溫州市觀光休閑農業發展SWOT分析及對策建議

錢王

摘 要：以溫州市為例，在闡述觀光休閑農業概念及特點的基礎上，運用SWOT方法對溫州市觀光休閑農業發展進行分析，提出了加大政策對觀光休閑農業發展的支持力度，對觀光休閑農業進行規劃引導，促進協調發展，改善配套設施，堅持多元化的投資方式，突出地域特色，充分挖掘旅游觀光資源，加強宣傳，建立觀光休閑農業品牌，加強對從業人員的培訓，提高人才的素質等觀光休閑農業發展對策建議。

關鍵詞：觀光休閑農業；概念；特點；SWOT；對策建議

一、觀光休閑農業的概念及特點

1.觀光休閑農業的概念。隨著經濟一體化發展，我國開始重視觀光休閑農業發展。越來越多的學者開始關注此領域，把其納入研究范疇，對觀光休閑農業至今仍有不同的看法。筆者認為，觀光休閑農業是在農事活動的基礎上，體現農業生產經營特色，實現旅游和農業的完美整合，借助農村自然景觀和農業景觀，讓來者體驗、品嘗、觀賞并有所參與、購物、休閑度假等。

2.觀光休閑農業的特點

（1）農業資源依附特征。為了吸引城市居民前來觀光游覽，把農產品生產和農作的過程加以展示，或是針對農業的某一個領域進行設計投資，以獲取最大收益為目標，突出農業生態建設這一亮點，打造休閑型觀光農業發展模式。

（2）空間分布特征。從空間分布來看，觀光休閑農業主要有都市依附型、風景區依附型、小城鎮依附型等三種模式。城郊休閑農業的發展主要依附于大中城市，是城市居民在繁忙的工作之余的休閑選擇。依托于自然風景區或旅游景點，為游客提供觀光休閑服務，發展起來一種觀光休閑農業類型。還有一部分依附于特色村鎮及其群落的鄉村來開發，屬于小城鎮依附型。

（3）經營主題特征。現階段，觀光休閑農業的經營主題已經十分豐富，如田園農業旅游模式、民俗風情旅游模式、農家樂旅游模式、村落鄉鎮旅游模式、休閑度假旅游模式、科普教育旅游模式等。

（4）游客參與特征。目前，就游客在觀光休閑農業的參與度來看，主要分為觀光型、參與型和度假型三種類型。觀光型較為傳統，主要表現在觀賞田園風光、學習和考察農業資源；參與型主要體現游客親自體驗農業生產的樂趣；度假型主要體現在“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”。

二、溫州市觀光休閑農業發展的SWOT分析

1.優勢分析

（1）良好的區位優勢和氣候條件。溫州擁有非常優越的地理位置，地處經濟繁榮、人口眾多的珠江三角洲與長江三角洲交匯之處，海陸空交通十分便利。這一地區經濟發達，人們生活水平、質量較高，是非常著名的游客輸出地之一。同時浙江省的“海洋時代”、長江三角洲“旅游一體化”等政策陸續出臺，使溫州旅游業又趕上了難得一遇的發展機遇。

（2）農業基礎較好。溫州地區自古以來就是富庶之地，農耕歷史悠久。“農、林、漁”業非常發達，發展比較均衡。溫州以種植水稻、番薯等為食，此外還種植甘蔗、桑蠶、柑橘、茶葉等來增加經濟收入；溫州的林業也非常發達，林業資源十分豐富。

（3）城市化進程加快，旅游需求旺盛。根據溫州統計年鑒，截止2015年末，溫州市常住人口為911.7萬人，比上年增加4.9萬人；城鎮化率為68.0%，比上年提高0.8個百分點。由于城市化進程的加快，各種城市綜合癥逐漸凸顯，城市居民心理、工作、生活壓力大增，更加向往自然、舒適、心情愉悅的農家生活。于是各種自駕農家游、短途農家休閑游日益興隆起來。

2.劣勢分析

（1）政策資金扶持力度不夠，管理不夠規范。盡管溫州各級政府對發展觀光休閑農業持積極支持態度，但在實際發展過程中，觀光休閑農業項目并未被納入政府發展規劃之中。在規劃用地、建設融資、稅收管理等各個方面沒有一個統一的尺度與扶持標準，基本處于無人管理狀態，導致溫州觀光休閑農業行業混亂，開發的隨意性較大。

（2）缺乏科學規劃，布局不盡合理。現階段，由于休閑觀光農業還未納入政府規劃。其開發者多為農民或工商業主，由于其自身條件限制，不會去進行科學規劃，合理布局，因此建設的隨意性比較大，經濟效益不十分理想。同時，溫州的觀光休閑農業旅游資源相對分散，區域整合程度不高，競爭能力不強。

（3）缺少有效的營銷規劃和品牌支撐。當今時代，是營銷的時代，每個企業要想獲得成功都必須有自己的營銷策略和規劃。而溫州觀光休閑農業目前正是缺少有效的營銷策略和規劃。現階段，溫州觀光休閑農業還未形成自己的品牌，在國內旅游市場上的知名度還不是很高，也缺少高端精品旅游線路及特色，導致其市場競爭能力低下。

（4）相關從業人員素質有待提高。目前溫州各種農業觀光園的從業人員素質不是很高，對農業觀光園的管理也不盡合理，需要進一步的提升，溫州地區觀光休閑農業的從業人員中高中以下的人較多，占據一半以上，而真正受過較高教育的人很少。

3.機會分析

（1）政府高度重視觀光休閑農業發展。溫州市政府將觀光休閑農業納入市政府的管理與規劃之內，并且將這一工作作為重點責任目標，組建專業協調小組，相繼出臺各種規劃、政策。自2012年起，溫州市政府不但制定了觀光休閑農業發展的具體目標，而且每年還安排專項資金進行扶持，其中，溫州市政府不斷加大在固定資產建設方面的投入，促進了溫州地區基礎設施的完善。

（2）生態、綠色旅游前景廣闊。我國將于2020年將現有的碳排放量減少百分之四十至百分之四十五以上，低碳生活將是我們生活的新常態。溫州的觀光休閑農業順應低碳生活這一主旋律，，其發展前景必然形勢一片大好。溫州市政府推出“生態溫州、綠色溫州”主題旅游，使溫州觀光休閑農業發展步入健康、持續發展的快車道。

（3）區域旅游合作機制加強。2003年，溫州、揚州、上海、黃山等十五個城市一起簽署了旅游城市合作宣言，掀起了長三角地區的旅游風暴。2005年，浙東南旅游聯合體正式成立，同時，溫州也與港、奧、臺等簽定旅游合作意向。2007年，溫州當選世界魅力城市200強，知名度在國內甚至國外都有大幅提升，面臨著不可多得的發展機遇。

4.威脅分析

（1）周邊地區觀光休閑農業競爭激烈。溫州市觀光休閑農業興起時間比較晚，每個地區都還沒有形成具有壟斷性、規模化、品牌化的觀光休閑農業鏈條，而農業資源在同一區域內差異性不大，因此其開發和運作的模式也基本相同，特色也大同小異。因此在同一區域、同一城市間的觀光休閑農業競爭非常激烈。

（2）市場快速變化，游客需求層次不斷提升。經過十幾年的發展，溫州各地區觀光休閑農業的各項條件都得到了大幅提升，能夠為游客提供更為豐富的旅游產品、更為完善的配套服務以及檔次更高的旅游享受，游客選擇的空間逐步擴大，游客需求的層次越來越高。

（3）快速城鎮化給觀光休閑農業的發展帶來威脅。城鎮化快速推進嚴重的威脅到了溫州觀光休閑農業發展。主要表現在：首先，用地指標會嚴重制約溫州觀光休閑農業的發展。其次，城鎮化后必然要對生態環境產生一定的破壞。再次，觀光休閑農業項目在資金投入周期、投入回報率及區域經濟占比及地位上都處于絕對的劣勢。

三、溫州市發展觀光休閑農業的對策建議

1.加大政策對觀光休閑農業發展的支持力度。溫州市政府應該充分重視觀光農業的發展，將發展觀光休閑農業擺在一定的戰略地位上來。第一，要充分發揮領導的作用，完善工作內容，將發展觀光休閑農業列入到具體的崗位職責的考核中。第二，要對當地觀光休閑農業的發展注入充足的資金支持。第三，政府部門要強化服務意識。

2.對觀光休閑農業進行規劃引導，促進協調發展。觀光休閑農業的發展面臨的諸多風險，僅僅依靠農民或企業是很難規避的，需要政府加強宏觀調控手段，進行引導和規劃。一是通過完善相關的法律法規來規范觀光休閑農業項目的發展，二是安排專業團隊對觀光休閑農業項目進行整體規劃和指導。

3.改善配套設施，堅持多元化的投資方式。政府部門須促進公路的建設，電路、網絡、安全設施的完善，甚至還可以為部分條件較好的地區開通旅游公交巴士，設置必須的指示牌，引導城市居民的出行。同時，考慮到觀光休閑農業的發展是具有一定經濟效益的，因此可以將觀光休閑農業作為項目來進行投資開發，引導相關企業和金融機構來進行投資。

4.突出地域特色，充分挖掘旅游觀光資源。溫州市對于觀光休閑農業的開發和發展一定要把握地區的特色資源，充分發揮本地資源的核心競爭優勢。在農田比較密集的地帶，可以發展觀賞型的觀光休閑項目，種植特殊的、有價值的經濟作物，供城市居民觀賞和學習，也具備一定的教育意義；對于具有一定歷史背景、人文資源的古村落和景點，可以發展古村落游覽型的觀光休閑農業，借此可以宣傳和發揚我國的傳統文化。溫州地區還有豐富的海洋資源，可以以此為優勢發展海洋型的觀光農業，這會是當地的一大競爭優勢。

5.加強宣傳，建立觀光休閑農業品牌。品牌和特色是觀光休閑農業得以持續發展的關鍵所在。消費者往往喜歡到知名的景點去旅游，那么如何擴大地區觀光休閑農業項目的知名度就顯得十分重要。首先加大宣傳力度，首先讓消費者對觀光休閑農業項目有一個大致的了解，將消費者吸引過來。其次要組建專業的團隊，充分了解和挖掘溫州方的農業旅游資源， 從而針對性進行宣傳和推廣，由此，品牌才能一步一步建立起來。

6.加強對從業人員的培訓，提高人才的素質。由于休閑農業的工作人員以當地農戶為主，由于教育水平不高，其管理水平和服務能力也較低會阻礙觀光休閑農業的發展壯大。政府部門定期組織專人對經營者和服務人員進行培訓，包括禮儀、語言、服務等，并在培訓后對培訓效果進行考核，確保培訓真正有效；同時，在相關院校，可以針對性的開展休閑旅游、農業發展、營銷管理方面的課程，讓農民有機會去接受專業的培訓和學習。

參考文獻：

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