèi)部部門，沒有科學定位部門功能，上級部門設(shè)編沒有考慮培訓機構(gòu)的特殊性；一些部門如電大、教研和電教還受現(xiàn)有的教育管理體制框架約束，一時無法實現(xiàn)功能的切實轉(zhuǎn)換。致使此類學校易出現(xiàn)管理機制不順，工作運轉(zhuǎn)不暢的問題，難以形成新的有效的辦學格局。培訓機構(gòu)主體工作沒放在突出地位，直接影響培訓教師隊伍的建設(shè)，制約了教師培訓的質(zhì)效。

2．一些地方學校整合后，教師隊伍數(shù)量雖有增加，基本達到職數(shù)要求和學科設(shè)置要求，但很多教師不了解中小學教育教學實際，（部分教師有中小學教學經(jīng)歷，但已離開中小學崗位很久），缺乏對教師培訓教學、指導的研究，臨時安排教師進行培訓課程的教學常常會出現(xiàn)培訓沒有針對性、實效性不高的問題。因此，缺少真正能夠勝任教師培訓的專職教師的狀況在整合后依然沒有改變。一些地方想當然的認為整合資源后師資就能拉通使用，培訓專職教師長期得不到補充、更新，真正用于中小學教師繼續(xù)教育的專職教師人數(shù)嚴重不足，加上教育人事制度的制約，學校又無權(quán)引進自己需要的教師，導致教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，教師數(shù)量質(zhì)量均無法滿足培訓需求，無法適應基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的要求。

3.多頭辦學影響專任教師角色轉(zhuǎn)變。整合類學校涉及多項辦學功能，頭緒多，同時在一些地方，由于對教師培訓重視不夠，培訓投入不足，體制約束等原因，為維持學校生存發(fā)展和充分利用學校資源，學校只得以職業(yè)教育、學歷教育為重點，重視辦學的經(jīng)濟效益，辦學功能上“一手軟，一手硬”，直接影響了專任教師角色的轉(zhuǎn)變，教師的工作重心嚴重偏離，如主要從事職業(yè)教育和學歷教育等，不能全心全意于中小學教師培訓、教學指導和業(yè)務研究等工作，臨時安排的教師沒把培訓當作自己的本職工作，又沒有充足的時間調(diào)研和準備，導致培訓效果不理想。

以某校為例，該校2007年整合縣教師進修學校、師范學校，電大分校成立培訓中心，全校專任教師77人，平均年齡46.7歲。原進修學校教師5人，電大師范教師47人，中小學調(diào)入7人，新招教師18人，所有教師都擔任師范教學和電大教師任務，無培訓專職教師，無學科教師。只是培訓時臨時安排部分教師負擔少量培訓教學。該校建立了兼職教師隊伍，也大量聘請專家名師授課，但學校沒有自己的課程體系和業(yè)務過硬的培訓者隊伍，充當了一個請專家講學的“中介機構(gòu)”，教師培訓沒有特色，模式僵化，形式多年不變，培訓質(zhì)效無法保證，遑論教師培訓創(chuàng)新。

（二）缺少成熟的、專業(yè)的專職培訓者。一些教師雖也一直從事教師培訓工作，但對專職教師隊伍建設(shè)，角色定位一直不清楚，職業(yè)歸屬感不清，特別是在一些整合后的學校，部分教師自身角色意識模糊。專任教師整體素質(zhì)不高，有些教師有學術(shù)研究基礎(chǔ)，但科研方向不明，科研水平低，對教師培訓資源的開發(fā)、培訓模式的構(gòu)建等不了解，和中小學聯(lián)系指導缺乏經(jīng)常化、制度化，在區(qū)域內(nèi)無學科引領(lǐng)地位，對中小學教學教研指導乏力。培訓者自身的提高缺失，培訓者素質(zhì)提升缺乏激勵考核評價，培訓者的主體作用嚴重喪失，影響了教師培訓工作的有效性和培訓者自身的可持續(xù)發(fā)展。

教師繼續(xù)教育培訓在日益走向持久深入的發(fā)展，筆者認為培訓工作應是一個專門職業(yè)，應有一支專門的隊伍。2012市教委《關(guān)于加強區(qū)縣教師進修院校建設(shè)的意見》提出“建成一支以專為主，專兼結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)隊伍”“要按照全縣教師的數(shù)量及學科要求足額配齊專職培訓、教科研人員”，人數(shù)“不少于本區(qū)縣教師總數(shù)的1%-2%”。

什么是專職培訓教師？專職教師應是教師培訓機構(gòu)中以教師培訓為主要工作的有關(guān)人員，是培訓工作中的專業(yè)人員。是實施培訓活動的主體，是培訓實施的組織管理者、學習者、研究者、資源開發(fā)者。專職培訓者應具備不同于一般教師的能力素質(zhì)。

二、專職培訓者應具備的能力素質(zhì)

專職教師除應具備一般教師要求的教育教學知識和實踐能力外，還應具備自己的特有的知識和能力素質(zhì)，要把握人力資源開發(fā)理論、教師發(fā)展理論、教師繼續(xù)教育理論等，要具備一定的工作技能。深圳龍崗教師進修學校提出“五能人才”標準，要求達到和具備“能上課、能評課、能講座、能策劃、能研究”的要求。

1．能研究。培訓者首先是研究者，要研究教師的成長規(guī)律與發(fā)展要求，要研究培訓教師的培訓需求、素質(zhì)，研究培訓模式的建構(gòu)和培訓課程的開發(fā)等；還要研究中小學教育教學。

2．能策劃。培訓者需要策劃培訓項目，設(shè)計培訓方案，制定培訓目標，開發(fā)培訓課程，選取培訓策略等。對不同層次不同類型的培訓還需要設(shè)計不同的培訓流程，培訓模式。需要組織策劃培訓活動，教學實踐活動。

3．能上課。既能舉辦理論講座，又能承擔一些示范性與引導性教學，能根據(jù)參訓教師素質(zhì)、需求去選取培訓內(nèi)容。要指導學員學習和研究的方法，指導教師課堂教學。

4．能評課。能對兼職教師的授課進行評點或?qū)嵺`教學中現(xiàn)場案例評析。

專職培訓者還需具備一定的專門工作技能：

1．調(diào)查培訓需求的能力，即準確把握培訓對象的培訓需求的能力，引導培訓需求的能力，設(shè)計、分析問卷的能力。

2．建構(gòu)培訓模式的能力，把培訓理念轉(zhuǎn)化為培訓措施的能力，根據(jù)不同的培訓要求設(shè)計制定不同的培訓模式。

3．開發(fā)培訓課程的能力，即整合培訓需求與培訓資源的能力。需要根據(jù)培訓需求設(shè)定課程目標、設(shè)置培訓課程、選擇培訓策略、組織課程實施等。

4．組織培訓活動的能力，包括聘請教師、培訓過程管理和質(zhì)量監(jiān)控、實踐活動組織，溝通協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，對學員考核和服務，追蹤反饋，處理突發(fā)性事件等。

5．引導培訓教學的能力，根據(jù)培訓目標、學員需求等，引導兼職教師上課及對兼職教師授課進行評點。

6．研究教師繼續(xù)教育，教師成長規(guī)律的能力，具有較強的問題意識，探究能力。

此外，培訓者還應具有信息技術(shù)的能力、人際溝通能力等。

三、建立專職教師隊伍的思路

建設(shè)一支符合中小學教師培訓需求的教師隊伍，需要我們根據(jù)現(xiàn)狀，尊重現(xiàn)實，更需要我們創(chuàng)新思路，大力改進和完善現(xiàn)有的縣級教師培訓機構(gòu)的管理機制和工作機制，以主體地位的真正確立帶動功能的極大發(fā)揮。要改進和完善專職教師隊伍管理，提高培訓者素質(zhì)和專業(yè)化水平。

（一）政府及教育行政主管部門的職責

1.確立教師培訓機構(gòu)在中小學教師繼續(xù)教育中的主體地位。教育行政主管部門要進一步加大對教師培訓機構(gòu)的投入力度，著力加大教師培訓基地建設(shè)，讓培訓機構(gòu)及其管理者能夠全神貫注于學校建設(shè)、隊伍管理、培訓實施等主要工作。并強化對教師培訓機構(gòu)的組織管理和隊伍管理，重新理順和調(diào)整教育資源整合，推動培訓和教研、科研、電教實質(zhì)整合，著力加強建設(shè)一支研訓一體的培訓與教研科研隊伍，突出教師培訓和中小學教育教學科研指導職能，大力支持培訓機構(gòu)的教師管理制度改革。

2.建立專職培訓者資格標準及人事管理制度。國家要制定教師繼續(xù)教育培訓者進入的資格標準和培訓工作質(zhì)量評價體系。教育部在2012關(guān)于示范性縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)的文件中對培訓師資有一定要求，“應具有3年以上中小學教育教學經(jīng)歷，學科配備齊全”。人事上必須建立選調(diào)機制，堅持專職培訓者應有中小學工作經(jīng)驗或經(jīng)常參加中小學的實踐活動，要嚴把進人關(guān)，新進入的專職培訓者要有一定的管理素養(yǎng)和經(jīng)驗，重點選拔那些有學識，有經(jīng)驗的一線骨干教師，進入后應在原專業(yè)基礎(chǔ)上重新設(shè)計專業(yè)發(fā)展方向，做職業(yè)化的培訓者。如現(xiàn)在一些縣實行中小學教師進城考調(diào)制度，每年組織具備一定資格的教師進城考試，應當統(tǒng)籌考慮培訓師資選調(diào)補充。

3.建立培訓者培訓制度體系。國家、省市應有專門化的專職教師培養(yǎng)與培訓機構(gòu)，確立培訓者培訓的目標。培訓者培訓的內(nèi)容依據(jù)培訓者的成長規(guī)律，開展專項培訓，掌握教師繼續(xù)教育有關(guān)的一系列的專門知識、能力，如專職培訓者的角色、知識與能力結(jié)構(gòu)、成長規(guī)律；教師發(fā)展理論、繼續(xù)教育理論；教師培訓需求調(diào)查、培訓模式的建構(gòu)、培訓課程的開發(fā)、培訓活動與管理的辦法等。

（二）學校內(nèi)部教師管理制度改革

1.加強學校發(fā)展和教師發(fā)展的規(guī)劃與實施，進一步規(guī)范學校內(nèi)部管理機制，整合型學校要調(diào)整辦學目標、方向，本著有利于培訓主體地位確立、有利于功能發(fā)揮的原則，合理設(shè)置內(nèi)部部門，科學定位部門功能，實現(xiàn)辦學各項功能向“專一型”的轉(zhuǎn)變，改革和完善培訓職能。在建設(shè)與發(fā)展中，加強和高校、教研機構(gòu)、中小學校的合作，實行跨區(qū)域合作，努力提高辦學水平。

2.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加強自我培養(yǎng)。在目前培訓師資選調(diào)，研訓資源整合還未實現(xiàn)的條件下，要立足現(xiàn)實，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、夠用有為的目標，以教師隊伍管理制度改革為抓手，培養(yǎng)和打造一支專職教師隊伍。首先是按照專職教師職能、素質(zhì)要求在現(xiàn)有教師中選用熟悉中小學教育教學，勝任教師繼續(xù)教育培訓的教師。并讓每個教師設(shè)計好自己的專業(yè)方向，根據(jù)自己的學科背景、專業(yè)背景，找好研究的主攻方向，深入開展教學研究，深入中小學實際，做好培訓人才儲備。其次是建立鼓勵和提倡教師作為培訓專職教師的保障措施。如某學校的很多教師不愿從事培訓工作，一是壓力大，教師底氣不足。培訓對象培訓需求不一、要求高、難度大。對中小教育教學實際缺乏了解、研究，脫離中小學實際，對中小學教材、課標不熟悉。二是承擔研究和培訓教學準備時間長，一些領(lǐng)域要“開深荒”，重新學習，付出的精力相當大。三是教師培訓具有政策約束性、短期性等特點，培訓類別、層次不一，一些培訓不是經(jīng)常舉辦，教師面臨課程內(nèi)容更新快，準備課程使用率低。四是待遇問題，待遇受培訓時數(shù)的限制，僅按課時付酬或拿績效，與從事學歷教育教學相比較低。對此，學校要出臺鼓勵和傾斜措施，一是提供時間保障，保障學習進修和深入基層的時間；二是對從事的不同業(yè)務工作的教師在收入分配上進行平衡。

3.開展專職教師教學研究和教科研活動，它是促進專職教師成長的重要抓手。專職培訓者成長發(fā)展之路既不同于中小學教師，也不同于大學教師或科研人員。專職培訓者既要了解基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，又要了解教師的需求，還要了解有關(guān)學科的最新進展。為此，專職教師需要下沉到中小學校，做中小學教師的朋友，研究中小學教師繼續(xù)教育培訓、管理和教師發(fā)展，研討中小學教育教學實踐問題。

4.建立培訓者培訓制度、崗位研修制度、教學效果測評制度和年度聘任制度，建立和完善考核激勵機制。將培訓者的繼續(xù)教育學時、崗位研修考評和教學研究實績，作為教師資格認定、聘任續(xù)聘的主要指標；實行培訓者教學效果一票否決制，與培訓者的年度考核、聘任續(xù)聘、晉級評先等掛鉤。◇

【1】潘海燕.應建立一只職業(yè)化的教師繼續(xù)教育專職教師隊伍.中小學教師培訓，2005.2.

【2】汪文華.縣級教師培訓機構(gòu)教師隊伍現(xiàn)狀分析及隊伍建設(shè)建議.新浪網(wǎng)2008.10.1.

【3】曾語錄 曾海燕 劉中瓊.創(chuàng)造適合農(nóng)村教師的培訓.吉林人民出版社2014.6.