瑞士公投堅決守住“避稅天堂”

本報駐德國特約記者 青木

“瑞士對稅制改革說‘不！”據瑞士《商報》12日報道，瑞士公民在當日舉行的今年首次全民公投中，以59.1%的反對率，否決了“瑞士企業稅制改革第三套方案”議案。

該方案因涉及多達4000家在瑞跨國公司、合資或附屬企業稅收特惠地位的喪失，以及瑞士將來還能否保持眾多海外企業總部理想駐地的地位而備受外界關注。公投結果顯示，跨國企業集中的蘇黎世、日內瓦、巴塞爾、洛桑、伯爾尼等大城市的居民以及瑞士的中產階級，均反對此項議案。

目前，在瑞跨國公司、合資或附屬企業與瑞士本土企業實行稅收雙軌制。以在日內瓦的企業為例，跨國企業平均稅率不足12％，而其他企業平均稅率在24％以上。稅收優惠政策吸引大批外國企業，僅2015年就有264家外國公司轉移到瑞士。英國《金融時報》稱，正是這些跨國企業讓這個阿爾卑斯小國成為世界上最成功的經濟體之一。

《新蘇黎世報》稱，2014年，歐盟、G20以及經合組織共同打擊“避稅天堂”，反對瑞士等國家向跨國企業實施減免稅收政策，瑞士不得不“服軟”。此后，瑞士政府積極向經合組織制訂的新型國際標準看齊，積極加入稅務合作的《多邊協定》，“瑞士企業稅制改革第三套方案”正是這一背景下的產物。

2015年下半年，瑞士聯邦院通過該方案。去年6月，該方案在瑞士國民院也獲得通過。一旦稅改方案實施，新稅制將取消海外控股、合資或附屬企業的稅收優惠地位。為保持瑞士作為跨國企業總部理想駐地的吸引力，瑞士也將會引入其他一些稅收措施，包括對所有企業降低州企業稅的一般稅率。

但稅制改革遭到了社會民主黨的反對，為此他們發起了12日的全民公投。社會民主黨人認為，改革將帶來超過27億美元的稅收損失，導致瑞士家庭稅收增加和公共服務的減少。

德國《經濟新聞報》分析稱，瑞士公投失敗，說明瑞士不愿意告別“避稅天堂”帶來的紅利，這讓瑞士政府處于兩難境地。《金融時報》稱，在公投前，瑞士曾被警告過，未能通過稅改可能會引起國際社會抵制。

同日舉行的公投中，“簡化第三代移民入籍程序”和“建立國家公路和城市交通基金”兩個議案獲得通過。▲