太原市汾河流域生態修復規劃思路

郭 濤 劉春艷

(太原市水利勘測設計院， 山西 太原 030002)

太原市汾河流域生態修復規劃思路

郭 濤 劉春艷

(太原市水利勘測設計院， 山西 太原 030002)

本文從太原市汾河流域生態環境現狀出發，分析了現狀流域存在的主要問題，堅持"節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力"的治理思路，分別提出工程完工2020年、達效2030年的治理目標，暨改善城市生態環境，打造青山碧水的山水新太原。

生態修復； 節水優先； 恢復植被； 涵養河源； 污染治理

汾河發源于山西省寧武縣管涔山的雷鳴寺，經靜樂縣后由婁煩縣新莊村進入太原市，由西向東橫跨婁煩、古交、尖草坪等縣區，于上蘭村出山折向南，進入太原盆地，縱貫太原市城區和清徐縣，由清徐楊房鄉韓武村出境流向晉中。太原市位于汾河的上中游段。太原市境內的汾河段全長為188.0km，流域面積6253km2，占全市總面積的89.5%。

1 河流水系和地形地貌

太原市境內的汾河段全長188.0km，其中上蘭村以上河流屬汾河上游段長112.5km，上蘭村至清徐縣韓武村為中游段長75.5km。其中汾河上游段河流繞行于山峽之中，河道彎曲系數1.90，平均縱坡4.0‰，具有明顯的山區河流特點，最窄處河寬僅幾十米，最寬處河寬百余米。汾河流經太原匯入眾多支流，沿途匯聚20km2以上一級支流26條，其中流域面積大于1000km2的支流有3條，自上而下分別為嵐河、楊興河、瀟河。

流域內地形較為復雜，以山地、丘陵為主，平原谷地次之，東、西、北三面環山，東有舟山，是太行山的余支，一般海拔1200～1500m，主峰罕山1591m，通稱東山；西有石千峰，馬鞍山，老爺嶺等，主峰廟前山1865m，總稱西山，一般海拔1600m左右，再有關帝山2785m、云頂山2659.8m，皆為呂梁山的支脈；北有棋子山，石嶺關，一般海拔1400m左右，是汾河與滹沱河的分水嶺。

2 新中國成立以來歷次治理回顧

新中國成立后，黨和政府多次投入大量的人力財力。山西省水利廳曾多次全面治理，較大規模的治理進行過四次。

第一次治汾工程歷時4年多，即1969年9月至1974年5月。此次治理方針是“小型為主，配套為主，社隊自辦為主”，實行全面規劃、統籌兼顧、團結治水，對汾河干流河道主要解決卡車、阻水問題。太原段的汾河干流從楊家堡至二壩15km和二壩以下8.0km河道進行了疏浚治理；上蘭至楊家堡汾河城區段，采取各廠礦企業分段承包固堤治理的辦法，較大提高了太原段堤防防洪標準。

第二次治理也歷時4年，即1977年6月至1981年7月，此次太原汾河段主要完成23km的河道裁彎取直、筑堤、護岸工程。

第三次治理歷時1年半，即1998年10月—2000年4月，這是歷史上最大規模的河道治理工程，對汾河上蘭至韓武76.0km河段進行了全面的疏浚固堤治理。治理工程按照高標準規劃、高質量治理、高效益開發的指導思想，把握疏浚、固堤、通路、綠化、開發相結合的原則，注重河道治理與綜合經濟效益密切結合。

第四次汾河治理從2008年之后開始，根據省委、省政府提出的“堅持全面規劃、突出重點的原則，充分運用煤炭可持續發展基金，大力開展生態修復工作。今年重點推進母親河汾河的修復工作”的要求，省水利廳安排實施了“千里汾河清水復流工程”。 通過河道整治疏浚、修建攔河潛壩、建設人工生態濕地、堤防整修加固以及兩岸生態防護林建設、引調客水等措施恢復汾河河道自然景觀，再現昔日“汾河流水嘩啦啦”的秀麗景色。

汾河太原城區段治理美化工程，位于汾河中游上段的太原市區，工程分期建設完成，目前已形成總長20.5km的景觀長廊。汾河公園的建成改變了汾河太原主城區段雜草叢生、污水橫流、垃圾遍布的狀況，對凈化空氣、消除水體污染、調節氣溫、增加空氣濕度等局部小氣候產生了重要作用，并先后榮獲中國人居范例獎和聯合國范例獎，極大地提高了太原的知名度和社會地位。

一期工程于1998年動工興建，2000年10月建成開放，一期工程對勝利橋至南內環橋之間6km的河道進行了整治、美化。

二期工程在一期工程的基礎上，向北延伸2.4km進行濕地建設，向南延伸7.6km進行蓄水建設，二期工程治理總長度10km，治理總面積462萬m2。其中，濕地景觀120萬m2，蓄水面積225萬m2，綠化面積117萬m2。

3 流域生態環境存在主要問題

汾河流域生態環境問題，既有歷史生態變遷的因素，又有經濟社會高速發展造成的破壞和影響，當前的主要表現：

a.地下水位下降。1965—2002年38年間，地下水位總體上呈下降趨勢。在1980年以前，由于地下水開采量不大，水位變化幅度比較平緩，還未形成降落漏斗，各水文地質單元的地下水位變化幅度都比較小；1980年以后，由于各大水廠以及各工廠備用井大量開采地下水，地下水位迅速下降，形成了以上蘭為中心的地下水降落漏斗。由于深層地下水過量開采，致使深層水降落漏斗的深度和范圍不斷擴大、深層水位普遍降低，破壞了區內水文地質條件的自然特征，也使深、淺水含水組間的水力聯系發生了根本改變，淺層含水層的部分地段地下水近于疏干狀態，中上部含水層含水量也普遍接近于枯竭狀態。2003年引黃供水后，太原市實施關井壓采措施，盆地孔隙水位開始逐步回升，回升幅度明顯。

b.地表徑流不斷減少。地下水位下降后，泉水出流量劇減，降雨產流也急劇衰減，兩者共同作用造成地表徑流量大幅減少。依據太原市現有58年的降水及水文資料，1956—2013年平均降雨量為476mm，平均地表徑流量為1.8億m3，其中：1956—1979年平均降雨量為480mm，平均地表徑流量為2.9億m3；1980—2000年平均降雨量432mm，平均地表徑流量為1.4億m3；2001—2013年平均降水量517mm，平均地表徑流量為1.2億m3。地表徑流量的減少即有降雨因素，也有地表產流條件變化的因素。

c.植被覆蓋率低，水土流失嚴重。截至2014年底，太原市森林覆蓋率僅為22.88%、略高于全國21.63%覆蓋率，但仍遠低于世界31%的平均水平，人均森林面積僅為世界的1/4。全市水土流失面積1877km2，占國土面積的26.86%。水土流失嚴重主要是歷史原因造成的植被覆蓋度低導致的；在城市周邊，則主要是新中國成立以來，尤其是改革開放以來的開發建設活動，如開挖地表、破壞植被、棄土棄渣等導致。

d.盆地平川區水域面積不斷萎縮。汾河太原段干流河道占地面積約56km2(境內全長188km，均寬300m計算)，各級支流占地面積約50km2(各級支流總長約1200km，均寬40m計算)。水域減少的主要原因是從20世紀70年代開始治理汾河，因受當時治河理念的影響，在治理中將防洪保安和河灘地開發利用放在首要位置，汾河干流通過裁彎取直和河道渠化空出大量河道灘涂、水域進行城市開發建設，對汾河太原段生態造成極大影響：?嚴重減弱了河流的蓄滯能力，降低了河流對地下水的補給功能；?水域面積不斷減少，致使河流凈化水質功能嚴重不足。

e.河流污染沒有明顯改善。汾河城區段東西山各支流，都屬于季節性排洪、排澇渠道，主要是用來排泄山洪和排除雨水，非雨季時基本上斷流，無稀釋能力。除已治理的部分河段外，大部分變為納污渠道，成為汾河太原段主要污染源之一。

4 規劃指導思想和規劃原則

規劃指導思想：堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治理思路，以生態文明建設為核心，統籌山林田湖系統治理，節水優先，標本兼治，部門聯動，多措并舉，努力從源頭上扭轉汾河流域生態環境惡化的趨勢，增強資源環境承載能力，為實現生態文明和經濟社會全面協調可持續發展提供有力保障。

規劃原則：?堅持節水優先，協調發展；?堅持因地制宜，自然修復，維護流域生態的多樣性；?堅持多策并舉，統籌兼顧；?堅持政府主導，部門聯動，社會參與，形成生態修復的合力。

5 規劃范圍和規劃水平年

規劃范圍：太原市汾河流域范圍，面積6253km2。

規劃水平年：現狀水平年為2012年，規劃水平年近期為2020年，遠期為2030年。

6 規劃目標和總體布局

6.1 總體布局

6.1.1 合理調整土地用途，優化土地資源利用結構

在全市范圍內增加林地、水地、水域面積，減少旱地面積，對25°以上坡地退耕還林還草，減少荒山、荒溝、荒丘等“四荒”面積，將部分占用的河灘地改為蓄水濕地，增加水域面積。

6.1.2 建立河源和泉源保護區，恢復植被，涵養水源

對汾河水庫、云頂山及凌井溝自然保護區采取封山育林，在核心區內嚴格限制人類活動，恢復自然植被。對太原城區段汾河9大支流源頭開展水土保持治理，形成高郁閉度和較高森林覆蓋率的水源涵養區。在溝道內建設淤地壩為主的水土保持工程，減少水土流失，改善農業生產條件。通過移民搬遷、低效林改造、人工增雨等非工程措施，促進流域生態自然修復。

6.1.3 優化配置水資源，控制地下水開采，恢復巖溶大泉

在全市范圍內科學配置地表水、地下水、再生水和引黃水等多種水資源，建立對水資源統一管理、用水總量控制與定額管理相結合的水資源管理體制，以農業節水為重點，大力發展高效節水灌溉面積，統籌工業、生活節水，通過調整產業結構、技術改造升級、推廣節水器具等措施，嚴格控制用水增量。在晉祠泉域重點保護區關停煤礦，加大地下水關井壓采力度，實現地下水位回升和晉祠泉、蘭村泉復流。

6.1.4 恢復水域，重建水系，充分利用洪水資源

結合全省汾河干流生態修復工程建設，在太原市域范圍內汾河干流段建閘蓄水，形成生態水域。在汾河古交段6.3km河道內建設溢流潛壩6座、鋼壩閘3座，形成0.51km2的蓄水水面。在汾河城區段蓄水工程末端進行汾河三期工程治理，建設3座壅水建筑物，形成長12km、3.8km2的蓄水水面。在清徐段20.5km范圍內進行主槽蓄水和濕地建設，形成堤內5.90km2的蓄水面積和堤外9.05km2的蓄滯洪區。

在市區范圍內9大支流上因地制宜地建設調蓄水工程，進行太榆退水渠改建工程、晉陽湖綜合治理工程、各縣支流綜合治理工程，合理調度洪水、調節徑流。

6.1.5 控制污水排放，加強污染防治，實現污水資源化

在太原市城區實施9河治理，建設污水收集管網，建設晉陽污水處理廠及侯家寨污水處理廠，實現污水收集、處理、回用、排放各環節良性運行。結合生態清潔小流域建設，實施水資源保護、面源污染防治、農村垃圾及污水處理等綜合治理措施，使農村人居環境得到顯著改善。

6.2 規劃目標

6.2.1 總體目標

總體目標：以市域自然條件為基礎，以汾河流域生態修復為契機，堅持修復與保護、當前與長遠兼顧原則，突出重點，依法治理，有效遏制流域內生態環境惡化趨勢。大力建設區域性蓄水、攔洪設施，對流域內地表水、中水、礦井水等水資源合理調度，保護地下水系，恢復巖溶大泉，建立河源和泉源保護區，扎實推進生態建設工程，改善城市生態環境，打造青山碧水的山水新太原。

6.2.2 具體目標

規劃工程2015年啟動，2016—2020年實現目標：

a.汾河干流太原段調控工程全部建成，干流兩側調蓄水工程基本建成，新增水域面積18km2，大幅度增加地下水補給。

b.完善主城區內現有河道、水系、排退水渠等，重點完成太原市區內的汾河9大支流生態建設，太榆退水渠改造、晉陽湖改造工程，形成點線結合的水系網絡。

c.通過實施產業結構調整、關井壓采、泉域重點保護區內煤礦禁止開采、水環境綜合整治等措施，到2020年，使晉祠泉域、蘭村泉域水位逐漸回升，其中：晉泉水位回升7.39m，自然復流；蘭村水位回升7.00m，盆地孔隙水實現采補平衡，地下水進入涵養水源狀態，水位繼續回升。

d.森林覆蓋率(含源頭保護區)達到30%以上，高效節水灌溉面積達到80萬畝。

工程于2020年全面完工后，通過10年的自然修復，至2030年達到生態和環境目標：

a.高郁閉度森林面積大幅提高，森林覆蓋率達到33%。

b.汾河水質有根本性的改變，河流、湖庫水質達到各水功能區劃的規定標準。汾河水庫至蘭村段水質保持地表Ⅲ類水標準，蘭村以下河段水質恢復到地表Ⅳ類水標準。水功能區水質達標率86%。

c.城鎮生活及工業污水處理率達到100%，全部達標排放；農村垃圾實現全部處理。

d.沿汾河建成適合人類居住生活的“美麗鄉村”宜居帶。

至2030年達到水系目標：

a.重現大河風光，全市流域內地表水年徑流量達到2.8億m3，水資源總量達到5.5億m3，基本恢復到20世紀50～60年代的水平。

b.太原盆地區孔隙水地下水位上升至距地表5～15m，蘭村泉自然復流，晉祠泉自然出流量達到0.3～0.5m3/s以上，以山澗水為主體的小泉大面積恢復。

c.用水總量控制在10.47億m3以內，地下水開采量控制在2.6億m3以內，滿足經濟社會發展需求。

7 結 語

太原市汾河流域生態修復是一項生態化、流域性、系統性的綜合工程。生態系統的自然修復與保護是主線，“增水、添綠、節水、治污”是手段，治理內容涉及土、水、林、城、環保、煤炭等多個領域。生態修復將是一項公益性、基礎性和長期性的任務。通過5年建設、10年自然修復，將用15年左右的時間實施這項規劃，在流域內重現山水相依、林泉相伴、河湖相映、溪水長流、湖光山色的田園風光，使汾河水系重現河暢泉涌、碧波蕩漾、魚鳥翱翔的大河風光，將汾河建設成為三晉腹地植被蔥郁、水流清澈的“生態長廊”、適宜人類生活的“宜居長廊”和經濟發展的“富民長廊”。

Ecological restoration planning idea of Fenhe River Basin in Taiyuan

GUO Tao, LIU Chunyan

(TaiyuanWaterConservancySurveyandDesignInstitute,Taiyuan030002,China)

The paper starts with present situation of ecological environment in Fenhe River Basin of Taiyuan, main problems in current river basin are analyzed. Governance concept of ‘water saving priority, spatial equilibrium, system management and emphasis on two aspects’ are followed. The governance objective of project completion in 2020 and efficiency achievement in 2030 are proposed respectively, namely urban biological environment is improved, and new Taiyuan with green mountains and waters is created.

ecological restoration; water saving priority; vegetation restoration; conservation quality; pollution control

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.009

TV212

B

2096-0131(2017)01- 0026- 04