土地“三權分置”效應初顯多地政府欲借土流網“東風”

劉讓喜

土地“三權分置”效應初顯多地政府欲借土流網“東風”

劉讓喜

2016年10月底中辦、國辦印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。很快，新疆昌吉州考察團就來到湖南長沙土流網進行考察。而在隨后的11月、12月兩個月內，又陸續有來自湖南、云南、新疆、吉林、甘肅、四川、遼寧的數十個市縣級政府先后到土流網進行土地流轉、農村金融的考察，顯示出各地政府探索土地流轉新模式、進一步放活土地經營權的熱度。

土地流轉考察“集中爆發”

“昌吉州作為新疆農業的領頭雁，想借由奇臺縣和土流網探索出的土地流轉模式打造出一套獨特的昌吉模式，實踐成功后推廣至全疆”。新疆昌吉州副州長王燕道出了此次考察的目的所在。

昌吉州考察團動作如此之快，源于之前和土流網開展的一次成功探索。2016年6月，昌吉州下轄的奇臺縣與土流網合作建立了奇臺縣土地流轉中心，運行幾個月以來，奇臺縣已經基本理順土地流轉的各方關系和流程，成為昌吉州農村土地流轉的“活樣本”。

在王燕看來，土流網是當地開展土地流轉工作的有力外援，希望以后繼續和土流網合作，從而解決昌吉州農村產權交易運行中資源、資金匱乏，專業知識、行業規范欠缺的現實問題。與新疆昌吉州政府一樣，越來越多的政府走出來尋求外援，近兩個月時間，來自湖南、云南、吉林、甘肅、四川、遼寧等數十個市縣級政府相繼來到土流網，考察土地流轉模式，湖南郴州、遼寧遼陽等地還邀請土流網去當地介紹土地流轉的先進經驗。

被多家政府看好的“外援”土流網，2009年進入土地流轉行業，探索出一套特有的“互聯網＋土地流轉”模式，并率先發力農村土地金融，打造出“銀行+擔保公司+土流網” 及“銀行+保險+土流網” 等多種農村土地金融模式。土流網在解決農村土地流轉信息不對稱、提供經驗和借鑒的基礎上，還能結合各地政府實際情況，推出定制式農村產權交易評估、培訓指導、投融資管理等一系列專業市場化服務。

土地流轉的市場化方向

“土地流轉已經得到政策的肯定和鼓勵，接下來需要探索的就是土地流轉的方式?！蓖亮骶WCEO伍勇為行業的前景興奮，他指出，政府對市場化企業的考察也預示著土地流轉的市場化方向越來越明顯。

土地流轉的市場化不僅有助于解決“誰來種地”問題，也有助于推動農業供給側改革，提高農民收入。在以“大包干”聞名的安徽省鳳陽縣小崗村，65歲的村民嚴金昌將自家10畝農田通過土流網小崗村線下流轉服務中心全部流轉給了一家家庭農場，土地租金加上他在家庭農場打工的收入，每年能達到2.8萬元，收入已是過去的3倍。同時，土地流轉的市場化也助推了種植結構優化和農民增收，流轉了500畝農田的種植大戶老王僅蔬菜大棚一項就收入了20萬元。

趨利避害是市場化的最大特點。土地流轉市場化服務及理念的引入，不但可以平衡政府公共資源和市場化運作的關系，實現優勢互補，還能確保農村土地流轉高效、快速、安全地推進。春耕還有3個月的時間，種植大戶老王又尋思新增租種兩三百畝農田的事兒了，“還是規模化種植更有奔頭兒”！

（作者單位：湖南土流信息有限公司）