主動(dòng)出擊，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

夏俊

根據(jù)黨的十八屆三、四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，以及總行、省分行各項(xiàng)部署要求，同時(shí)結(jié)合習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗等方面發(fā)表一系列重要講話，作為一名黨員，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)銀行的一份子，深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予我們的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，是黨委必須高度重視、抓緊抓好的大事。“同黨中央保持高度一致”真正做到落地有聲而并不是一句客套話，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。

一、落實(shí)責(zé)任分工，做到制度上有保障

認(rèn)真落實(shí)分行黨委關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的工作安排，從上到下建立全面的責(zé)任考核和督促傳導(dǎo)機(jī)制。

一是工作開展必須落到實(shí)處。落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵不是發(fā)文件、發(fā)通知，而是大家敢不敢、愿不愿把自己應(yīng)承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)到位。分行黨委要主動(dòng)、切實(shí)的提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃部署，責(zé)任明確到人。分行領(lǐng)導(dǎo)班子、部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔從業(yè)承諾書以及完善定期報(bào)告制度和約談機(jī)制切實(shí)做到分行、部門、網(wǎng)點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)齊發(fā)展。

二是分行紀(jì)委必須順勢(shì)強(qiáng)力推進(jìn)，做好后盾保障。因?yàn)楦愫命h風(fēng)廉政建設(shè)工作根本上要靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，但具體的工作開展和協(xié)調(diào)配合要靠紀(jì)委組織落實(shí)、保障監(jiān)督。

三是做好分行黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展。建立紀(jì)委監(jiān)察部門、人力資源、內(nèi)控合規(guī)等部門的信息溝通和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)案件信息、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索等方面的信息共享。

四是落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核措施。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的導(dǎo)向作用，有抓手、有針對(duì)性的開展責(zé)任制考核工作。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，做到思想上有準(zhǔn)備

十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[到更加重要的位置。作為金融企業(yè)，全行上下要凝聚成一個(gè)整體，一致對(duì)外發(fā)聲、齊心協(xié)力。

首先，分行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在各項(xiàng)工作的首位，將成文的紀(jì)律章程和不成文的規(guī)矩守則記在每一個(gè)員工心中，并在各自的日常工作中得到落實(shí)。黨員干部之間不能拉幫結(jié)派，員工之間也不能搞小團(tuán)伙、小幫派。

其次，要加強(qiáng)全行員工的紀(jì)律教育工作。在全行深入開展各種形式的紀(jì)律教育活動(dòng)，在員工間傳遞積極向上的理想信念和宗旨教育。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)和從業(yè)道德教育，并將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨委中心組定期安排廉潔從業(yè)專題學(xué)習(xí)并由專人做好相應(yīng)的記錄工作。還要通過農(nóng)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、分支行舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班把紀(jì)律和廉潔從業(yè)教育作為其中的必修內(nèi)容和環(huán)節(jié)，并對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的考試測(cè)評(píng)。

第三，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把紀(jì)律執(zhí)行情況納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的范圍，必須堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律的問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對(duì)抗組織的行為。在工作中能夠切實(shí)做到令行禁止，確保全行上下政令暢通，確保分行黨委各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

三、抓好作風(fēng)建設(shè)，做到源頭上防腐敗

一是要加大對(duì)不作為、亂作為行為懲治力度。當(dāng)前不可否認(rèn)的，有的干部員工存在得過且過、遇事推諉、辦事不實(shí)、只爭(zhēng)榮譽(yù)不擔(dān)責(zé)任的不良思想觀念和辦事態(tài)度。全行上下要通過綜合運(yùn)用行內(nèi)舉報(bào)監(jiān)督、日常管理、外部走訪、內(nèi)部談話、問卷調(diào)查等方式，主動(dòng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題深挖源頭、分析成因，并且要學(xué)會(huì)區(qū)別不同的情況，依紀(jì)依規(guī)對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種苗頭、問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

二是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域的排查工作，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。全行上下嚴(yán)禁內(nèi)部公關(guān)，對(duì)于不管是用公款請(qǐng)客送禮，還是用個(gè)人的錢開展公關(guān)工作，特別是對(duì)于員工頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的，如果一經(jīng)查實(shí)分行從重從嚴(yán)處理；此項(xiàng)工作要從分行機(jī)關(guān)的同志帶頭開始，以上示下、統(tǒng)一路徑。

三是要定期組織開展八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對(duì)工作態(tài)度、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展等不按規(guī)定執(zhí)行到位的，要堅(jiān)決予以批評(píng)糾正；造成不良后果和嚴(yán)重影響的，更要嚴(yán)肅追究其責(zé)任，對(duì)查出的典型案例要在全行范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)并作出相應(yīng)的處罰。

四是要樹立先進(jìn)典型、尋找優(yōu)秀先進(jìn)事跡。通過在全行范圍內(nèi)開展事跡宣講、經(jīng)驗(yàn)交流等形式大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、講紀(jì)律守規(guī)矩，從而快速樹立一批敢于擔(dān)當(dāng)、大公無私的先進(jìn)典型人物和事跡，為進(jìn)一步培育和營(yíng)造講原則、守規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯酗L(fēng)、行貌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、狠抓案件防控，做到風(fēng)險(xiǎn)上可控制

一是每年開展案防警示教育和通報(bào)制度。通過建立全行重大典型案件通報(bào)制度和組織集中觀摩反面典型案例，通報(bào)近年來系統(tǒng)內(nèi)的貪污、挪用案件和嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的典型案例，定期組織全行員工集中觀看并撰寫心得體會(huì)，增強(qiáng)員工的自我防范意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從而真正做到殺一儆百、防范未然的效果。

二是各部門要開展專項(xiàng)治理和自查工作。工作的開展要堅(jiān)持以尋找問題為導(dǎo)向，做到有途徑、有抓手、有措施、有懲罰。針對(duì)重點(diǎn)信用領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作，監(jiān)察部門要對(duì)通過治理發(fā)現(xiàn)問題做好及時(shí)通報(bào)和跟進(jìn)工作，以電子產(chǎn)品部為例，針對(duì)當(dāng)前愈演愈烈的惡意透支，以虛假資料辦理信用卡套取銀行信用等問題，要積極主動(dòng)查堵管理漏洞，不斷的完善信用卡操作管理，踏實(shí)開展治理工作。

三是要在全行范圍抓好各項(xiàng)內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和責(zé)任追究，讓每一位員工都對(duì)制度心身敬畏，不敢越雷池半步。

五、加大查處力度，做到違紀(jì)行為不姑息

一是在相關(guān)領(lǐng)域突出查處重點(diǎn)。重點(diǎn)查處發(fā)生在信貸管理、資產(chǎn)處置、柜面大堂、自助設(shè)備區(qū)域等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；重點(diǎn)查處違法放貸、貸后管理失職、利用虛假存單套取銀行信用的違法違規(guī)案件，切實(shí)在其形成風(fēng)險(xiǎn)、造成損失前做好發(fā)現(xiàn)、整改工作；重點(diǎn)查處分行領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于違反廉潔自律、八項(xiàng)規(guī)定和總行有關(guān)規(guī)定的案件。此外，要加大對(duì)我行員工參與民間借貸、非法集資和經(jīng)商辦企業(yè)等行為的查處和通報(bào)力度，嚴(yán)肅打擊員工以親友、家人的名義參與經(jīng)商辦企業(yè)的違規(guī)行為。對(duì)于發(fā)生賄賂案件的不僅要追究涉案人的責(zé)任，而且要追究所在部門、網(wǎng)點(diǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人用人不當(dāng)、監(jiān)管不力的連帶責(zé)任。

二是進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度。相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的需要給予紀(jì)律處分的問題，要按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，堅(jiān)決杜絕姑息養(yǎng)奸、縱容包庇的行為發(fā)生，對(duì)于該移送不移送、或者不向本級(jí)行移送而向下級(jí)行移送等問題作出嚴(yán)肅的處理。

三是強(qiáng)化已形成案件的處置工作。處置案件對(duì)于銀行而言，關(guān)鍵是最大可能的減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金損失、防范控制不良聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、維持良好的社會(huì)金融秩序，要做到準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)案件風(fēng)險(xiǎn)信息、上下溝通、配合處理，做到“不瞞報(bào)、不謊報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào)”。