2017年重慶經濟社會發展重點工作

2016年12月22日至23日，中共重慶市委四屆十一次全會召開，對2017年全市經濟社會發展工作進行了全面部署，要求全市各級各部門要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真謀劃、突出重點，統籌兼顧、狠抓落實，推動全市經濟社會持續健康發展，尤其要抓好以下七項重點工作：

一、大力實施五大功能區域發展戰略

【目標】

持續提升全市資源要素配置的整合優化效應，促進全市一體化科學發展。

【路徑】

●進一步增強空間布局的協調性，促進國土空間、產業布局、人口規模和環境容量的協調匹配。

●進一步增強產業發展的協同性，有側重地培育發展主導產業。

●進一步增強互聯互通建設的配套性，暢通各功能區域間交通聯系，提升鐵路運輸水平，加快發展現代物流業，加快公共交通發展。

●進一步增強公共服務供給的均衡性，調整優化各功能區域間教育、醫療、文化、供水等公共服務設施空間布局，更好地滿足人民群眾的需求。

【鏡頭】

34歲的余先偉是開州區南門鎮人，他和妻子肖慧芳已經在萬州區做了五年多鋼材生意。

小兩口有個八歲的兒子，因為兒子要在老家開州上學，一家三口只能分居兩地。

“哪個不想把娃兒帶在身邊呢，但戶口在老家，要在萬州讀書很麻煩。”余先偉說。

不過，2016年3月出爐的《“萬開云”板塊一體化協同發展規劃（2016-2020年）》，讓余先偉的煩惱得以解決。

規劃提出，擴大公共服務供給，推進公共服務配置一體化，提高公共服務共建能力和共享水平，確保城鄉居民共享改革發展成果。

其中，在優先發展教育事業方面，將合理配置義務教育資源，實現區域常住人口子女平等接受義務教育。

以后，“萬開云”常住人口子女入學將打破戶籍限制，開州、云陽人長期在萬州工作和生活，即使戶口沒遷入，子女也可在萬州讀書，享受“同城待遇”。

“全市一體化科學發展，在公共服務方面主要體現在均等化上。”市發改委相關負責人稱，黨的十八大以來，我市深入實施五大功能區域發展戰略，統籌五大功能區域教育、衛生等基本公共服務設施空間布局，推進基本公共服務均等化，區域城鄉差距正在不斷縮小，全市一體化科學發展的良好局面也正在加快形成。

【愿景】

交通是經濟社會發展的“先行官”。下一步，市交委將根據市委提出的發展重點，進一步調整和明確五大功能區域交通發展思路，打造內暢外聯互通的一體化交通體系，為全市經濟社會發展提供堅強的交通保障。

——市交委主任 喬墩

對各區縣來講，五大功能區域發展戰略有利于進一步明晰功能定位、優化空間布局、合理配置資源、深化區域協作。開州區將牢固樹立“全市一盤棋”的政治思想和行動自覺，立足渝東北生態涵養發展區功能定位，堅決貫徹落實市委、市政府各項決策部署，確保如期全面建成小康社會。

——開州區委書記 何毅

二、精準務實推進供給側結構性改革

【目標】

精準把握政策措施，統籌推進各項工作，使各項政策措施釋放最大效力。

【路徑】

●深入推進“三去一降一補”重點任務，優化供給結構，提升供給質量。

●著力優化制度供給，加強重點領域制度創新。

●把促進壯大實體經濟放在更加突出的位置，向壯大實體經濟發力、聚力。

●深入實施創新驅動發展戰略，狠抓創新驅動發展戰略落地和政策落實。

●更加注重供給與需求良性互動，促進投資、消費、出口“三駕馬車”協同發力。

【鏡頭】

2016年10月23日，彭水縣洞溝煤礦。

礦洞前，“永久性關閉”幾個大字在陽光下格外顯眼。

洞溝煤礦曾是重慶重要的焦煤和電煤生產基地，為經濟社會發展作出過重要貢獻。

近年來，由于煤炭行業供大于求，價格持續下滑。

對洞溝煤礦來說，情況更是嚴峻——經過幾十年的開采，煤礦能開發的資源基本開發完畢，加之技術較為落后，開發作業無法保障安全。

2016年10月23日，這座煤礦自愿申請關閉。

在順利通過復查后，煤礦獲得了600萬元的轉產扶持資金。

洞溝煤礦關停背后，是重慶大力推進供給側結構性改革、化解過剩產能的努力。

“關閉資源條件和安全條件不好的煤礦，既是去過剩產能的重要舉措，也是改善安全生產基本面、實現煤礦安全生產局面根本好轉的重要措施。”市煤管局副局長張繼勇說。

2016年，市政府安排關閉煤礦轉產獎勵資金13億元；各區縣也制定了鼓勵鄉鎮煤礦企業關閉轉型的配套政策。

截至2016年12月15日，重慶全年關閉煤礦219個。而2016—2017年，兩年內將累計關閉煤礦340個左右。

【愿景】

從去年的實踐來看，現有的政策措施效果非常顯著，受到企業的歡迎，今年工作的重心應該放在對現有制度的深度研究和持續推廣方面。在研究現有政策落實情況后，針對落實不到位、企業反映一般的制度進行調整，從而進一步釋放制度的效力。