我省將推進八大項目 再促教育內涵發展

文|本刊記者

日前，山西省政府出臺《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出，我省“十三五”期間將著力推進八大項目，再促教育內涵發展，切實保障廣大人民群眾的切身利益。八大項目如下：

項目1：實施配建學校“交鑰匙”計劃

出臺《關于加強城鎮中小學校幼兒園建設的意見》，要求各級人民政府要認真落實文件精神，按照所做規劃，統籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，將中小學校建設任務納入年度計劃，依法落實城鎮新建居住區配套標準化公辦學校建設，確保配套學校建設與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。老城區配建不足或未達到配建學校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學校；在產業聚集區和城郊結合部，要結合居民住宅和保障房建設，合理配建中小學校，確保足夠學位供給，滿足學生就近入學需要。

項目2：實施消除大班額計劃

各級人民政府要按照《山西省消除大班額專項規劃（2016-2020年）》（晉教基〔2017〕3號）要求，根據國家規定班額標準，新建和改擴建校園校舍，不斷擴充城鎮義務教育資源，解決城鎮大班額問題。在保證零增量的基礎上，逐步消除現有存量。從2017年秋季學期起，小學和初中起始年級全部達到標準班額。已經存在的66人以上超大班額，到2018年控制在1%以內，2020年全部消除；56人以上大班額，2018年控制在3%以內，2020年基本消除，并基本做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。市、縣按照分年度專項規劃，制定具體工作方案，明確工作任務、時間表、路線圖，建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產生新的大班額。

項目3：實施標準化寄宿制學校建設計劃

按照鄉村中小學校布局優化要求，以縣為單位制定鄉鎮寄宿制學校建設和管理工作方案，加快標準化寄宿制學校建設步伐。制定鄉鎮寄宿制學校建設標準，加大經費支持，完善寄宿制學校生均公用經費補助機制，提高寄宿制學校運轉保障能力。大力改進管理服務，通過政府購買服務方式為鄉鎮寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。到2020年，全省所有農村寄宿制學校食堂、宿舍、飲水、洗浴、廁所、取暖達到省定辦學基本標準，切實保障學生寄宿就學需要。

項目4：實施鄉村小規模學校和教學點扶持計劃

對保留和補建的鄉村小規模學校和教學點，以市為單位制定基本標準，以縣為單位制定建設和管理工作方案，明確鄉村小規模學校和教學點基本要求，保證最基本、最安全的辦學條件。經費投入向鄉村小規模學校和教學點傾斜，不足100人的學校和教學點按100人核定公用經費。按生師比和班師比相結合的方式為鄉村小規模學校和教學點配備教師。建立健全教學區內教師到教學點任教、支教和校際之間教師定期交流制度。加強鄉村中心學校對村小學、教學點的指導和管理。充分利用數字教育資源，采取“送教”“走教”等多種形式，保障鄉村小規模學校和教學點開齊開全課程，提高教育質量。

項目5：實施“縣管校聘”管理改革計劃

在試點基礎上，深化教師人事制度改革，大力推行中小學教師“縣管校聘”管理改革。縣級教育行政部門在編制、人社部門核定的編制總量和專業技術職務崗位總量內，根據生源變化和教育教學改革需要，充分考慮鄉村小規模學校、寄宿制學校和城鎮學校實際需要，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，并向同級編制部門、人社部門和財政部門備案。實行義務教育學校教師工資待遇、編制標準、崗位結構比例、招考聘用、考核辦法、退休教職工的管理和服務“六個統一”，進一步完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度。教師每年交流人數要達到本縣（市、區）應交流對象總數的10%以上，其中縣級以上優秀教師（含模范教師與班主任、教學能手、學科帶頭人、骨干教師等）以及中高級教師要達到應交流對象總數的20%以上。著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。

項目6：實施鄉村教師發展計劃

聚焦鄉村教師質量，加大培訓力度，改革完善培訓模式，從2017年起利用“國培計劃”等加強對鄉村教師的專業培訓，培養一批能夠承擔多門學科教學任務的教師。鼓勵鄉村、縣級學校骨干教師脫產培訓，支持和引導各地采取高校教師教育專業高年級學生頂崗支教、轉崗脫產研修等辦法，置換出農村中小學及城區學校富余學科教師參加提高培訓或轉崗培訓，優化學校教師隊伍結構，調整、充實緊缺學科教師。

項目7：實施義務教育辦學模式改革計劃

大力實施義務教育辦學模式改革，重點探索教育聯盟、集團化辦學、大學區制等“緊湊型”學校發展共同體的改革路徑，破解體制機制障礙，建立以優質學校為主體的教育共同體，通過管理重構、資源重組、體制創新，實現管理互動、師資交流、資源共享、活動同步，縮小城鄉校際差距。到2018年，義務教育辦學模式改革覆蓋所有縣（市、區），惠及所有義務教育階段公辦學校，有效擴大優質教育資源覆蓋面，整體提升區域內義務教育辦學水平。

項目8：實施特色學校創建計劃

以特色促發展，出臺《關于創建義務教育特色學校的意見》，圍繞實現“一校一品牌、一校一特色、一校一風格”目標，從2017年起逐年在全省范圍打造一批“小而美”“大而優”、內涵豐富、特色鮮明的義務教育學校。到2020年，全省所有中小學校都建成干凈整潔、環境優美、文化氛圍濃厚的衛生校園、綠色校園、書香校園。