2016北京投資環境評價

王濤++井兆雪

投資環境是投資經營者所面對的客觀條件和生存環境，投資效果與投資環境息息相關。北京市的投資環境直接關系到本市及京津冀區域經濟的發展，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生都有重要意義。一般來說，投資環境主要由硬環境和軟環境構成，即包括硬環境和軟環境。硬件環境包括資源環境、硬件設施、經濟建設規模等，軟環境則包括了宏觀經濟環境、政府管理和服務水平等。對投資環境的評價主要是通過投資者對北京市硬環境和軟環境的評價來實現。如下表所示：

表1 北京市投資環境指數研究測量指標

企業經營者對本市宏觀經濟形勢的判斷趨于樂觀，對未來發展和投資表現出較高信心。宏觀經濟環境是一個地區經濟發展階段和發展水平、經濟制度與市場體系、收入水平、財政預算、貿易與國際收支的現狀，是一個城市的經濟總體活動和運行狀態的表現。它將直影響投資主體對經濟發展的信心，產業結構合理化程度，產業結構升級速度等。在剛剛過去的2016年，北京經濟總體發展水平趨于平穩，經濟總量增長穩中趨緩。企業經營者對北京市剛剛過去的一年里產業結構的合理性認同度超9成，僅有9.5%的被訪經營者對產業布局給予不樂觀的評價。經營者對本市產業配套合理程度評價也比較高，13.5%的投資主體認為目前的產業配套非常合理，46.5%認為比較合理。經營管理者表示對北京未來一年經濟發展具有較高信心的達到65%，表示一般信心水平的達到3成，總體表現為較高的信心水平（數據來源：《2016北京投資環境指數研究》，北京中觀經濟調查有限公司，2016年12月，以下同）。詳見表2：

企業經營管理者對本市制度環境的評價較高，對政策法規的完備性、規范性的認同度均超過7成，認為北京具有投資吸引力的比例達到73%。制度環境是一系列用來建立生產、交換與分配基礎的基本的政治、社會和法律基礎規則。制度環境將鼓勵、支持、引導經濟發展的宏觀政策，落實到具體的制度安排、法律制度和運行細則方面，使投資者的產權以及權益得到有力保障。可以看出，企業經營者對北京市在過去一年里為投資者創造良好制度環境上的努力給予較高評價。北京市在鼓勵、支持、引導經濟發展的投資政策上取得了進一步的完善，迎合了投資者的訴求，對投資者產生了較大的吸引力。值得注意的是，在政策法規的完備性方面還有提升空間。詳見表3：

政務環境表現有喜有憂，北京政務系統整體滿意度較好，市政府總體形象表現較高，分別達到7.2分和7.5分，但在政務辦事便捷程度、政務信息公開程度方面認同度均未超過6成。政務環境就是影響行政事務的內部和外部各種因素的總和，主要包括了軟件和硬件兩方面。 軟件方面包括工作制度、審批流程、效率、公務員廉潔從政、依法行政等內容。 硬件方面就是工作環境、辦公設施等等。在過去的一年，企業經營管理者對北京市政務環境整體滿意度評價都比較高。從政府職能部門辦事效率、政務信息公開、政務系統滿意度和政府整體形象滿意度等評價指標體系來看，辦事便捷性和政務信息公開程度方面經營者認同度不高。詳見表4：

市場環境因素中，超7成的經營者對本市居民購買力、市場的開放程度認同度較高，經營者對本市居民消費結構的合理性評價略低（6成）。從影響城市投資軟環境的重要因素看，企業經營者比較關注的是投資軟環境的具體影響因素，比如消費結構的合理程度、居民購買力、市場開放程度、經濟增長速度等指標對企業的影響，這些外部市場環境對于企業來說是不可控因素，而且是經常變動的，企業只能及時掌握市場環境的最新動態，參照政府的各項引導政策，對自身進行調整和優化，以適應瞬息萬變的市場環境。在對過去一年北京的經濟增長的評價中，57.3%的企業經營管理者認為經濟增長速度過快，25.6%的企業經營管理者認為經濟增長速度趨緩。詳見表5：

企業對經營環境的評價，資源要素中人力資源獲取的便利性水平較高（認同度72%）、勞動力成本較高（認同度70%），資本獲取便利性略低（67%）。企業經營環境，分為內部環境和外部環境，對于投資者來說，一個城市對于企業經營環境的影響中，最重要的是資源因素，包括企業生存所需要的資金、廠房、設備、材料、人力資源、勞動力成本水平等。過去一年，經營者在經營中資本獲取便利性的評價偏低，16.6%的企業經營管理者表示資本獲取很便利，50.8%企業經營者表示比較便利。北京人力資源獲取便利性較好，26.6%的企業經營管理者表示在北京人力資源獲取很便利，46.7%企業經營者表示比較便利。但北京的勞動力成本水平明顯偏高，22.1%的企業經營管理者表示北京的勞動力成本水平非常高，48.2%企業經營者表示比較高。北京市勞動力成本呈現明顯上漲趨勢，一方面勞動者生活成本上漲，另一方面勞動力無限供給特征逐步消退，對于人力資源需求旺盛的北京來說，如何應對這種高勞動力成本帶來的挑戰，是企業和政府都應該關注的。詳見表6：

北京社會人文環境的表現持續良好，市場需求大、人力資源豐富、消費力強成吸引投資主體最重要三個因素。社會環境是指與企業生產經營銷售各方面相關的社會環境的總和，包括整個社會經濟文化體系，一個地區社會環境的穩定性，宜居宜業，直接影響到地區的經濟影響力和品牌價值。過去一年，北京社會人文環境表現不錯，在對北京的整體社會保障體系滿意度評價中，企業經營管理者打分7.2分，社會治安滿意度7.7分，整體社會環境滿意度達到7.5分。可見被訪企業經營管理者對北京的整體社會環境滿意度認同度較高。在吸引投資主體將北京作為投資目標區域的原因中，排在前三位是：人口規模大，市場需求大；人才多，人力資源豐富；消費力強。其次還有 “政策優惠”、 “城市發展前景廣闊”、“政府辦事效率高”、“交通便利”、“信息量大”、“城市相關配套完善”、“政府相對公平透明”等因素。

（作者單位：北京中觀經濟調查有限公司）