網絡海外代購走私犯罪的思考

陳麗麗

摘要：〖HJ1.26mm〗網絡海外代購屬于電子商務的一個分支，在我國產生之后迅速受到消費者及經營者的追捧，產生了巨大的交易規模。網絡海外代購同時存在著偷逃關稅逃避海關監管的走私犯罪行為，給國家造成了巨額的稅收損失。本文通過目前網絡海外代購存在的主要問題，分析研究了網絡海外代購走私犯罪的特點，最后提出網絡海外代購中走私犯罪的打擊防范對策。

關鍵詞：網絡；海外代購；走私犯罪；打擊防范對策

中圖分類號：D918文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0031-02

近年來，中國網絡購物市場高速發展。網絡海外代購因互聯網而產生，依托網絡發展而迅速發展。它屬于電子商務發展的一種新形勢，屬于電子商務的一個分支，代購者為消費者提供購買海外商品的渠道而賺取利潤。當代購和便捷的互聯網結合時，便體現出巨大的商業價值。這也激勵了一大批創業者們投身于網絡海外代購行業當中。我國代購規模龐大，有調查顯示約有近10萬人在從事此行業。這其中很大一部分都是非法代購。代購者不論是以個人名義還是公司名義的方式在海外購得物品，親自將物品郵寄入境或者作為私人行李帶入境內，故意逃避海關檢查，不繳稅，都是海外代購走私行為。目前的途徑一般有兩種，一是郵寄，這種方式下買家購買的貨物的價格須包括給付關稅的數額。另一是返回國內時以客帶貨。這種途徑不含關稅。然而這種方式則是代購行為向走私犯罪轉變的根源。如2012年北京海關查獲的前空姐代購案中，她通過個人行李的方式，從韓國多次購買化妝品并從無申報通道入境。因逃稅，最終被判刑。

一、網絡海外代購存在的主要問題

（一）質量問題

雖然選擇海外代購價格便宜還能買到豐富的商品，但是這樣的購物方式，隨之來的問題就是網絡海外代購很難完成售后服務。一旦受騙，有的嫌麻煩不想進行售后服務，有的又沒途徑去申請售后服務，并且維權成本也將高出許多。如果買家要退貨，商品來回的國際郵費、關稅這些也是成本，因此通常不提供退換服務。雖然大多數海外購物網站實行免費退換貨政策，卻因為國外代購來的商品需要很多程序才能返廠維修，海外購物郵遞時間比較長，因明確規定了時間。如超過了規定的時間，只能自己承擔損失。網絡海外代購的不可控因素多，消費者即使真發票在手，也有可能是假貨品，更難以通過正常渠道來維權。

目前網絡上還沒有行之有效的信用系統，因網絡海外代購基本以網絡為平臺，并且雙方之間是民事委托還是經營性關系在法律上也沒有明確。所以海外網購雖然很實惠但關稅和退貨風險要也要考慮到。我國目前也尚未對電子商務交易進行詳細立法，是到了要對電子行業的操作標準進行規范的時候了。

（二）涉嫌走私犯罪問題

境外購物后在境內銷售，如果偷逃了關稅，就是走私。2010年我國海關新政出臺，對個人郵寄進境物品免征額下調至50元，超出的都要全價繳納進口稅。還規定化妝品的關稅百分之五十，一般物品征收百分之十至百分之三十的關稅。可見海外代購來的商品必須通過海關監管，并且針對商品價值征收相應的稅收。為此，許多代購者想盡辦法不交稅，避免海關檢查而偷逃稅。許多代購者深知逃稅才能體現價格優勢，所以以牟利為目的的“海外代購”，一旦偷逃稅就將受到法律法規懲處。

（三）網絡海外代購的監管問題

當前海外代購中的走私犯罪越來越多，不可否認的一點原因就是海關監管存在一定的弊端。因為每天出入境的人太多，海關想要對每一個入境者或者出境者的每一件物品進行檢查是非常困難的，如果海關對于每一件物品都仔細檢查，不僅海關的壓力太大，也會讓效率下降。這都是由于海外代購還沒有形成完善的監管體系的原因，所以完善監管早已迫在眉睫。

二、網絡海外代購中走私犯罪的特點

（一）巨額利潤，成本低廉

中國人熱衷網絡海外代購的最主要的原因是價廉質優，網絡海外代購者通常通過各種渠道避開關稅以節省成本。因代購品和正規進口貨物相比，偷逃了關稅、增值稅及消費稅，成本低廉，可謂一本萬利。

（二）網絡海外代購趨隱蔽化，公眾的犯罪可感性低

海外代購走私的犯罪都是必須要在網絡上完成的。一般來說海外代購者通過網絡平臺展示商品信息，通過網絡獲取金錢收益。現今越來越多的商家“人肉”將貨物帶回國內然后通過微店或者淘寶店等網絡途徑走私貨物來收取商品差額利潤。現在的微信朋友圈已不僅僅是社交的聊天軟件了，上面已有很多商品廣告各種代購。

走私罪不是明火執仗違反社會公德和公眾所熟知的行為規則，海外代購的社會危害性是潛在的和隱形的，因而公眾的犯罪可感性低。由于海外代購入境的商品和合法商品表面上沒有區別，所以海關非常不容易監察到不合法的證據來對其進行檢查和懲罰。因此，現今社會的海外代購走私犯罪趨向隱蔽化，加大了有關偵查部門的打擊難度。并且對于海外代購回的物品進行的銷售渠道愈來愈趨向網絡化，更加隱蔽。網上售買很難進行監查管理，是一種比較潛匿的銷售方式。

（三）稅收損失巨大

根據中國電子商務研究中心檢測數據顯示：“2014年我國海外代購市場交易規模超千億元。我國大部分的網絡代購商都存在逃稅、避稅行為，被查出來只是極少的一部分。由于私人代購準入門檻低，占據了大量市場，這部分稅收損失巨大。海外代購走私犯罪是一種通過逃脫海關監管查處減少繳納稅額的犯罪方式，嚴重擾亂社會經濟秩序，使國家稅收流失嚴重。我國目前也尚未對電子商務交易進行詳細立法，當前應對電子行業的操作標準進行規范了。

三、網絡海外代購走私犯罪的打防對策

（一）提高民眾的認識，鼓勵代購行業轉型

當前專業的海外代購機構越來越多，為了保證網絡代購的良性運營，這些專業代購網站必須建立專業的采購渠道，與相應品牌商建立誠信合法的合作。對于個人海外代購者來說，必須要遵守海關法律相關規定。對于專業的海外代購機構和個體商，應主動學習相關法律法規，尋找合法又合適的運營模式，努力創造有益于我國國際貿易發展的跨國合作機會。除此之外民眾也要提高對網絡海外代購的認識，網絡海外代購走私的不利因素是潛在的，對消費者來講即使發票在手，也有可能是“假貨品但卻是真發票”，質量難保證，并且難以通過正常渠道來維權。在網上有很多網友認為，“網上代購的存在也不是一天兩天了，不就是代購嗎，怎么能算是偷稅呢？可見大多數人都不知道這是違法的。”所以海關應加強對于海關法律法規的宣傳和解讀，要承擔更大的信息公開和法律宣傳的責任。

（二）從網絡購物入手發現線索，查找犯罪嫌疑人

網絡代購走私行為極具隱蔽性，而且取證難，海外代購絕大多數依托互聯網購物平臺銷售，因此首先必然是從網絡購物入手發現線索，如有的在購物網頁里寫道“只有被海關查獲時才需繳稅”且網店成交量巨大，價格也偏低等，發現線索后偵查部門應對不法網絡購物平臺進行查處，通過查找網絡IP地址等途徑溯根尋源，形成完善證據鏈后打擊這些不法走私犯罪分子。例如，許多商家通過淘寶網店進行代購海外商品，那么對于公安機關來說可以直接通過淘寶網服務客服IP地址而找到店鋪所在的地區，或者通過淘寶網發貨的地址等線索都是可以找到海外代購中走私犯罪的廠家或者商家的。

（三）協同作戰，聯合執法

網絡海外代購走私犯罪單憑某個部門、某個地區、某個國家的力量難以對其有效打擊，因此要求各國、各地區的公安機關應該協同作戰，合力調查取證，綜合打擊網絡海外代購走私犯罪。必須要發展鞏固內地與境外的合作框架，應逐步建立健全情報共享等聯合機制，定期互通國內網絡代購走私態勢等信息。例如開展國際經偵合作。有相當數量的個人代購者以僑民、留學生等長期旅居國外的人為主。他們在國外購物網上購物而后開辟網絡代購或轉運服務或直接經營代購網站，如果他們因網絡海外代購而走私，這時我國警方可與所在國警方通過國際刑事司法協助、國際刑警組織或公安部與所在國內政部的途徑，就網絡代購中的走私問題代為調查取證，對代購人采取通緝、查控、引渡、遣返，移交贓款、贓物及證據。協同作戰，聯合執法可從根本上斬除跨境走私犯罪。

（四）海關要加大查驗力度，及時發現走私商品

每天因出境入境的人和物品多，目前海關對旅客行李只采取抽檢，不法代購走私分子都會存有僥幸心理，進行人肉攜帶走私品等等。為此海關應加強監管力度和檢查范圍，這就要海關提高科技設備的利用效能，通過機動查緝和復查復驗等方式加大抽檢力度，在檢查過程中如果發現是大量同一商品，涉嫌超過個人使用范圍，不予通關。

面對當前的走私現象，海關應加強監管力度，做到通關必查，有疑必糾。海關的監管觸角要與時俱進，要延伸到電子商務領域，才能從源頭上有效地預防此類走私違規行為的發生。”

（五）完善相關法律法規

從事網絡海外代購的人數眾多，能夠帶動一部分人的就業。而當前問題的關鍵在于，海外代購這一灰色地帶行為如何得到規范，想要合法合理的解決類似問題關鍵不是將海外代購一棒子打死，而是要對其提供正確的指引與明確的規范。所以需要我們的立法機關制定專門性針對性強的法律規范。政府應該盡力完善關于網絡海外代購各種方面的法律制度，約束網絡海外代購行為，所以要有良好的網上購物氛圍，使網絡代購行業健康發展。我國對于電子商務這一塊的立法和法律法規本就欠缺，針對網絡代購的交易糾紛也為確立相關處罰法條規定。我國應快點完善海關制度，使公民知法守法，減少海外代購走私犯罪的發生。

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