關于建昌縣水資源利用與保護的探討

張基霞

(建昌縣水利局, 遼寧 葫蘆島 125300)

關于建昌縣水資源利用與保護的探討

張基霞

(建昌縣水利局, 遼寧 葫蘆島 125300)

目前，建昌縣水資源面臨著承載能力下降，且時空分布不均狀態，特別是地表水利用率低，地下水過度開采，水源地不安全現象尤其嚴重。本文論述了如何利用保護好當地水資源，促進地區可持續發展的措施，如：需要做好水資源總體配置，發揮好現有地表水工程作用，控制地下水工程的數量，加強水源地保護與建設，最終做到建昌縣水資源合理開發利用與保護。以上措施不僅是建昌地區也是其他地區可參考的水資源利用及保護方案。

水資源承載力； 建昌縣； 水源地保護

水是人類生存根本，水是萬物之源。如何利用保護好當地水資源，促進地區可持續發展，不僅是現代也是將來需要研究的重要課題。建昌縣位于遼寧省西部山區，全縣土地面積3184.60km2，耕地面積102.41萬畝，縣域內分為大凌河流域、六股河流域、青龍河流域。流域面積在200km2以上的河流有6條，100km2以上的河流有15條，50km2以上的河流有28條。全縣共建設水庫21座，其中大型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫19座。截至2015年底，全縣灌溉井數量5631眼，方塘68座。

建昌縣供水水源主要為地表水源和地下水源。地表水源主要為蓄水；地下水源主要為淺層淡水。以2014年建昌縣水資源公報數據，全縣總供水量6052萬m3，其中：地表水供水量1596萬m3，地下水供水量4456萬m3。2014年用水量總計6052萬m3，其中：生活用水1412萬m3，占用水總量的23.3%；生態用水166萬m3，占用水總量的2.7%；生產用水158萬m3，占用水總量的2.43%；工業用水455萬m3，占用水總量的7.5%；林畜用水1296萬m3，占用水總量的21.4%；農田灌溉用水2565萬m3，占用水總量的42.3%。

現就建昌縣水資源如何利用與保護提出以下幾點粗淺意見。

1 水資源開發利用存在問題

1.1 水資源總量承載能力降低

建昌縣地處遼寧省西部，干旱少雨，十年九旱。根據歷次水資源評價成果，建昌縣1956—1979年第一次評價水資源總量為57013萬m3，1956—2000年第二次評價水資源總量為50548萬m3，1971—2000年第三次評價水資源總量為48307萬m3，總體上看建昌縣水資源總量處于下降趨勢。

1.2 水資源時空分布不均

受氣候影響，降水年際、年內變化大，每年6—9月的降水量占全年的70%～80%，且約有60%是洪水徑流量；與人口分布、耕地資源、經濟發展布局不相匹配。水資源時空分布不均，供需出現不平衡現象。各流域數據見下表。

建昌縣各流域水資源情況表

注 1.采用第二次全省水資源評價成果

2.人口、耕地面積采用2014年統計資料

1.3 全縣地表水利用率低

根據遼寧省水資源二次評價結果，建昌縣地表水資源總量是50276萬m3。地表水資源可開采量是23630萬m3。結合《建昌縣水利綜合規劃報告》數據，現狀工程供水能力為9487.44萬m3，占可采量的40.15%，現狀工程實際供水1596萬m3，僅占工程供水能力的16.8%，占全縣用水總量的24%。根據《遼寧省地表水資源開發利用程度分區圖》，建昌縣地區地表水開發率小于10%，從以上數據看出，地表水利用率低，地表水開發空間大。全縣共有水庫21座，目前水庫除險加固工程全部完成，共恢復總庫容15384萬m3，占地表水可開采量的65.10%。但是，這些水庫庫區淤積嚴重，興利庫容大量減少。全縣水庫渠系配套工程年久失修，損毀嚴重，或無渠系配套工程，使之無法發揮灌溉效益。

目前，水庫的管理機制也存在問題，水面承包戶以其不完善的承包合同要挾政府，在防洪、灌溉、供水、生態、養殖等方面的效益大打折扣。

由于以上原因，全縣地表水利用率低，浪費了寶貴的水資源及工程資源。

1.4 全縣地下水過度開采

根據遼寧省水資源二次評價結果，建昌縣地下水資源總量是14663萬m3，地下水資源可開采量是6185萬m3。結合《建昌縣水利綜合規劃報告》數據，現狀工程可供水4456萬m3，占可采量的72.36%，占全縣總用水量的76%，從此數據看出，地下水開發空間較小，總量應控制。全縣共有灌溉機電井5631眼，可供水總量4800萬m3。方塘68座，可供水總量182萬m3，合計工程可供水量是4982萬m3，已經達到地下水資源可開采量的80%，根據《遼寧省地下水資源開發利用程度分區圖》，建昌縣地下水開發率大于100%，屬于過度開采狀態。

目前地下水源工程存在著井眼布局不合理，井距過密，井眼過多，互相干擾等問題，有的地方出現井多水少或有井無水的現象，特別在干旱年份更為嚴重。

近些年全縣農村井水位嚴重下降，一方面缺乏降雨量的補給，另一方面又繼續打井，過度開采，地下水將無法可持續利用，造成不可恢復的自然平衡的破壞。

1.5 水源地存在不安全問題

建昌縣是大凌河、小凌河、六股河、青龍河四條河流發源地，是遼西地區的生態屏障，更有“遼西水塔”之稱。宮山咀水庫、馬道子水庫、六股河是建昌人民的水源，也是葫蘆島市一級飲用水源地(通過西水東調毛河治理工程，大凌河、六股河入青山水庫),即平山水源工程的水源保護地。但是水源保護地范圍內的水生態環境不容樂觀，河道治理滯后，淤積嚴重，岸線不清，特別是在河道內傾倒生活垃圾、污水污染，水生態環境遭到嚴重破壞。

2 水資源利用與保護的解決建議

2.1 做好水資源總體配置

根據建昌縣經濟發展總體布局，結合全縣水資源和工程建設條件，水資源總體配置逐步實施東西二線控制。東線以六股河為骨干，通過工程與天然河道連通馬道子水庫等10座中小型水庫，以及通過實施建昌灌渠和毛河實現跨流域調水工程，主要解決建昌東部地區15個鄉鎮用水問題，同時供給葫蘆島平山水源；西線以大凌河為骨干，通過工程與天然河道連通宮山咀水庫等11座大、小型水庫，主要解決建昌西部地區13個鄉鎮包括縣城用水問題[1]。

2.2 抓好節水工程建設

a.農業方面：現狀農業用水占全縣總用水量較大，根據《建昌縣水利十三五規劃》，到2020年建昌縣灌溉面積達到41.57萬畝，其中新增高效灌溉面積9.05萬畝。發展節水灌溉是提高水資源承載力的出路。近幾年遼寧省和國家大力投資節水灌溉項目，所以應抓住契機，克服土地分散、地方資金不到位等困難，堅定不移地大力發展節水灌溉工程建設。

b.工業方面：完善節水設施，加快高耗水行業節水技術改革，發展循環用水，提高水的重復利用率。

c.生活方面：還需進一步加強城市管網改造、推廣節水型器具，開展計劃用水、節約用水工作；農村應積極開展節水意識教育和用水收費管理工作，進一步開展節水工程建設等[2]。

2.3 加強水庫清淤擴容及渠系配套工程建設

全縣21座中小型水庫除險加固工程已全部竣工并投入使用，總庫容為15384萬m3，興利庫容為7790.78萬m3，調洪庫容為6737.54萬m3。其農業設計灌溉面積21.76萬畝，有效灌溉面積8.79萬畝，21座水庫近幾年來沒有承擔灌溉任務。為了充分發揮21座水庫灌溉效益，水庫清淤擴容及渠系配套工程建設勢在必行。在積極爭取省級以上資金扶持的同時，還要開拓思路，本著“誰建設誰受益”的原則吸引民間資本投入，只要水庫發揮了灌溉效益，就不再是防汛的包袱，而是農業生產的重要水源保障。

2.4 控制農田灌溉井數量，維持地下水平衡

按照《國務院辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國發辦[2013]2號)及《遼寧省地下水保護條例》的規定，應封采、限采地下水。應盡量減少新建井眼數量，多考慮舊井維修、改造，廢舊井眼拆除和恢復原貌。對灌溉井應統一規劃、統一審批、統一備案，避免出現重復建設、標準不一、管理主體不統一的現象。按照《全省封閉地下水取水工程總體方案》的要求：全面削減城鎮地下水開采量；嚴格控制新增地下水，能用地表水的禁止開采地下水；以先用地表水，后用地下水為原則。

2.5 加強水源地保護與建設

首先進一步加大宣傳力度，營造水源保護的良好氛圍。廣泛開展宣傳教育，普及水源保護法律法規和科學知識，提高全社會的保護意識和法制觀念，努力形成全社會關心、支持和參與水源地保護的良好氛圍[3]。同時嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》的有關規定，禁止在水源保護區內的一切排污行為和可能污染水體的行為。采取強制性和引導性措施，加強水源地的保護。建立切實可行的水源保護制度，落實更加嚴格的保護措施，進一步加強領導，落實責任[4]。同時要加強協同監管，形成密切配合、齊抓共管的工作機制。

為了保證建昌縣及葫蘆島市水質達標及水量充足，繼續對水源保護地進行生態治理建設。首先加強水源涵養保護，提高水土保持能力，要有步驟地結合農田基本建設，開展小流域綜合治理，保護土壤，減少水土流失，保護植被。水源保護區的林木除經依法批準間伐和合理放牧外，禁止采伐和損害。保障水源充足、水質良好，維護生態平衡。其次加強河道生態濕地建設，如宮山咀水庫濕地、馬道子水庫濕地、六股河生態修復工程等[5]。

3 結 語

做好水資源總體配置，通過東西兩線控制及跨流域調水，緩解水資源時空分布不均問題；通過節水工程建設，提高當地水資源承載能力；通過水庫清淤擴容及渠系配套工程建設，提高地表水利用率；通過控制農田灌溉井的數量，維持地下水的平衡，防止地下水過度開采；通過加強水源地保護與建設最終做到建昌縣水資源合理開發利用與保護。以上措施不僅是建昌地區也是其他地區可參考的水資源利用及保護方案。

[1] 張家口市水資源開發利用存在的問題及對策[J].現代農業科技,2010(11):253-254.

[2] 李文體,李永根.河北省城市水資源開發利用存在問題及對策建議[J].水資源保護,2002(4):33-35.

[3] 徐長征.關于我國水資源保護和開發利用問題探討[J].輕工設計，2011(5)：240.

[4] 徐紅霞.關于實施最嚴格的水資源保護管理制度的思考[J].湖南醫科大學學報(社會科學)，2010，12(1)：190-191.

[5] 董曉光.淺談水資源利用與保護[J].水利科技與經濟，2011(5)：9-10.

Discussion on water resources utilization and protection in Jianchang County

ZHANG Jixia

(JianchangCountyWaterConservancyBureau,Huludao125300,China)

Currently, water resources in Jianchang County suffer from the following defects of declining bearing capacity, uneven time and space distribution state, especially low utilization rate of surface water and groundwater over-exploitation. Unsafe water resources are particularly serious. Overall allocation of water resources should be done well, existing surface engineering role should be exerted well, groundwater project quantity should be controlled, and water source protection and construction should be strengthened in order to utilize and protect local water resources, and promote regional sustainable development, thereby achieving rational development, utilization and protection of water resources in Jianchang County. The above measures are water resources utilization and protection plans which can be referred in Jianchang and other regions.

water resources bearing capacity; Jianchang County; water source protection

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.011

TV213.4

B

2096-0131(2017)01- 0035- 03