城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價研究

摘要：近幾年來，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率正在不斷增強(qiáng)，對人們的生命財產(chǎn)安全造成了十分嚴(yán)重的危害。由于城市人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市地質(zhì)災(zāi)害的危害更加嚴(yán)重。通過對城市地質(zhì)災(zāi)害危險性進(jìn)行科學(xué)評價，可有效評估城市地質(zhì)災(zāi)害所造成的危害，這對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及防治具有十分重要的作用。文章對城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：城市地質(zhì)災(zāi)害；危險性；評價方法；城市規(guī)劃建設(shè)；發(fā)生率 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：P694 文章編號：1009-2374（2016）34-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.086

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生是大自然作用的結(jié)果，是無法人為控制的，因而在社會上所造成的危害相對而言也比較大。尤其是城市地質(zhì)災(zāi)害，一旦發(fā)生不但會造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，還很容易造成人員傷亡，因而城市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防相對而言也就更加重要。為了盡量避免城市地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，應(yīng)當(dāng)了解城市地質(zhì)災(zāi)害所造成的危害，對城市地質(zhì)災(zāi)害危險性進(jìn)行評估，從而通過有效策略最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害所造成危害，保證人們的生命財產(chǎn)安全。

1 城市地質(zhì)災(zāi)害基本特征分析

1.1 城市地質(zhì)災(zāi)害具有綜合性特征

地質(zhì)災(zāi)害的形成存在區(qū)域性規(guī)律，就我國當(dāng)前實際情況來看，在中部地區(qū)以及西南地區(qū)發(fā)生較多的地質(zhì)災(zāi)害主要就是滑坡、崩塌以及泥石流；在西北地區(qū)比較常見的就是水土流失以及沙漠化；在長江三角洲地區(qū)往往容易出現(xiàn)海水入侵以及地面沉降；在華北地區(qū)比較容易發(fā)生的為地震災(zāi)害，并且還會出現(xiàn)地裂縫、地面沉降以及巖溶塌陷等現(xiàn)象；在華南地區(qū)主要就是巖溶塌陷以及地面沉降，并且還會發(fā)生土壤沼澤化及鹽漬化。對于城市地質(zhì)災(zāi)害而言，其具備區(qū)域性規(guī)律，但同時也具備自身特點。在一個城市中往往會有多種地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)，由于城市周圍地質(zhì)環(huán)境及形成地質(zhì)災(zāi)害基本規(guī)律，因而城市地質(zhì)災(zāi)害具備綜合性特點。

1.2 城市地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度比較大

城市是當(dāng)前人們集中聚居的一個重要載體，其主要特點就是人口集中程度比較高，并且城市內(nèi)建筑物密度比較大。隨著當(dāng)前社會人口數(shù)量的不斷增加，人們的需求不斷增長，很多城市也得到快速發(fā)展。因此，一旦有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生將會造成十分嚴(yán)重的危害，所造成經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡相比于其他地區(qū)也將更加嚴(yán)重。

2 城市地質(zhì)災(zāi)害評估原則分析

2.1 分區(qū)域評估原則

根據(jù)評估城市周圍環(huán)境條件依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱藏點分布情況及呈現(xiàn)程度等有關(guān)特點，可對城市進(jìn)行劃分，使其成為若干不同區(qū)域，這些區(qū)域危險程度不同。在分析地質(zhì)災(zāi)害作用性質(zhì)、規(guī)模以及受災(zāi)對象社會經(jīng)濟(jì)屬性的基礎(chǔ)上，將受災(zāi)對象穩(wěn)定性以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率方面作為入手點，對不同區(qū)域危險性大小進(jìn)行劃分，主要包括三個等級，即大、中、小三級；并且依據(jù)不同區(qū)域適當(dāng)對場地進(jìn)行評估，將場地分為三級，即適宜、基本適宜及適宜性差。

2.2 就高不就低原則

在城市內(nèi)有多種地質(zhì)災(zāi)害隱患存在情況下，采取就高不就低及就大不就小原則將其危險性級別確定。若城市內(nèi)同時存在弱發(fā)育崩塌，其危險性比較小，并且存在中等發(fā)育滑坡，其危險性中等，同時還存在強(qiáng)發(fā)育地裂縫，其危險性比較大，則在對其危險性進(jìn)行評估時應(yīng)當(dāng)依據(jù)就高不就低原則，將該區(qū)域確定為危險性較大區(qū)域，其適宜性比較差。

3 當(dāng)前城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價中存在的問題

3.1 對原始資料缺乏重視

在城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價過程中，相關(guān)部門為能夠?qū)υu估工作進(jìn)行規(guī)范，并且統(tǒng)一進(jìn)行管理，從而出臺《城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價報告編寫提綱》，其對評估報告中應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)內(nèi)容以及編排順序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，這樣雖然能夠在一定程度保證評估工作的統(tǒng)一性及標(biāo)準(zhǔn)性，然而對于一些經(jīng)驗較缺乏工作人員而言，其認(rèn)為評估工作主要就是依據(jù)提綱中格式將相關(guān)資料找出進(jìn)行填寫即可，因而對野外調(diào)查工作往往忽略，未能夠重視其重要性，這種做法可能導(dǎo)致的結(jié)果就是報告內(nèi)容不符合實際情況，甚至有矛盾情況存在，最終必然會造成嚴(yán)重不良影響，可能會導(dǎo)致一些地質(zhì)災(zāi)害沒有發(fā)現(xiàn)，也可能會導(dǎo)致一些原本不存在地質(zhì)災(zāi)害反而被提出。

3.2 未能夠充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害危害性

在當(dāng)前城市建設(shè)過程中，很多單位都將城市地質(zhì)災(zāi)害危害性評價作為次要環(huán)節(jié)，僅僅將其作為征地手續(xù)辦理的一種手段，往往只是采取應(yīng)付態(tài)度，未能夠認(rèn)真對待。在有些工作人員看來，城市地質(zhì)災(zāi)害危害性評估工作是屬于負(fù)擔(dān)，不但耗費(fèi)時間，并且十分耗費(fèi)精力，在有些用地單位看來，這會產(chǎn)生不必要的麻煩，因而在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作開展過程中往往未能夠積極配合。由于這種情況的存在，有些技術(shù)人員思想也會受到一定影響，在實際工作過程中表現(xiàn)出應(yīng)付態(tài)度，所給出評估報告存在很多漏洞，所得到的一些評價論斷也缺乏準(zhǔn)確性。對于有些評估報告而言，在經(jīng)過修改及補(bǔ)充之后雖然能夠勉強(qiáng)應(yīng)付，然而對于防治地質(zhì)災(zāi)害并無太大指導(dǎo)作用；有些評估報告無法通過評審，必須重新評估，這必然會造成人力、物力的浪費(fèi)。

3.3 對城市外圍區(qū)域缺乏研究

在當(dāng)前城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作過程中，大多數(shù)情況下都是只對城市范圍內(nèi)調(diào)查比較重視，但對城市外圍調(diào)查往往忽略，這屬于一種偏見。對于地質(zhì)災(zāi)害而言，其誘發(fā)因素主要包括兩種，即自然因素與人為因素。在城市范圍要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其所包括內(nèi)容主要有削坡放坡、基礎(chǔ)施工以及填土平整等方面，因此人為因素會產(chǎn)生較大影響，這樣一來有些研究人員很容易有錯誤觀念產(chǎn)生，地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是由于人們將地質(zhì)環(huán)境條件改變。但從實際情況而言，城市外圍在大自然作用下也會有地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)，特別是地質(zhì)環(huán)境條件相對而言比較復(fù)雜的一些區(qū)域。所以，在進(jìn)行城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作過程中，不但要對城市范圍內(nèi)情況加強(qiáng)調(diào)查，同時對于城市外圍調(diào)查也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視。

3.4 缺乏統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范

從當(dāng)前實際情況來看，在城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價方面，雖然國家及政府已經(jīng)頒布了一些法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，然而在實際工作過程中由于不同地區(qū)情況不同，往往各自也具備自身城市的一些政策及法規(guī)，這樣一來，在實際工作過程中可能就會有矛盾情況出現(xiàn)，很多標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一化，工作人員在進(jìn)行評估時往往不知依照哪一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，給評估工作造成很大影響，并且會對評估工作的進(jìn)展造成嚴(yán)重阻礙。

4 城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估有效途徑分析

4.1 對原始資料加強(qiáng)驗收

在城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作過程中，野外基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查屬于基礎(chǔ)內(nèi)容。由于當(dāng)前專家只對評估報告進(jìn)行審查，并未進(jìn)行野外驗收，很容易導(dǎo)致有報告內(nèi)容不符合實際情況的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以在今后城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作過程中，對于驗收及評審工作可讓建設(shè)方進(jìn)行投資，由政府主管部門組織進(jìn)行野外驗收以及報告評審，同時應(yīng)當(dāng)將在野外調(diào)查過程中所得到相關(guān)資料作為備案時必須資料，對于評審專家可在全國范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，然后組建專家?guī)祀S機(jī)進(jìn)行抽取，盡可能使評審實現(xiàn)公正有效。

4.2 積極提升思想認(rèn)識

在當(dāng)前城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價過程中，作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主管部門，國土資源部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道向全社會廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識，同時應(yīng)當(dāng)積極宣傳地質(zhì)災(zāi)害評估工作所具有的重要性，從而使相關(guān)單位能夠理解，并且積極支持。在實際工作過程中，應(yīng)當(dāng)與實際實例相結(jié)合，同時應(yīng)當(dāng)結(jié)合正反兩個方面相關(guān)經(jīng)驗，從而形象具體地進(jìn)行宣傳。另外，應(yīng)當(dāng)注意積極提升相關(guān)單位、部門以及個人在城市地質(zhì)災(zāi)害評估執(zhí)行方面自覺性，同時應(yīng)當(dāng)與評估工作過程中存在的阻力及誤解相結(jié)合，從而有針對性地進(jìn)行宣傳，進(jìn)而得到進(jìn)一步突破，并且還應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律法規(guī)文件加強(qiáng)宣傳，使工作人員的思想認(rèn)識能夠得到統(tǒng)一，并且保證在實際工作過程中能夠真正落實，從而保證評估工作能夠較好地開展。

4.3 加強(qiáng)規(guī)范化管理

對于地質(zhì)災(zāi)害危險性評估而言，其具有較強(qiáng)的專業(yè)性，并且具有較好的技術(shù)要求，責(zé)任也比較重。該項工作要求承擔(dān)單位必須保證具備較高素質(zhì)，具備先進(jìn)技術(shù)，并且要具備豐富經(jīng)驗，同時還應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，對人們安全高度負(fù)責(zé)。因此，對于評估工作人員必須要加強(qiáng)培訓(xùn)，對評估工作隊伍加強(qiáng)建設(shè)。另外，對于承擔(dān)評估工作單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行管理，對資質(zhì)審查嚴(yán)格把關(guān)。在今后工作過程中應(yīng)當(dāng)對評估報告質(zhì)量進(jìn)行評分，通過進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范化管理使評估工作水平得到有效提高。由于當(dāng)前城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估實施市場化操作，因而必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，從而保證其能夠健康發(fā)展。

4.4 積極完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織有豐富經(jīng)驗的一些專家，從而制定出適用的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。在今后城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價工作中，可進(jìn)一步擴(kuò)展地質(zhì)災(zāi)害類型，不應(yīng)僅僅局限在傳統(tǒng)的幾種地質(zhì)災(zāi)害。另外，在研究深度方面應(yīng)當(dāng)使地質(zhì)災(zāi)害危險性評價逐漸過渡到地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，從而不斷提高地質(zhì)災(zāi)害危險性評價質(zhì)量。

5 結(jié)語

在當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市地質(zhì)災(zāi)害危險性評價已經(jīng)成為一項重要工作，在保證人們生命財產(chǎn)安全方面具有十分重要的作用。作為評價工作人員，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害所產(chǎn)生的危害，了解地質(zhì)災(zāi)害危險性評價相關(guān)原則，同時應(yīng)當(dāng)在全面分析當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害評價中存在問題的基礎(chǔ)上，通過有效途徑提升地質(zhì)災(zāi)害危險性評價工作水平，從而保證地質(zhì)災(zāi)害危險性評價得到更好效果。

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作者簡介：孫瑞剛（1966-），男，山東招遠(yuǎn)人，山東省第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院高級工程師，研究方向：礦區(qū)水工環(huán)地質(zhì)勘查。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）