精準扶貧顯成效 齊心協力再攻關
——長治市教育局全力開展脫貧攻堅專項行動紀實

文|王 偉

2016年以來，長治市教育局深入貫徹中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署和指示精神，堅持以“六促”為依托，以“五幫聯動”機制為保障，初步實現了“全面扶持不落一縣，學校幫扶不落一校，就業培訓不落一戶，困難資助不落一生”的工作要求，脫貧攻堅戰取得階段性成果。

一、加強組織領導，統籌規劃精準扶貧

長治市教育局成立精準扶貧工作領導小組，同時各縣區教育局成立了相應領導組，實行局長負責制，明確包保責任。使扶貧隊伍成為教育系統內最有戰斗力的一支隊伍，主要領導都來研究、謀劃、部署、培訓、參加。結合教育實際，繪制“路線圖”，確定“時間表”，簽訂“責任書”，制定《長治市教育扶貧行動方案》，引導各種資金、資源向貧困縣區、貧困學生傾斜。

二、強化工作措施，確保扶貧穩步推進

（一）扶持農村教育快速發展。一是積極發展貧困縣區農村學前教育，學前教育三年行動計劃向5個貧困縣傾斜，重點支持每個鄉鎮辦好一所公辦中心幼兒園，確保了建檔立卡貧困家庭幼兒全部接受學前教育。進一步滿足農村適齡兒童就近接受學前教育的需求，提高農村學前教育普及率。二是積極協調各縣市區政府，優化教育資源，合理布局農村中小學校，規劃異地扶貧搬遷中小學校建設，合理安置移民子女就近入學。落實并努力爭取資金，指導實施“全面改薄”工程，有效改善貧困縣區辦學條件。三是加快發展貧困縣區普通高中教育。完善優質高中指標到校政策，增加了優質高中招收貧困縣區農村初中學生比例。全面免除了家庭經濟困難學生和殘疾學生學雜費。四是實施教育扶貧結對幫扶。建立了優質教育資源與貧困縣區學校對口幫扶機制和資金保障措施，制定了市直優質中小學對口幫扶縣區學校工作方案，積極開展城鎮學校對口幫扶農村薄弱學校工作。

（二）提高貧困戶職業技能水平。一是組織和協調本市職業院校與貧困縣職業教育對口幫扶，加快縣級職教中心建設步伐，統籌安排縣域職業教育與繼續教育，統籌制定職業教育精準扶貧方案，統籌配置各方面資源實施職業技能和就業技能培訓。二是縣級職教中心主動對接扶貧部門承接教育精準扶貧任務，結合區域特點、市場需求、就業需求和建檔立卡貧困戶的實際需要，廣泛開展以提高貧困家庭成員職業技能、就業創業能力為核心的精準培訓，從根本上增強貧困人口的“造血功能”和內在動力。三是充分發揮駐市高校的特色專業、技術及信息優勢，組織人員深入貧困地區開展技術指導服務，有針對性地解決村民在種植、養殖過程中遇到的各種難題。四是幫扶貧困戶家庭建立種植、養殖、農產品粗加工等專業示范戶，發揮示范戶引領、輻射、帶動作用，推廣新技術、新品種，真正讓貧困家庭實現自主創業、自主經營，增加收入、脫貧致富。

（三）加強農村教師隊伍建設。一是認真落實《山西省鄉鎮教師支持計劃實施辦法》，實施了面向貧困縣教師特設崗位計劃，積極引導免費師范生面向其生源地農村學校就業，促進了貧困縣區教師隊伍整體素養進一步提升。二是鼓勵教師長期在鄉村學校任教。保障鄉村教師待遇，為貧困縣義務教育學校的鄉村教師發放了生活補助。擴大了模范教師、優秀教師等評選在農村學校的比例，并對鄉鎮以下農村中小學工作滿15年且業績優秀的教師評聘中小學高級職稱時給予優先照顧。三是實施義務教育學校校長、教師交流輪崗制度。2016年全市共安排65名校長和1300名教師進行了交流置換，交流比例分別達到了校長和教師總數的14%和11%，整體提升了全市農村教師隊伍素質。

（四）貧困家庭子女資助實現全覆蓋。2016年對全市學前教育階段貧困幼兒進行補助；完善義務教育經費保障機制，落實了“兩免一補”政策，確保了建檔立卡貧困家庭學生都能接受義務教育；全面實施營養餐改善計劃；提高特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生補助；落實普通高中20%免學費政策，繼續執行普通高中國家助學金政策，中等職業教育免學費、助學金政策，高等教育國家高職助學金、國家獎學金政策。

三、特色與亮點

（一）工作部署“三明確”，脫貧工作卓有成效。

1.明確指導思想。確立了抓好“六個精準”，實現“人人有學上、個個有本領、家家有希望、戶戶有幫扶”的目標。通過教育精準幫扶，辦好每所學校，阻斷二代貧窮，落實貧困家庭享受教育惠民政策，增強貧困戶實現增收致富的能力。

2.明確指導原則。以政府為主導，精準施策；圍繞“人人受教育，個個有技能，家家能致富”的要求，精準造血；全面覆蓋到建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人員，做到精準幫扶，不落一人。

3.明確重點對象。按照工作要求，全市教育集中精力幫扶3個國定貧困縣平順、武鄉、壺關和2個省定貧困縣沁源和沁縣。精準扶貧的對象為建檔立卡貧困戶中的所有適齡兒童和學生。

（二）貧困戶指尖創業，微電商助力增收。

市教育局派駐到武鄉縣上司鄉嶺頭村的“第一書記”史小兵，利用現代網絡手段開展微商脫貧，把產品變商品，讓貧困戶變網絡商人，利用碎片時間動手致富，變過去的“輸血”扶貧為“造血”扶貧，讓嶺頭村的百姓實現了有尊嚴的脫貧。

（三）落實任務實現了“三細化”，持續推進扶貧工作。

1.任務細化。在客觀評價我市精準扶貧現狀的基礎上，重點研究分析精準扶貧存在的問題，制定相應的政策。把扶貧任務科學分解為農村教育、職業教育和師資隊伍三項，并對每一項進行細化。精準扶貧工作實現了從不規范到規范、從粗放到精細化管理的跨越。

2.責任細化。按照“扶貧到校，資助到生，誰主管誰負責，誰主辦誰負責”的扶貧體制，切實實行脫貧攻堅包保責任制。市教育局和各縣（市、區）教育局及學校逐層簽訂脫貧攻堅責任狀，每一項具體任務指標都落實到具體的分管領導和承辦人，明確了職責分工，并建立健全考核督查機制，定期對各類教育脫貧攻堅項目實施、貧困生資助政策的落實、貧困家庭子女就學、就業情況等進行檢查督辦通報。

3.宣傳細化。充分利用電視、廣播、報刊等各種載體，大力宣傳教育脫貧攻堅的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，印制、下發貧困家庭學生教育資助政策明白卡，讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。

在今后的工作中，長治市教育局將繼續以群眾滿意為標準，不斷創新工作方法，全力提高管理和服務質量，狠抓資金落實和監督檢查，努力做到幫扶對象準、幫扶效果好、社會評價高、群眾滿意度高，堅決打贏教育精準扶貧攻堅戰。